协调国法与教规关系：从国际经验到江苏做法
时间：2021-06-05 16:01:29 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
在国法与教规的关系处理上，一些发达国家逐渐探索出了基本的规则底线，由此维护了国家的认同，避免了社会冲突。概况而言，处理国法与教规的国际经验主要有三个方面：第一，政府对于宗教团体的认可和登记是确立国法和教规关系的根本基础；第二，宗教团体的自养自治是划定国法和教规边界的客观条件；第三，国法的刚柔相济是调和国法与教规矛盾冲突的有效途径。
江苏是全国宗教工作重点省份之一。近些年来，适应社会主义市场经济体制下宗教发展的新情况、新问题，江苏省在处理好国法与教规之间的关系上，探索了许多新做法，取得了一些成效。
逐步完善宗教团体法律人格的实现条件。完善宗教团体的法律人格是处理国法和教规关系的基础性内容。按照《宗教事务条例》的规定，宗教场所不具有法人身份。由于宗教场所失去了法人资格，导致很多宗教权益无法维护。为此，江苏省在落实相关政策和解决实际问题的过程中，为宗教团体获得法律人格创造了一系列条件，缓和了国法与教规间的张力，促进了宗教与社会的和谐。江苏省在落实宗教信仰自由政策上，能够积极地批准一些宗教活动场所的认可和登记。在落实《关于宗教活动场所和宗教院校申领组织机构代码证的通知》文件的过程中，江苏省宗教部门积极做好政策讲解工作，主动上门为宗教场所提供服务，让宗教场所尽快获得组织机构代码证。从而使得宗教场所在银行开办基本账户、在社保部门为同工办理社保、以教堂的名义置地建房办理产权证时具有了法律主体资格，为将来宗教场所法人资格的获得打下了基础。
不断协助提高宗教团体自养、自治的能力。在落实宗教信仰自由政策的30 多年来，各宗教团体着力解决的问题主要是恢复和建设宗教活动场所。在恢复和建设宗教活动场所的过程中，逐步提高宗教场所的自养能力，并且进一步建立其规范有效的宗教自治规章制度。江苏省宗教部门针对宗教界的客观情况，不仅积极协助宗教团体恢复和建设宗教场所，解决宗教场所的规划、土地、筹资、消防等问题；而且还主动探索宗教场所自养、自治的长期发展问题，协调宗教团体与社会资源的对接，引导宗教场所开拓视野，提升能力，建立健全教规，完善宗教自治的内容和机制。随着宗教团体自养、自治能力的提升，国法与教规之间的对接就会更为合理有效。
积极向宗教团体提供各类法律政策服务。要想实现国法与教规的和谐并存，推动教规在国法下发挥作用。一是需要采取切实有效的办法，大力普及国法的有关知识，让国法入心入脑；二是要增强宗教干部的依法行政能力素养；三是需要为宗教活动提供有关法律政策的积极保障。江苏省宗教工作部门在持续落实普法、进行法治教育，实施“宗教政策法规学习月”的同时，大力开展依法行政的落实。
（摘自《中国民族报》2015年8月18日）
