新时代加强高校党外知识分子思想政治工作的基本逻辑与路径探析*
时间：2023-06-11 18:15:12 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
庄会虎 隋永强 陈洲 （东北大学文法学院）
中国特色社会主义已经进入新时代。只有做好党外知识分子的思想政治工作，才能在更大范围内凝聚共识，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程画出最大同心圆。加强高校党外知识分子的思想政治工作，不仅应该回答做好该项工作的一些基础性理论问题，还要厘清其基本逻辑，进而对改进路径进行探析。因此，本文从明确高校党外知识分子的范围界定、思想特征以及当前该项工作存在的问题等入手，梳理加强高校党外知识分子思想政治工作的历史逻辑、理论逻辑和现实逻辑，进而探索加强高校党外知识分子思想政治工作的路径。
（一）高校党外知识分子的范畴界定
要做好高校党外知识分子思想政治工作研究，首先要对工作对象及其范围清晰地界定。目前使用的“党外知识分子”概念和范围，存在界定及范围模糊的情况。关于党外知识分子的界定，实务界与知识界总体上有两种观点，简单概括为“广义说”和“狭义说”。广义说认为，党外知识分子是指未加入中国共产党的知识分子,既包括参加各民主党派的知识分子，又包括无党派知识分子；
狭义说认为党外知识分子专指无党无派的知识分子。本文认为，高校党外知识分子应为：在高校中从事教学、科研、管理等工作或具有一定影响力和代表性，但未加入中国共产党的知识分子。
（二）高校党外知识分子的思想特征
首先，认知活跃度高，但价值导向容易出现偏差。根据教育部统计数据，2012-2021年，高等教育阶段国家财政性教育经费累计投入超5万亿元，年均增幅达7.9%。在有力的社会环境和物质环境下，高校党外知识分子接受各种思想和观点的机会增加，思想也更加多元活跃。而与此同时，一些知识分子特别是党外知识分子难以在价值体系上形成共识，甚至出现偏离当前社会主流的价值导向。
其次，身份认同感高，但无形心理压力较大。在变革持续发生的社会转型期，党和国家高度尊重人才、知识和创造，高校相对稳定的职业待遇，社会对高校知识分子的社会认可度与职业认同度较高，这强化了该群体对自身的身份认同感。但是，在日益严格的绩效考评体系下，高校党外知识分子通常同时面临教学、科研、人才培养、家庭等多重压力，导致其心理负担加大。这就导致对思想政治教育工作缺乏足够的时间和精力，从而影响到该项工作开展的实际成效。
最后，道德约束感强，但政治规范意识较弱。高校知识分子中，教师所占比例较大，所以一般来讲，高校在师德师风建设方面的制度约束对高校知识分子具有普遍约束力。疫情影响下，使得高校的教学、科研、学术交流环境阵地很大程度上依赖线上平台，这极大加剧了各类风险，同时使得高校面临着全方位、更严格的舆论监督。在这种舆论监督下，全社会对师风师德问题的容忍度也越来越低，近年来对高校失德教师的严肃处理即为明证。高校知识分子在很多方面特别是其言论和思想仍享有很多自由的空间。特别对于某些党外知识分子来说，由于缺乏党组织的纪律约束，其政治规范意识整体不强，容易产生错误的政治导向。
本文所讲的基本逻辑，既指新时代加强高校党外知识分子思想政治工作必要性之基本逻辑，也指该工作总体上如何开展之基本逻辑。换言之，一方面，加强高校党外知识分子思想政治工作，之所以重要且必要，有其历史逻辑、理论逻辑和现实逻辑；
而另一方面，新时代加强高校党外知识分子思想政治工作则必须遵循这几大逻辑，具体来讲，就是要把这项工作放在特定的时代背景下考察，寻找科学的理论与思想依据，反应工作实际并满足现实需要。
（一）历史逻辑：体现全面建设社会主义现代化国家的时代使命
加强高校党外知识分子思想政治工作，是由党对知识分子重要作用的认识决定的。长期以来，中国共产党一直高度重视知识分子的作用。新中国成立初，大多数知识分子主要来自旧社会，这一时期党采取“包下来”的方针，同时为了使知识分子发挥所长，党提出了对旧社会知识分子进行政治和思想改造的方针政策。1956年1月，中共中央知识分子问题会议指出，动员和发挥现有知识分子力量，提高其政治觉悟和业务水平，并大规模培养新生力量，是党在知识分子问题上的根本任务。1977年以后，邓小平提出“尊重知识、尊重人才”的号召，为推动改革提供了人才保障和智力支持。党的十八大后，党对知识分子作用的认识继续发展。习近平强调，广大知识分子为全面建成小康社会提供了人才支撑、智力支撑和创新支撑。[1]以上历史经验表明，处理党外知识分子问题首先必须明确所处的历史方位问题，加强与改进党外知识分子的思想政治工作同样要以历史方位为参照点。
习近平在党的十九大上指出，中国特色社会主义已经进入了新时代。[2]这个新的历史方位，概括了中国特色社会主义在长期改革与建设中取得的历史性成就和历史性变革，高度评价了由历史性成就与历史性变革产生的历史性影响。[3]党外知识分子的统战工作在新形势下也受到特别重视。党的十九大报告强调，必须“加强党外知识分子工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用”。[4]新时代的历史方位下，加强和改进高校党外知识分子的思想政治工作要服务于全面建设社会主义现代化国家的战略任务，为后者凝聚政治共识，注入精神动力。
（二）理论逻辑：依据新时代高校思想政治工作开展的最新成果
新时代加强党外知识分子思想政治工作，既要符合中国特色社会主义最新理论成果和思想成果的基本要求，也要善用这些理论与思想成果推动该项工作的开展与完善。党的十八大以来，习近平总书记在多个场合、多次讲话中对党外知识分子工作和思想政治工作表达了高度重视，并提出了一系列新观点、新思想与新要求。这些论述为当下做好党外知识分子思想政治工作提供了根本遵循和重要依据。
首先，关于加强高校党外知识分子思想政治工作的重大意义。习近平指出，“党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作”，同时要“学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领，这样才能把党外知识分子这个阵地守好”。[4]党的十八大以来，党外知识分子工作由“基础性工作”上升到战略高度，高校作为人才培养的主阵地，做好相关工作的重大意义不言而喻。
其次，关于加强高校党外知识分子思想政治工作的基本立场。2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”，[5]这句话将意识形态工作摆在中心工作之后，并且强调了其“极端”重要性。2016年5月，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上又提出，对知识分子要做到“政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾”。[6]不仅充分体现执政党和国家对知识分子各方面的关怀与包容，更重要的是将“政治上充分信任”摆在首位。
最后，关于加强高校党外知识分子思想政治工作的基本要求。2018年，习近平在全国宣传思想工作会议上总结了执政党做好宣传思想工作的几条“规律性认识”，其中一些内容同样适用于对新形势下加强高校党外知识分子思想政治工作的基本要求。其一，坚持党对意识形态工作的领导权；
其二，坚持思想工作“两个巩固”的根本任务；
其三，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民。
（三）现实逻辑：立足改进当前思想政治工作的客观实际
加强高校党外知识分子的思想政治工作，既出于该群体客观特征的需要，又是改进当前相关工作的需要。首先，高校党外知识分子身份的双重属性决定了必须对其做好思想政治工作。一方面，高校是知识分子的聚集地，承担着人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的历史责任和使命。[7]人才培养的关键在教师，教师的人格魅力、精神境界以及治学之道、育人之策对知识分子和学生群体的国家观、政治观、信仰观、人生观都会产生深刻影响。[8]据统计，截至2017年，全国137.3万高校专任教师中，44.7%是党外知识分子。[9]因此，要做好社会主义人才培养工作，必须通过政治思想工作引导教师群体中的党外知识分子对党的理论路线和方针政策产生心理认同、价值认同。另一方面，高校党外知识分子中相当一部分是高校向党和国家培养输送的社会精英，直接参与国家政治生活，因此有必要引导认真履行职责。其次，加强高校党外知识分子的思想政治工作，是应对当前相关工作问题的要求决定的。经过几十年的努力，高校党外知识分子统战工作取得了重大成就，广大党外知识分子在中国共产党领导下为中国特色社会主义事业的发展做出了重要贡献。但不能回避的是，当前高校党外知识分子思想政治工作中还存在着不少问题。除前文所述外，还有研究提出在思想政治工作中存在注重业务与抓政治引导不同轨、注重待遇与抓思想教育不同步、注重发展与抓社会担当不同向、注重诉求与抓议政建言不同效、注重影响与抓素质培养不同位等一些问题。[10]因此，坚持现实导向，解决高校党外知识分子思想政治工作中存在的问题，是新时代加强和改进高校党外知识分子思想政治工作一个必要的逻辑起点。
（一）落实领导责任，凝聚工作合力
党的十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。加强和改进高校党外知识分子的思想政治工作，是中国特色社会主义统战工作的重要组成部分，同样需要发挥中国共产党的领导核心作用。
一方面，应结合实际工作情况，落实高校各级党组织及领导干部的领导责任。首先，高校各级党组织应主动发挥领导作用，做到“四个纳入”：将该工作纳入党组织重要议事日程，纳入高校领导班子考核内容，纳入宣传工作计划，纳入学校的重要教学内容。其次，高校各级领导干部要做好“三个带头”：带头学习贯彻高校统一战线的政策法规，带头参加高校统一战线的重要活动，带头广交深交高校范围内的党外朋友。此外，还要强化各级党组织主体责任，真正将高校党外知识分子思想政治工作纳入意识形态责任制考核范围。
另一方面，充分调动各方力量，形成工作合力。高校思想政治工作的开展，不仅要明确各级党组织的领导责任以整合各方资源和能力，同时还要发挥各方力量的能动性和组织资源优势，构建党委领导、统战部门牵头、其他相关部门为依托的工作格局，形成工作合力，最大限度地在高校党外知识分子中达成政治共识、凝聚政治合力。
（二）加强制度建设，创新工作方法
制度建设是各项工作正常开展和良性运转的根本保障，在新时代背景下受到党和国家的日益重视。在统战工作中，要强化相关工作部门的协作制度建设，整合统战、组织、宣传等部门的资源，形成完善的组织和工作网络体系。要健全激励机制，推动党外知识分子政策的落实与完善，鼓励建言献策，为做好该群体的思想政治工作提供政策激励和制度激励。要通过良好的激励机制为他们营造良好的生活环境和发展环境，以润物细无声的方式引导其提高政治认同感。
同时，为了做好高校党外知识分子的思想政治工作，还要创新工作方法。针对高校党外知识分子的个性特征，思想政治工作者首先应端正立场，在坚持底线思维基础上求同存异，尊重其个性发展，尊重其表达意见的权利。并且根据群体特点用好登门走访、座谈协商、联谊交友等传统方式，并创新工作方法，充分发挥网络新媒体等平台的优势作用，做好沟通与交流工作，增强向心力和凝聚力。
（三）立足本职工作，提升业务能力
无论对于统战部门还是对于高校党外知识分子，业务能力都是安身立命之本，加强和改进高校党外知识分子的思想政治工作，根本目的是提升其为深化改革与国家建设服务能力，二者并不矛盾。提升业务能力，推动科研发展与创新，对知识分子有其内在动力；
业务能力突出又是确定团结党外人才、提升高校党外知识分子社会影响力的重要条件。对于业务能力突出、创新能力突出的党外知识分子，应在鼓励与支持业务能力提升的基础上，更加注重政治思想引导贯穿始终，帮助其树立正确的政治立场，提高其明辨大是大非的能力。
思想政治工作部门也要立足新时代统战工作需要，一方面深化对高校党外知识分子统战工作重要性的认识，意识到高校党外知识分子思想政治工作在日益复杂的国内外背景下的严峻形势；
另一方面则要扎实提升业务水平，与时俱进学习吸收政治理论知识和专业理论知识，提高团结高校党外知识分子的能力，探索和把握党外知识分子思想政治工作的规律和方法，提升统战工作实效长效。
