工程造价控制考试答案【浅谈工程造价的管理与控制】
时间：2019-05-01 03:23:28 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】工程造价指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程和建设工程的总价格。随着市场经济的快速发展，对工程造价的管理也越来越趋向于市场化。节约成本早已经不在是单凭技术和内部管理就能实现的。
【关键词】工程造价；市场管理； 清单计价
一、工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。从当前我国建筑市场情况看，工程造价管理主要存在以下几个问题：
（一）过分依赖定额而忽略了定额的盲目性
就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，这些定额计价的尺度标准并不统一，而且各地区的定额又往往是以大型发达城市的市场价格而编制的，这必然导致大部分地区的工程造价难以用定额准确反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬息万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。
（二）计价方式的落后限制了市场经济下竞争机制的先进性
市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竟争市场体系。建筑领域内的竟争集中体现在建设工程招标投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。另外我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。不利于施工水平的提高，不利于竞争体制的形成。
（三）对工程造价管理的全程监控不到位
建筑市场交易中不正当竞争非常严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人工等现象。投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，变更盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。另外在整个施工过程中往往因不同专业间施工步调协调不一致导致成本增加。例如：大型机电设备在塔吊撤场后才到场，增加了吊车吊装的成本；还有施工作业面未能按计划交付导致现场的窝工停工等，大大增加了人工成本。
二、就针对以上问题，要切实有效地改善和提高工程造价的管理，有以下几点建议
（一）建立一套健全的工程造价管理体系
要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。
（二）工程量清单计价
工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。在实施工程量清单计价方法时，应注意以下几个方面：
1.工程量清单计价是与定额计价法相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。
2.工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用了定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。
3.建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。
（三）加强工程建设全过程的造价管理
1.设计阶段对造价的控制。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可。较优化且可行性强的设计方案对工程造价前期的控制将起到举足轻重的作用。
2.工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制度，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。坚持公开、公平、公正、诚实信用的原则，加强对投标的监督管理；工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标做到有的放矢；在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标。
3.工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。做到从整个市场到企业自身对工程造价进行管理。
4.加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。但值得注意的是不能一味的把工程造价的管理工作依靠中介造价咨询公司。
（四）工程造价管理的得有良好的竞争秩序
要提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和发布建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，实现对工程造价各阶段的动态管理。把工程造价的管理与市场价格形成互动性的连接，做到时时更新造价指标和材料价格的波动。
总之，工程造价管理是一项涉及面广，难度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造价人员综合素质，相关部门全力配合，才能有效的控制工程造价。市场经济的变化，各种价格信息的获得，将直接影响到工程造价的管理与控制。
参考文献
[l]吴福平．建筑施工企业的工程造价管理．山西建筑.2007.
[2]张纯林. 建设单位在工程施工招标阶段工程造价管理. 机场建设.2006.
[3]付凌云．浅谈实施工程量清单计价后的工程造价管理．中国招标.2005.
