基层组织建设创新的四大功夫

时间：2021-06-03 12:01:19　来源：雅意学习网本文已影响人

　　在扩大基层党组织覆盖面上下功夫
　　
　　群众工作要真正“到位”，基础和前提是要有完善的组织体系。因此，要按照有利于加强和改进群众工作的原则，着力构建“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的群众工作网络。一是推进农村牧区管理组织化。办好农村牧区的事情，关键在于解决好干部队伍、运行机制和组织架构三个问题。近两年，通辽市大力落实“一定三有”，基本解决了嘎查村干部的问题；全面推广“5+2”民主决策机制，较好规范了村務决策、实施、监督等运行机制。下一步，要把重点放在优化村级组织架构上，大力推进基层党组织、基层民主组织、经济合作组织、综治维稳组织“四个全覆盖”，特别是要加大在农村牧区专业协会、合作社和产业链组建党组织的力度，逐步形成以建制村党组织为主体、专业党组织为骨干的新型农村牧区基层党组织架构。二是推进街道社区管理精细化。要进一步完善社区党组织、社区居委会、社区服务站职能，充分发挥社区党组织的领导核心作用，发挥社区居委会的民主自治功能、社区服务站承接政府公共服务的职能，构建社区党建、社区自治、社区服务“三位一体”的工作格局，形成以社区党组织为领导核心、以社区居委会为主体、以社区服务站为依托、以社区社会组织为补充、驻社区单位和组织协同配合、社区居民广泛参与的现代社区治理结构和新型社区服务管理体系。三是推进社会组织管理规范化。采取“以大带小、以条带块、以点带面”的方法，进一步推进规模以下企业和社会组织建立党组织和群众组织工作，确保党的工作覆盖到社会基层各个领域。通过实现基层党组织的全覆盖，引导和推动基层党组织开展好新形势下群众工作。
　　
　　在加强党组织带头人队伍建设上下功夫
　　
　　抓基层、打基础最关键的是选好配强党组织带头人。一是抓管理，在进一步解决“三有”的同时，着重加强嘎查村干部的“定责”工作。二是抓培训。按照中组部用一年时间开展全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训的要求，研究建立分级分类培训机制，以旗县市区为主体，年内把嘎查村和社区党组织书记轮训一遍，进一步增强他们的群众观念，提高做群众工作的能力。三是抓储备。按照“一好双强”（思想政治素质好、致富能力强、带富能力强）的要求，着眼于明年嘎查村“两委”换届，认真组织实施“四个一批计划”，切实解决嘎查村干部“后继乏人”问题。四是抓激励。继续加大从优秀嘎查村干部和服务期满的大学生“村官”中选拔苏木镇领导干部和事业编制工作人员工作力度，逐步形成来自基层一线的党政干部培养链。
　　
　　在整顿后进嘎查村党组织上下功夫
　　
　　要着重围绕“弱班子变强、强班子变优、转化班子不反弹”的目标，建立健全后进嘎查村党组织整顿转化的长效机制。一是建立健全预警防范制度。要建立健全后进嘎查村定期排查、跟踪分析、备案预警等制度，把热点难点问题比较集中、群众合理诉求长期得不到解决的嘎查村，全部列入集中整顿范围，认真解决群众反映的热点难点问题，减少矛盾隐患和不稳定因素。二是建立健全督查考核制度。要定期组织力量开展督促检查，及时掌握了解整顿工作进展情况，确保工作落到实处。三是建立健全跟踪管理制度。对已经整顿转化的后进嘎查村实行跟踪管理，制定巩固、提高工作方案和具体措施，切实防止反弹现象发生。四是建立健全规范运行制度。学习借鉴“四议两公开”工作法，全面推行“5+2”民主决策机制，扎实推进党组织领导的基层民主自治机制建设，认真落实群众的知情权、参与权、选举权、监督权，从源头上预防各类矛盾的产生。
　　
　　在深入推进创先争优活动上下功夫
　　
　　今年是最有利于形成创先争优热潮的年份，特别是庆祝建党90周年为开展创先争优活动提供了良好契机。我们要认真研究部署，精心谋划实施，特别是要把做好新形势下的群众工作，作为创先争优的重要内容，推动创先争优活动不断取得新成效。一是建立服务群众机制。切实加强服务型基层党组织建设，深入开展创先争优“先锋、惠民、爱心、志愿、示范”五项行动，全面推行党员干部为民服务代理机制，组织5000名干部深入基层开展政治宣传教育工作，选派1651名干部下基层扶贫增收，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。二是建立矛盾化解机制。积极推广党员议事会、领导干部接待日、民情恳谈会等制度，畅通基层党组织了解民情和党员群众表达诉求的渠道。探索实行党员联系服务农牧民制度，确保每一户农牧民都有党员联系，确保农牧民的意愿和要求及时反映到党组织。乡村党组织定期召开社情民意分析会，及时研究解决农牧民的实际困难和问题。三是建立结对帮扶机制。深入开展帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织的“三帮扶”活动，使困难群众和党员生产生活条件得到改善，薄弱党组织的凝聚力、战斗力得到加强。四是建立督导检查机制。切实加强对各级党组织抓群众工作、领导干部做群众工作和群众关注的各类问题解决情况的督促检查和考核。群众工作方面出现重大问题的，不能评为基层组织建设先进地区，不能评为创先争优活动先进单位，努力实现新形势下群众工作的常态化和长效性。
　　（作者为内蒙古通辽市委常委、组织部长）
　　责编/高源美编/石玉

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