实现安全关口前移的有效路径探析
时间：2023-06-08 19:30:15 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
在安全管理领域，“安全关口前移”的说法早已耳熟能详，但是就其具体内涵的理解不尽相同。何为移、怎么移、移多少，往往过于简单化。笔者认为，安全关口的前移后移范围取决于对安全态势分析与管控的层度。实现安全关口前移最关键的是通过精细化、数字化的手段，平衡安全管理与安全投入，建立安全通道。通过测算、监控、预警，真正做到“看在前，想在前、做在前”，牢牢掌握安全管理的主动权，将风险控制在可接受的安全范围之内。
安全，是通过持续风险管理，将人员伤害或财产损失的风险降低并保持在可接受的水平或其以下的状态。安全关口前移理念，也应该体现出安全管理工作的正确思路，从后知后觉的工作方式向防患于未然的思维转变。
安全关口前移的现实意义，具体体现在以下三个方面：
（一）有利于树立正确安全观
近三年行业中“偏离空管指令”的安全风险较为突出，具体表现为偏离指令高度、飞错进离港程序、偏离地面滑行路线等多种问题。飞错进离港程序、飞错航路和滑错路线等问题，与飞行前准备的细致程度紧密相关。例如地面滑错路线的问题，主要原因集中在对机场平面图不熟悉、对具体指令大而化之、PM（操纵飞行员）对PF（监视飞行员）引导提示不够三方面，归根结底是飞行人员的风险防范意识不足，对把好安全关口、做好提前防范的安全观念认识不到位。
安全工作离不开安全链条上所有人员的共同参与、共同负责、共同落实，要想充分发挥员工自主参与安全管理的主观能动性，首先要通过正确的安全管理文化来帮助其树立正确的安全观念。正确的安全关口前移理念有助于将安全底线思维与意识根植于脑海中，更易于理解安全管理的核心内容，领悟安全管理的精髓所在，从而牢固树立正确的安全观。
（二）有利于下移安全工作重心
安全大局如同构建金字塔，金字塔的稳定与牢固取决于最底部的基层单位。将安全关口前移至一线基层人员有利于实现安全工作重心下移。只有一线运行班组恪守安全底线，落实安全责任，才能为构筑整体的安全格局奠定坚实的基础。只有建立下移视角、下移资源、下移责任、下移管理的保障机制，才能保证持续性的安全发展，而真正筑牢安全运行第一道防线。
（三）有利于实现安全隐患零容忍
“安全隐患零容忍”不是对不安全事件的零容忍，而是对漠视安全隐患、安全隐患管理缺失等行为的零容忍。真正将“零容忍”落到实处，要善于发现隐患、处理隐患、消除隐患。将安全工作重点放在不安全事件发生前的隐患排查治理上，而不是发生后的补救措施上，这很好地证明了安全关口前移有利于实现安全隐患零容忍。
做到安全关口前移，需要精准的安全投入，建立起更为有效的安全通道。
首先，要找准安全投入的时机。安全投入是保障安全运行的必要物质基础，是企业管理的重要组成部分，是确保整个系统顺利完成生产任务而采取的必要措施。
那么安全与投入能否实现平衡？是不是安全投入越高，安全状态就越能稳定向好呢？安全投入最终能否在确保企业持续盈利的前提下，保持安全状态平稳向好？上述问题的答案首先取决于投入的时机。对安全投入，不是大水漫灌，需要精准科学，过早投入是浪费；
错过最佳时机则无法将投入的效益最大化；
而超出安全通道再投入，那只是无用功而已。
时机的选择，依赖于对可接受的安全范围的界定，也就是安全通道的建立。只有先界定出安全通道的范围，明确可接受的安全区域，才可能找准投入的时机，从而实现安全与投入的平衡。
其次，要明确安全通道的范围。要平衡安全与投入，建立安全通道是基础前提；
时机的选择，依赖于对可接受的安全范围的界定，也就是安全通道的建立。如何实现安全关口前移，也需要明晰安全通道的概念。安全通道，即把安全状态维持在一定的安全裕度之内，这一裕度，就是安全通道，也可称之为生命通道。
如何定义安全通道的宽窄呢？需要确定可接受的安全区域范围，这一范围的边界将划定出不可逾越的安全红线。这一范围之内也将存在多阶段的警戒值，用以指明做出安全投入的时机，确保安全投入与安全状态的平衡。这一安全通道，既是实现安全与投入达到平衡的效益通道，也是确保风险可控的生命通道。
安全通道的建立将依托民航安全管理体系（SMS）、新技术的创新及应用。通过建立云端数据处理平台，实时量化风险的辅助决策系统。运行风险管控系统根据当日航班的运行数据，针对影响运行安全的因素进行评估，赋予每个航班一个风险值。如果某一方面的风险值超过预设的阈值，系统会及时介入并产生警告，通知相关部门采取风险管控措施，控制预判的风险，有效实现对航班风险的实时监控和辅助决策等功能。新技术的应用，正是利用数字化的手段，定义安全通道，并通过风险的评估预警，确保建立风险可控的生命通道。
实现安全关口前移，不仅仅是高喊“抓预防、严责任、强管控”的口号，更关键的是找到可实施、有收益、能掌控的具体方法，真正将安全管理工作的关口前移至事前的预防、过程的监控。精细化的管理及数字化的手段，无疑是不错的选择。
实际运行中，安全关口前移取决于采取了多少分析和管控。如：不稳定进近多就前移着陆襟翼建立高度，由此带来的衍生风险如不认真分析，带来的后果可能比不稳定进近本身更糟糕。因此，安全关口前移的有效途径，一方面要通过标准化管理，建立有效的风险监控模型；
另一方面要利用数字化手段，清晰定义出可接受的安全区域及范围，建立安全通道。双管齐下掌握安全关口前移的有利抓手。
（一）通过精细化管理，建立风险监控模型
飞行中，常出现未按照SOP（标准操作程序）操作，不稳定进近情况下未执行复飞的情况。对此，一些人会侥幸地认为：“虽然航空公司SOP规定，如果不稳定进近，应当执行复飞。但实际上，数据显示不稳定进近的着陆，其实没有太大的风险，通常都没有什么后果。根据LOSA（航线运行安全审计）的报告，97%的不稳定进近都着陆了，90%都没有问题。”
然而，安全管理不能容忍存在这样的侥幸心理。进行安全管理时，要做到更准确、精细化的管控，着眼于风险发生的可能性，而非达到安全的可能性。研究表明，不稳定进近后着陆的严重事件率高于稳定进近140%，非常危险的着陆事件率也将增加179%。换言之，不稳定进近不一定导致严重后果，但是不稳定进近将导致风险增加。而安全管理的核心，正是紧盯关键风险，通过系统性监控，将风险维持在可控范围内。
因此，利用更精细化的手段，建立风险监控模型势在必行。基于此，可以对运行系统的核心风险、不安全状态、潜在风险进行纵向分析，并分别通过持续信息监控、Bowtie致因分析（蝴蝶结分析法）、TEM（威胁差错管理）模型，使管控更加精确（详见图1）。
图1：风险监控模型示意
首先，将运行系统的不安全因素，从核心风险、不安全状态、潜在风险多层次进行纵向分析，梳理出导致核心风险事件发生的不安全状态以及关键致因。
其次，整个风险监控模型的建立及应用经过：确认核心风险、梳理不安全状态、找出关键致因、计算致因贡献度、识别警戒线、监控预警六个阶段，并形成闭环（见图2）。
图2：安全风险监控预警六个阶段
以“冲/偏出跑道”这一核心风险为例，通过分析发现导致该风险增大的因素包括：有明显顺风落地、着陆距离远等（见图3）。通过对致因的梳理，能够确保对症下药，降低不安全事件发生的可能性及严重性。
图3：“冲/偏出跑道”核心风险诱发因素
找到致因之后，再通过对历史数据拟合，计算各项致因的贡献度，设置警戒线，继而进行监控及预警。
因此，不安全状态、关键致因以及警戒线的设置正是安全通道建立的重要因素。警戒线既是判断安全状态的核心标准，也是有效平衡安全投入的重要依据。
（二）利用数字化手段，找准可控安全通道
以张家界机场为例，该机场因其特殊的地形及特殊原因造成的单边仪表进近程序不可用，成为飞行难度较高的特殊机场。为了有效确保运行风险可控，可以通过安全通道的建立明确可接受的安全运行补充程序，以补充程序指导安全飞行的同时，对风险进行有效监控。
由于仪表进近程序不可用，该机场08号跑道只能使用26号仪表进近接08号目视盘旋落地，而在08号五边的障碍物距离跑道入口距离近、高度高。如果不经详细的分析和计算，简单的安全控制手段为提前转弯、三转弯、四边延缓下降高度。这样看似规避了五边地形障碍物，使得飞机远离CFIT（可控飞行撞地）风险，然而另一方面却造成了飞机在短五边的高能量状态，冲出跑道的风险增大，同时飞机五边状态的不稳定也使得重着陆、偏出跑道的风险激增。
如何确定合适的风险管理方法来抵消风险？在什么范围内机动飞行是安全的？
解答上述问题，首先为了确定目视机动（盘旋）保护区半径距离，需对不同航空器的TAS（真空速）、转弯半径、直线段、以入口为圆心的半径等数据罗列分析，掌握不同航空器的超障裕度、高于机场标高OCH（超障高）最低限制、最低能见度等；
然后通过对数据的拟合及分析，最终按照PANS-OPS标准（空中航行程序—航空器运行标准）对航图进行测绘证实，得出保护区半径为两倍的转弯半径加上直线段。通过计算说明按照既定标准实施目视盘旋进近并不会超出保护区，由此可以在该机场补充运行程序中明确风险点及经过验证的规避方法，这样通过科学的管理对高风险点进行了抵消，从而使运行保持在安全的通道之内。
综上所述，进一步加深认识，依托数字化的手段、精细化的管理，实现安全关口前移，是安全管理工作思路从事后分析转变为事前管控的切实体现，是落实安全隐患零容忍、树立正确安全观的重要保障，更是安全管理工作从“被动式”管理向有效的“主动式”管理、高效的“预测式”管理转变的有效途径。
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