中国的民主政治大有可为
时间：2021-07-05 00:00:37 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
《中国党政干部论坛》：中国式民主政治有哪些突出的优势?与西方民主政治有哪些根本不同?它只是适合本国还是具有普遍意义?
陈红太：一般认为，中国式民主政治最大的制度优势是可以实现高效率、集中力量办大事。这种高效率、集中力量办大事的优势，与国家权力配置相对集中的体制机制有关，但并不是权力集中就能成为体制机制优势。执政党、尤其像我们这种有法制保障长期执政的党，如果不能保持它的先进性和人民性，那么权力集中就极容易导致权力腐败和个人或小集团专断的发生，权力集中的优势就可能转变为带有封建家长制负面效应的体制。所以，我认为，中国式民主制度的最大优势并不在于权力集中，而在于执政的共产党体现出的先进性和人民性。
中国式民主的这种体现先进性和人民性的党的领导和执政制度，与西方社会建立的代议制自由民主和多党竞争普选制度，是两种类型完全不同的国家政权组织和运作体制。西方的代议制民主和普选制度，其最大的制度优势和特征是对自由和权利的优先强调，实质是对表达自由和私有权尤其是资本的保障并实现了在法治面前的形式平等，也就是人们常说的“权利优先”和“程序正义”。“自由民主”和“形式法治”，与资本主义市场经济和公民社会的需要可以认为是大致相适应的，基于表达结社自由的普选性授权和私有权的法治保障，为西方社会提供了必要的国家权力秩序和社会活力。但资本不仅对商业社会而且对政治授权的主宰以及整个政治法律制度的私权保障，对于不断生成和发展的社会化和公益化的社会结构和意识追求来说，无疑具有结构性和体制性的深刻矛盾。资本主义自由民主和形式法治的局限性，日益受到来自社群主义等相关理论和实践的不断挑战。
中国式民主政治的特质和优势决定了中国式民主政治发展的内在逻辑和规律。中国式民主政治是在没有完善建立起“自由民主”和“形式法治”的基础上建立起来的，它所追求的“人民民主”和“实质法治”，是企图超越西方资本主义民主制度弊端和发展阶段，其内在逻辑和实质是依靠执政党对时代发展的规律性认识和对“为人民服务”的信仰和忠诚来实现自我约束和维持政党的凝聚力，体现了很强的党性自律和组织化自律，不是完全靠外在的制度或形式法治保障政党的性质、领导力和有效执政。中国式民主政治的这种独特性，决定了中国共产党在中国政治体制中具有极特殊的角色定位和作用，也就是党的领导和执政体现出的性质和能力从根本上决定着中国政治体制的性质和效能。因此，在中国式民主政治体制下，中国的政治发展和现代化及其民主的实质，从根本上是由中国共产党的领导和执政制度以及在实际运作中体现出来的性质和效能决定的。
中国共产党的领导制度，从根本性质上说，是由“三个代表”来规范的。中国共产党的执政制度，党的十六届四中全会决定把它表述为“三个执政”——科学执政、民主执政和依法执政。这是在市场经济条件下，共产党对自身执政的性质、方式和宗旨的最精要规范和概括。与“三个执政”相对的党的执政现代化就是党的执政科学化、民主化和法治化。
我的研究观点是，中国式民主政治与西方自由民主政体相比具有以下五大优势：一是政治稳定优势。现代化转型期也是各种利益主体和诉求多元化和博弈期，国家和社会需要有一种超越各方利益并能够统筹各种资源的权威力量，化解矛盾、平衡利益、主持正义，实现国家和社会的持久和谐和稳定。二是集中效率优势。中国式民主政体由于实际实行的是自上而下的授权体制，中央和上级的意志相对容易贯彻，为全国或区域性资源统筹和相互协作、集中力量办大事提供了体制机制保障。三是复合组织优势。社会主义国家的政府组织、社会组织、企业组织和科教文卫传媒组织，都可以在共产党的领导下，实现组织资源优化整合和一体化配置，从而形成巨大的组织合力和竞争力，面对国际和区域市场，齐心协力解决发展中面临的困难和问题，几十年如一日集中精力搞经济建设。四是制度创新优势。在具有13亿人的发展中大国，共产党领导人民搞市场经济，没有先验模式，只有靠实践探索和制度创新解决问题。执政党和政府可以不断地把地方和基层探索的实践创新和制度创新经验加以总结推广并实现法制化，从而不断地满足经济社会和人的全面发展对制度供给和制度变革提出的需求。五是文化包容优势。共产党人以解放天下为己任，不仅可以充分借鉴和利用传统中华文明的智慧和经验，也同样能够借鉴和吸收包括世界各种文明创造的一切有益成果，真正做到天覆万物、海纳百川。
《中国党政干部论坛》：胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出，中国特色社会主义制度包括政治制度及相关体制适合我国国情、顺应时代潮流，体现“五个有利于”，具有巨大的制度优越性。于是有人会问，这是否意味着我国的政治体制改革只是在目前的制度框架内进行局部调整?还是应当有比较大的、深入的改革?您怎么看?
陈红太：总书记对我国政治制度的总体判断是，基本适应扩大人民民主的需要和促进经济社会发展的需求，但还“不完全适应，社会主义民主政治的具体制度方面还存在不完善的地方，在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面还存在不足”。这样的判断，一方面体现了高度的制度自信，另一方面也反映出对存在问题的清醒认识。我认为，中国式民主政治实际存在“制度起点高和基础比较低”的发展难题。中国式民主政治的制度追求，起点是比较高的，“人民民主”和“实质法治”从制度设计层面，无论从民主参与的广度还是从保障人民权利的效率和力度方面都优于资本主义“自由民主”和“形式法治”。只是在实际运作中，我们在民主选举的授权环节和保障私权方面，在对权力的制约和监督方面，在民主的制度化、程序化以及规范化建设方面，还存在着制度欠缺和诸多不完善的地方。这是我们社会主义民主要向资本主义民主借鉴和学习的方面。同时，中国式民主政治还有两个更为重要的问题需要解决，一是割断与封建主义专制制度的联系和肃清专制文化的影响。在制度文化和思想观念等领域对“三座大山”反对的不彻底，对我们现实的制度、政策和文化实际上产生了巨大的扭曲和异化作用，尤其是专制制度的封建残余严重妨碍社会主义民主制度优越性的发挥和体制机制的贯彻，这已经成为中国式民主政治建设必须攻克的先天顽症。二是与社会主义市场经济基础相适应的上层建筑体制机制的创新和构建。对于这样一个具有世界性的探索创新实践，到目前为止尚有“五个很不够”：一是对市场经济的适用主体和组织结构形态认识得还很不够。在市场化机制下，究竟如何长期坚持以公有制为主体的经济制度?搞公有制经济有没有可持续的动力、效率和前途?二是对搞市场经济能否破解共同富裕和社会公正问题认识得还很不够。三是对与市场经济相适应的政治结构和政治形态认识得还很不够。我国虽然在政治结构和政治形态方面也根据市场化、工业化和城市化的需
