论人民代表大会制度如何保障人民群众当家作主
时间：2021-04-05 20:03:14 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
每年三月份，我国从下而上，各级人民代表大会都将陆续举行。人民代表大会制度是中国近代以来全国人民群众不懈努力奋斗的结果，是符合中国特色和适应国情的历史产物和时代抉择，由于它从以下多个方面体现了朴素的唯物史观和实现“人民当家作主”的本质要求，因此具有强大的群众基础和生命力。
一、人民代表大会制度通过发动群众，从下而上地实现人民当家作主
人民代表大会制度从制度层面上保障了人民当家作主。基层人民从街道、乡镇一级通过普遍的民主选举，产生自己的代表，组成各级人民代表大会。各级的人民代表大会都对所对应辖区的群众负责、接受监督，有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主决策以及民主监督，享有宪法和其他法律规定的广泛民主、自由和权利。
人大代表的构成也很有讲究，来自各个行业，有着广泛的群众基础。据统计，我国各级人大代表一共有几百万人，是一支重要的中坚力量。如果，每名代表联系10个群众，那么联系起来的群众就是2000多万。每个人联系100个人，那么就会有两亿群众被联系起来，这种来源于广大群众的动员力量是何等巨大。
事实证明，作为国家的权力机关，人民代表大会制度能最广泛调动广大群众的积极性和创造性；把全国各族人民的力量凝聚起来，在党的领导下，团结一心艰苦奋斗，为了共同的目标，朝着国家的发展目标前进。
有资料显示，近些年来，每年全国人大代表在全国“两会”期间提出的建议批评和意见都在5000到6000件。这些建议在国家决策和之后的经济社会生活中发挥了重要作用。全国人大通过办理这些建议，解决群众反映强烈的现实问题。
例如：曾几何时，拖欠农民工工资日益成为比较尖锐的社会问题，因此而引发的极端事件也常常刺激社会大众的心理。对此，第十届全国人大在解决“推动拖欠农民工工资和职工工资”方面通过办理议案，取得了很大的社会效果。通过依法对《工会法》、《劳动法》等几部法律的执法检查，将2006年以前累计拖欠的农民工工资，大数三百多亿元已经全部偿付清楚。经过这些年的不断深入，我国已经基本上解决职工工资历史拖欠问题，全社会也已经达成共识，旗帜鲜明地维护职工的合法权益。每年的年底，各地的劳动执法部门也会对拖欠农民工工资行为开展专项行动，保护基层劳动者的合法权益。
二、人民代表大会制度通过制定法律来实现人民当家作主
人民代表大会制度规定，各级人大是立法机关。全国人大通过实施立法权，已经形成了比较完备的中国特色社会主义法律体系。并通过赋予省、自治区、直辖市等下级人大机构制定地方性法律法规的权力，将这一法律体系不断加以完善和深化。资料显示，我国现行有效的法律共200多件，涵盖宪法及宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法，诉讼及非诉讼程序法等多个种类；现行有效的行政法规近600件，地方性法规8000多件。国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依，为百姓安居乐业以及经济社会发展提供了有力的法制保证，为社会主义市场经济的不断完善提供了法律基础。
特别是近年来，我国还加大了民生领域的立法力度，例如2006年修订的《义务教育法》，2009年通过的《食品安全法》，2010年通过的《社会保险法》，2015年正式实施的《环境保护法》等等，都在法律层面为百姓过上幸福生活进行了有力保障。
近些年来，地方立法权也被层层下放。之前，我们衡阳市在规范行政行为、维护群众合法权益、预防环境污染和环境破坏等方面都缺少相关法律法规的约束。同时，青山绿水的保护、历史文化遗迹的开发与保护、城区燃放烟花炮竹和焚烧纸钱、占用公共地方治丧等等，这些群众非常关心的热点、难点问题，都需要人大机构结合本地实际情况，制定相应的地方性法规予以规范、规制或保护。在今年，经过湖南省人大常委会表决通过，衡阳市建市以来第一部地方性法规——《衡阳市南岳区综合管理条例》正式诞生。2017年年初，《条例》将由衡阳市人大常委会颁布施行。
可以预见，在不久将来，衡阳还将在城市管理、依法行政、保护环境等方面有质的飞跃。
三、人民代表大会制度通过民主集中制来实现人民当家作主
2004年9月，时任党和国家领导人的胡锦涛同志指出“人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，实行民主集中制，集体行使职权，集体决定问题；国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生、对它负责、受它监督，合理分工、协调一致地工作，保证了国家统一有效地组织各项事业。”
我国的现行宪法也明确规定，中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则，以这一原则和制度为基础，构建的人民代表大会制度，因此也是最便利和最合理的政治制度。
中国特色的民主集中制比西方的民主制好在哪里？邓小平同志曾认为：中国特色的民主集中制有利于使广大人民群众形成共同的理想信念；有利于克服彼此的分歧，凝聚成一股强大的全面建设社会主义的力量；有利于以民主协商的方式充分反映广大人民群众的需求，集中代表人民的意志来维护人民群众的利益。
专家总结发现：民主集中制还有利于防止出现西方政治体制中的“互相牵扯、议而不决、决而不行”的局面，可以集中力量办大事，提高工作质量，形成劲往一处使、高的总效率，形成集体领导，最大限度防止决策出现重大失误。民主集中制也使我们基本上解决了集体领导的问题。
近年来，越来越多的西方政界高层也对我国人民代表大会制度的优点进行了客观的认识和评价。英国前首相撒切尔夫人的私人秘书和外交政策顾问鲍威尔评价我国的这种政治体制：纪律严明，坚定一致并充满活力，这种效率是建立在人民民主制度基础上的，也是人民代表大会制度发展的必然结果。
四、人民代表大会制度通过维护性功能来实现人民当家作主
人民代表大会制度维护了我们国家的统一和民族团结。在中央统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方政府的积极性；各少数民族聚居的地方则实行区域自治，巩固和发展平等、团结、互助的社會主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
