科技金融服务平台发展模式与优化研究
时间：2022-11-05 19:15:04 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
●陆 微
科技金融服务平台是提供线上服务的重要载体和工具，其作为科技金融信息的集散地，能够为科技型中小企业和各类投资方提供全流程服务，有效解决科技金融服务平台参与主体信息不对称问题，进而提升科技成果转化率和对接率，推动我国科技持续创新具有重要的促进作用。
科技创新在国家发展中具有重要战略地位，我国在推动科技创新过程中，为搭建科技金融服务平台，主要形成了以政府为主导的平台发展模式和以市场为主导、由社会资本参与的众筹发展模式。目前来看，政府引导和社会组织、民间资本共同参与下的科技金融服务中心成为科技金融服务平台的典型代表，尤其是以互联网技术为手段，以市场化为主导的科技金融服务平台越来越多，不同的发展模式其运行机制和架构有所不同。
（一）政府主导的科技金融服务发展模式
当前，以政府主导的科技金融服务平台一般都挂靠在政府科技部门，由政府出资，具有非常强的公益性质。在政府主导之下，财政科技金融专项资金会下放到平台，平台对接科技型企业，为其发放担保补贴、保险补贴、研发补贴、风险投资补贴、信贷贴息等。政府主导的科技金融服务平台，通过各类补贴和担保，能够更好地刺激金融机构和投资服务机构与平台筛选过的企业形成合作，进而有效地解决科技型企业的融资难、融资贵问题。通过政府信用嵌入到融资链条之中，为金融机构投资增强了信心。政府主导型科技金融服务平台，这一平台能够实现对各类企业数据的汇集和整合，科技型中小企业要想获得政府的政策支持，首先就要面向平台提供企业各类信息，平台通过筛选评审之后建立科技型企业数据库，相关专家对科技成果产业化前景进行评估，并将评估结果与平台数据库进行对接，为金融机构提供数据支持，有效地降低金融机构的投资风险。科技金融服务平台具有汇集金融机构功能，由于所形成的数据库系统也是经过政府与专家筛选，因此，成为了吸引商业银行、社会资本和社会组织的显著优势。对于一些亟需拓展客户的金融机构，有政府公信力作为保障，通过科技金融服务平台所获得的信息为科技型中小企业提供资金。而随着金融资源规模的不断扩大以及企业信用信息不断积累，也有助于政府主导型的科技金融服务平台资源整合能力提升。最后，政府主导的科技金融服务平台，能够为科技型中小企业提供政策咨询、信用评估、风险投资对接、辅导培训等多种增值服务，并结合不同主体需求发布各类专题报告和研究报告，为政府决策、金融机构投资和科技型中小企业融资提供参考。
政府主导科技金融服务平台虽然以不同等级划分，但主要以省级科技金融服务平台为主。通过对全省各类科技企业相关信息汇总，确保信息的精准性。同时省级服务平台在与金融机构合作过程中也能够利用高层协调优势，为金融机构与科技型中小企业合作搭建更为稳固平台。省级平台所收集的信息深度和广度是县市级平台所不能比拟的，而县市级平台与金融机构互动所出台的扶持政策更为具体，因此，不同层级的平台管理主体的行政级别不同，在促进科技与金融融合过程中发挥的作用也有所不同，但从整体看都是为金融机构与科技型中小企业搭建平台。
（二）市场主导的科技金融服务众筹模式
以市场主导的科技金融服务众筹模式，其主体主要为投资方和融资方，包含科技服务平台、科技型中小企业以及社会服务机构等。通过科技金融服务众筹模式所搭建的服务平台能够为不同服务对象提供不同服务内容。以市场主导的科技金融服务平台，服务对象包含了金融机构、融资方、投资方和专业服务机构。既能够提供个性化服务，也能够提供共性服务，投资方根据融资发布信息对项目进行评估，并根据评估结果决定投资行为。科技金融服务平台是投资方与融资方能够进行合作的重要纽带，科技金融服务平台有的以政府部门主导，有的是企业主导，有的是社会组织主导。不同主导主体所构建的科技金融服务平台所提供的服务也存在一定的差异性。但一般都会对融资方项目信息进行严格审查监督，减少信息不对称，更好地维护双方的合法权益，这就对科技金融服务平台提出了要求，需要健全的机制保障和完善的功能，以确保投资、融资双方能够在信息对称的情况下实现无缝对接。科技金融服务平台作为中介组织，其作用贯穿融资全过程，众筹发起初期，平台会对拟融资项目相关信息进行严格审查，对融资项目可行性报告进行评估，进而选择不同的众筹模式。当项目进入平台备选之后，融资方需要在规定时间内筹集到所需要的资金，在具体实施过程中可以通过平台或社交网络邀请投资人，在整个众筹过程中平台需要起到托管资金的作用，当众筹结束之后，如果众筹成功，平台则将资金划给项目发起人；
如果众筹资金不到位，平台则需要向投资人返还资金。
科技金融服务平台在我国出现时间还相对较短，作为科技金融发展的必然产物在其发展过程中经历了复杂的过程，虽然当前我国科技金融服务平台在推动科技发展方面发挥了重要作用，但现阶段我国科技金融服务平台还处于完善之中，服务效果还有待提升。
（一）相关政策和资源供给不完善
首先，现行科技金融服务政策体系还不够完善。由于科技金融服务平台出现时间相对较短，无论是科技行业还是金融行业在探索过程中并没有形成完备的政策体系，当前针对科技金融服务平台发展的政策都相对宏观，缺少可操作性，在具体落实过程中面临着诸多执行困境。特别是不同级别出台的政策文件缺少衔接性和系统性，从国家到各省、市出台的政策缺少上下联动，政策之间部分内容有所抵触，这使得政府相关部门在政策落实过程中困难重重。其次，目前科技金融服务平台主管部门不够明确。针对科技金融服务平台发展政策，既有政府科技部门出台的政策，也有金融部门出台的文件，这就造成了政策落实责任不清楚，政策内容冲突。加之在政策出台方面科技部门没有考虑到金融部门需求，金融部门出台的政策也没有从科技部门角度出发，造成了政策制定的片面性。特别是在金融服务体系方面出台的政策不够全面，导致科技金融服务平台在运行过程中容易出现政策漏洞。最后，资源整合力度不够。当前部分地区在推动金融服务平台建设过程中，或重视金融方面，或偏重科技方面，由于金融资源和科技资源源于不同领域，各自资源都有相关的主管部门，而要想实现科技金融服务平台的长远发展，就需要对金融资源和科技资源进行整合，但在实际落实过程中很多资源仍然保留在原有领域，并没有出现实质上的融合。特别是当前科技金融服务平台仍处于起步阶段，在资源整合方面经验不足，也就客观上限制了科技金融服务平台的自身发展。
（二）科技金融服务平台服务效果需提升
首先，科技金融服务平台服务内容有限。当前科技金融服务平台有政府主导型和市场主导型，不同类型的科技金融服务平台在服务功能上也会有所侧重，多数科技金融服务平台综合服务能力有限，能够提供的服务功能相对单一，在实际科技金融服务过程中还存在较大的局限性。其次，基层科技金融服务平台服务能力不强。除了国家和省级科技金融服务平台以外，还存在着大量市级和县区级科技金融服务平台，这些科技金融服务平台一般规模较小，自身资金不足，在服务过程中服务手段单一，能够利用的资源也十分有限，这也就客观限制了科技金融服务平台的服务水平。还有部分基层科技金融服务平台建立支出软硬件设施投入不够，在后续服务上也会受到客观条件限制。再次，科技金融服务平台缺乏深度。部分科技金融服务平台在前期投入人力、物力、财力较大，但却缺少持续性，导致后期受到人力、物力、财力限制，各类科技金融服务平台开展的业务逐渐缩水，后续跟踪能力不强。在提供科技金融服务过程中对科技型中小企业信息审核不严，对科技型中小企业信息和实际需要把握不准，导致科技型中小企业难以通过科技金融服务平台获得足够的融资，挫伤了科技型中小企业参与的积极性和主动性。最后，科技金融服务平台服务对接效果不理想。由于科技金融服务平台成立时间相对较短，相关从业人员经验和专业能力有限。在服务过程中手段和方式相对单一，加之金融机构对于科技型中小企业提供的金融产品相对较少，企业本身也面临着更高的技术、管理和运营风险，这使得科技与金融结合过程相对困难，由于科技行业性质的风险性与金融稳定性存在着冲突和矛盾，金融机构对于科技项目投资多持观望态度，投资相对谨慎，也在一定程度上影响了科技金融服务平台对接服务效果。
我国打造科技金融服务平台的基本逻辑不是简单地将科技金融服务平台作为科技与金融结合的工具，而是要通过平台的打造，有效解决知识生态系统与商业生态系统之间的信息不对称问题和不兼容问题，通过科技金融服务平台构建形成区域性的商业生态系统、创新生态系统和知识生态系统，并实现各个生态系统的有机互动，在为科技企业服务的同时，也能够推动区域经济社会发展。
（一）建立政策支持和资源整合体系
当前我国科技金融服务平台正处于起步阶段，虽然有政府、市场、社会组织、金融机构等多元主体参与，但为了更好地促进金融服务平台发展，有必要明确科技金融服务平台责任部门，避免金融部门和科技部门相互扯皮、相互推诿。一旦因为责任划分不清，难以对区域内的科技资源和金融资源进行整合。因此，政府应明确科技金融服务平台主管单位，充分发挥主管单位的监督和引导功能，并结合科技金融服务平台发展实际需要进一步丰富科技金融服务平台业务内容，以科技项目作为目标，以投融资作为手段，形成全方位的服务体系。同时政府部门还要主动牵头将企业、社会组织、中介部门都纳入到风险担当机制之中，通过政府参与，进一步降低金融部门投资风险，打消投融资机构对于支持科技型中小企业发展的后顾之忧。此外，政府既要发挥引领作用，也要积极推进科技金融生态示范区建设，整合政府、投融资机构、银行和社会组织各方面资源，吸引社会资本参与到科技金融生态示范区建设，推动科技产业创新，提升科技成果转化效率。科技金融生态示范区内要给予科技型中小企业优质项目更大资金支持，对科技项目进行严格筛选，实现优质项目资金的有效对接，进而实现资本利用效率最大化。同时要始终保持警戒意识，进一步提升金融机构抗风险能力。在科技金融服务平台项目与资本对接过程中一定要对科技型中小企业项目进行实地考察，对金融信息加大监管力度，杜绝非法科技金融活动。
（二）合理选择发展模式，增强服务效果
从我国科技金融服务平台发展模式看，既有政府主导模式，也有市场主导模式，而不同发展模式又会形成不同的投融资方式。因此，为了更好地发挥科技金融服务平台的功能和作用，有必要结合科技项目具体情况合理选择发展模式，增强科技金融服务平台服务效果。首先，加强银行机构与风险投资机构合作。借助银行客户信息优势，为投资机构寻找优秀的科技型中小企业，同时银行还可以通过股债合作方式，进而为科技型中小企业提供更为多元化的融资选择。其次，银行机构与股权投资机构进行合作。通过建立投资基金方式，有效解决科技型中小企业融资难问题，通过科技金融服务平台投资机构可以获得更多的优质投资项目，银行机构也可以减少自我贷款风险，科技型中小企业能够通过科技项目获得足够的资金，从而实现三者共赢。第三，积极尝试银行内部债权加股权方式。选择合适的中小企业科技项目对其进行投资贷款，有效地降低运营风险。第四，创新担保方式，充分发挥政府引领作用，政府既要对科技金融服务平台进行监管，也要充分发挥其政府公信力优势，通过政府与金融机构及第三方机构合作成立有政府背书的担保基金，有效地改善科技项目投资环境，进一步增强政府对于科技金融服务平台监管能力。
科技创新融入金融经济发展，有利于金融经济资源优化配置，进而为经济发展提供源源不断的动力。科技创新是国家在世界经济中的核心竞争力，为此，需要构建与科技创新相匹配的金融体系。在这一背景下，科技金融服务平台应运而生，通过科技金融服务平台能够为政府、金融机构、各类投资主体、科技类中小企业提供各类服务，为科技创新质量和效率的提升助力。通过科技金融服务平台无缝对接，能够实现对金融领域和科技领域各类资源的有效整合。
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