基于市场经济下全生命周期建筑工程造价研究
时间：2023-06-19 08:40:05 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
杨小庆
易门县审计局 云南 玉溪 651100
建筑行业在长时间发展的过程中，工程造价一直是人们关注的重点内容，但部分工程企业的造价观念相对滞后，比较重视预结算环节，直接由相关人员根据施工图纸、现行定额等计价规则、材料、人工价格等建设工程建设的预期费用，在此前提下编制费用计划方案。这种方式下的造价管理较为被动，现阶段市场经济蓬勃发展的工程中，一些大型企业引入了全生命周期造价管理模式，取得的管理效果相对理想。未来各个工程项目中企业都需大力推广全生命周期造价管理理念。
1.1 定义
全生命周期造价管理就是要在建筑工程项目中采用科学且合理的手段与方式，精准把控工程各个阶段的造价，力求以最低的造价达到最佳的建设效果。全生命周期就是要在工程的整个周期内，意味着从开始到结束都要全面实施工程造价管理，主要包含决策、设计、招标、施工、竣工、运营等环节，以通过全方位的造价管理控制建设成本。
1.2 特点
1.2.1 全面性。全生命周期工程造价指的是在项目中不应局限于某一环节的造价管理，而应立足于项目的整个周期，从规划决策到竣工验收阶段都需开展造价管理与控制，以保障造价管理的全面性，保障项目的高效实施。
1.2.2 目标性。任何工程在造价管理中都有清晰的目标，后续各部门、岗位人员都需在此目标下控制造价，减少不必要的费用支出、资源消耗。全生命周期造价管理与一般的造价管理不同，有着更为明确的目标，岗位人员在各阶段都需以最低的造价成本来达到最佳的施工效果。
1.2.3 最低性。全生命周期下的工程造价管理也具有最低性特点，从全生命周期理论的角度，为实现造价管理与控制，有关人员应意识到为提高造价管理的整体水平，除了要开展一系列的管理工作外，更需要注重成本分析，具体的分析过程中采用折现手段等，以利用有关的数据实现定量分析，使工程的建设成本最低。
1.2.4 主动性。原先的造价管理理念下，工程企业在实施造价管理与控制时相对被动，而在市场经济条件下的全生命周期造价管理与控制具有极高的主动性，相关人员可在工程现场开展动态化监管，及时调整相应的工作。
2.1 决策阶段
建筑工程项目实施时，决策阶段为首要环节，实际上就是相关人员对项目必要性、可行性的论证阶段，这一阶段的工作基本确定了工程造价的资金额度范围、建成后的经济效益。从工程项目的实施经验来看，决策阶段的工作对工程造价的影响非常大，基本可达到80%～95%，因此，工程企业应重视决策阶段的造价管理。项目决策阶段的造价管理需考虑项目选址、施工技术、项目规模、资金成本、建设成本、维护成本、项目收益、市场行情、政策变化等诸多方面，造价人员不仅应从造价的角度展开分析，也需要与项目负责人、技术人员等展开交流与合作，综合项目的实际情况，并对比同类型项目的实施经验，分析后续项目实施中可能出现的各种风险，从科学性角度编制项目建议书、可行性研究报告[1]。在工程企业内部应建立完善的项目审批制度、责任人制度，其中应包含项目后评价、追责条款，以通过这些制度指导相关部门与岗位人员的工作，严格控制项目造价管理中的风险。决策阶段造价管理中的难点体现在以下方面：项目决策层与执行方在思想上有偏差，认为项目决策就是自上而下地下达指令，并未考虑施工人员、技术人员等的意见；
决策信息的完整性不足，因为没有足够的信息作为参考，项目前的分析预测结果缺乏可靠性，影响了后续的项目实施；
未形成动态化造价管理与调整机制，工程造价过于随意。为此，工程企业在决策阶段开展工程造价时需从思想上重视工程造价，并从多个渠道收集有关项目的诸多信息，将这些信息作为工程造价的参考依据。
2.2 设计阶段
建筑工程项目的设计阶段实际上就是要对项目的技术、施工图开展设计的环节，通过开展此项工作基本确定了项目的整体轮廓、有关的技术标准，所得到的设计方案可作为造价预算的基础。根据工程项目的实施经验，设计阶段的工作对工程项目的投资影响较大，基本维持在75%～95%之间，在技术设计、施工图设计的影响程度分别为35%～75%、5%～35%[2]。设计阶段的造价管理中，主要是要避免出现技术设计与建设成本、技术设计与施工、技术设计与经济效益相互独立的情况，为此，投资方在设计阶段应综合各方面因素来选择设计单位，当选定设计单位后，后续的工作中设计人员应全面审查设计图纸和施工概算，尽可能避免确定的设计方案具有理论上的可行性，但实际却很难实现的情况。设计阶段造价管理的难度体现在以下方面：建设方与设计方并未就项目的设计达成一致性意见，设计方选定的设计方案并不能符合建设方的要求，导致后续项目实施中成本较高；
设计方比较重视短期的成本管理，施工设计的灵活性不足，施工中可能存在造价增加的现象；
开工建设后存在设计变更，返工难、造价增大明显。针对设计阶段的造价管理，造价人员需与设计人员加强沟通，在确定设计方案时综合工程的技术性、经济性、实用性与安全性，得到最优方案。
2.3 施工图预算阶段
当施工图设计任务结束后造价人员需开展施工图预算，就是针对本项目的规模和实施要求，估算项目实施中需要耗费的人力、物力、材料，编制预算明细。施工图预算结果一般直接作为招投标报价、合同价款底价、结算审核依据，为工程造价中不可忽视的方面[3]。从工程造价管理的角度，施工图预算在其中有承上启下的作用，其结果不仅应真实、准确地反映项目决策、技术设计的意图，也需要为后续的招投标、施工建设等提供参考。施工图预算编制应参考施工图设计展开，造价管理人员需根据项目设计结果做好每个部分的成本核算与造价管理，及时发现其中的问题并综合岗位人员的意见展开优化与调整。施工图预算阶段的造价管理应注意以下要点：严谨、科学地编制预算，所列的预算项目、预算标准、预算总量都应与设计需求相符合，避免出现少算、多算的情况；
预算编制时有关人员应全面审核设计方案、施工标准等，一旦发现存在问题，应立即联系设计部门来修改。因此，施工图预算并非简单的造价估算过程，而涉及了算、审、改几个方面的工作，为此，设计部门应与预算部门等高度配合，充分做好施工图预算这一方面的工作。
2.4 招投标阶段
施工图预算结束后应开展工程招投标，此阶段的工作就是要通过公开的市场竞争来选定施工单位。由于招投标在工程项目实施中的重要作用，在此阶段的造价管理工作需注意以下方面：①科学编制招投标有关文件，标书条款既要符合行业内的相关规定，也需保障其内容的完整性、可行性，明确规定计量与计价单位，指明招投标流程，以保障招投标工作的规范性。②采用恰当的方式确定招标底价，不仅要确保投标价、最终合同价不超预算，还要避免底价过低导致中标企业无法按照设计的质量要求完成施工任务，出现偷工减料等行为。③确定中标企业时不仅要关注企业的报价，也需要考虑企业的资质，不能一味地采取“低价者中”的理念。④与中标单位签订合同时，应将合同交由专业的法务人员来审核，清晰审核合同条款中的各个细节，避免语义错误或者表述不清所导致的工程问题。当然，相关人员也需结合项目规模与特点，选择恰当的承包合同形式，约定分包、转包等各项规定，减少合同纠纷引发的造价增加现象。
2.5 施工阶段
施工阶段是工程项目的关键阶段，此阶段的工作是施工单位依照工程合同、设计图纸展开的建设任务，根据工程经验，施工阶段对工程造价的影响较小，基本维持在5%～10%之间。①施工阶段要将工程造价控制在合理的范围内，造价人员需与施工人员、管理人员协商，按照施工方案合理安排工序，并调配现场的各种资源，以保障不同工种、部门之间的配合性，确保现场的施工作业能高质量、高效率完成。②精细化管理施工材料，施工材料是工程现场的关键要素，材料等的分配与利用是否合理关乎工程造价，造价人员应与现场管理人员协商，合理选材与用材，保障材料的质量、规格、造价等符合要求，施工人员使用材料时应严格执行材料领用制度，由相关管理人员做好用途、用量等的记录，避免材料浪费。③科学管理材料的价格，针对工程项目中用量较大、耐存储的通用型基础材料，应提前存储；
而对价格风险较大的关键材料，造价人员需密切关注市场动态，收集加工信息，建立动态信息库，在其中更新信息。④针对施工中可能出现的设计变更、合同变更等问题，提前采取有效的预防与控制措施，在后续项目中发生这些问题时立即处理，避免造成更大的经济损失。
2.6 竣工结算阶段
竣工结算也是工程项目中不可忽视的阶段，在全生命周期工程造价管理中，竣工结算同样需开展严格的造价管理，有关造价人员需参考施工合同，核算、结算工程建设中实际发生的费用。从整个造价过程来看，竣工结算对总造价的影响较小，但如果在工程项目中，施工方违背合同约定存在较大的费用支出，或者因为验收不合格而存在改建、重建等情况时，必将引起更大的造价波动。因此，竣工结算阶段的造价管理中，有关造价人员需仔细审核各项费用支出条目是否与设计、合同等相符，避免存在少算、多算等情况，如造价人员应核对各种材料的发票清单是否与实际使用材料的数量、规格等相一致，检查工程量计算书，避免低配高价、少用多算等情况；
对设计变更、合同变更、现场施工变更等做好重点审核，审核变更手续、流程等是否符合规定[4]。其次，为确保竣工验收工作顺利完成，避免验收过程中出现各种纠纷，在有关的验收要求中需在合同中明确规定验收流程、验收标准，科学设置容错率。总之，竣工验收阶段的工程造价管理就是要让造价人员审核工程资料的完整性与准确性，将工程现场的情况与设计要求等加以对比，及时发现造价方面的问题并处理。
2.7 建成使用及报废阶段
从全生命周期的角度实施造价管理，建成使用及报废阶段为最终环节，此阶段的造价管理中主要要对项目的维护成本、运行成本、升级改造成本、报废拆除成本等加以管理，以达到造价管理的要求，但这些造价管理工作需提前于技术设计和施工阶段[5]。建成使用和报废阶段的造价管理中，需要在工程企业中形成一套更为科学且有效的项目维护体系，在该体系内指导相关部门和岗位人员的运营工作，以延长工程项目的使用寿命。其次，工程企业也需采取多种措施来保障项目设计、施工、运营等目标的一致性，不仅需考虑短期目标，也需考虑长期利益，以达到全生命周期内利益的最大化。最后，在工程以中需建立全生命周期的信息沟通反馈机制，使不同部门、岗位人员之间可共享信息。
工程造价一直是建筑行业内关注的重点内容，当前许多工程企业在建筑项目中倾向于采用全生命周期的造价管理模式，以达到造价管理的目标。未来的建筑行业发展中应进一步推广全生命周期造价管理模式，以形成全新的造价管理体系，带动行业的整体进步。
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