沈阳生活服务业结构性改革实践研究
时间：2021-01-18 12:02:34 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
一、指标体系构建
服务业由来已久，学术界对服务业的定义和范围未达成共识。本文认为生活服务业作为现代服务业组成部分，包括交运仓储及邮政业、批发零售业、住宿餐饮业、居民服务和其他服务业、教育、卫生社保和社会福利业、文体娱乐业。结合生活服务业发展实际，对生活服务业综合评价由生活服务业发展水平、基础条件、公共环境及比较优势四个维度。
二、沈阳生活服务业现状
（一）规模
自实施老工业基地振兴战略，服务业对经济增长贡献增强。2012年辽宁三大产业结构比为8.7∶53.2∶38.1。各地生活服务业发展特征：地区差异大，沈河区生活服务业增加值最高，占全市的24.3%；生活服务业增加值占GDP比重差距明顯，和平区、沈河区、皇姑区排名前三；生活服务业就业人员比重类似增加值比重，和平区、沈河区和皇姑区排名前三，占比分别为2.77%、2.29%和2.24%。
（二）结构
1. 从生活服务业劳动力就业规模角度分析生活服务业内部结构
2005-2012年，沈阳9区4县生活服务业劳动力就业规模逐步增长，就业人数从2005年的20.99万人增至2012年的58.00万人，和平、沈河和皇姑区排名前三，分别从2005年的2.28万人、1.72万人、192万人增至2012年的11.79万人、9.74万人和9.54万人，说明投入劳动越多，产出就越大，产品供给量增加。沈阳就业人数增幅在2005-2012年达13.73%，沈河、和平、皇姑和铁西新区增幅超过沈阳，辽中增幅最低。交运仓储邮政业、教育、卫生社保福利业就业人数排名前三，居民服务和其他服务业劳动投入最低，但其增幅最高（11.78%）。从劳动力就业规模角度看，沈阳生活服务业劳动力就业规模呈增长态势，中心城区就业规模远高于郊区和县市，传统服务业劳动力就业增幅远高于现代服务业。
2. 从生活服务业劳动生产率角度分析生活服务业内部结构
2005-2012年，批发零售业劳动生产率始终占据第一，从2005年的42.17%升至2012年的115.10%；居民服务和其他服务业位居第二，2009年之前呈递增趋势，2009年之后迅速下降；第三为住宿餐饮业，2010年后升至第二位，超过居民服务和其他服务业；文体娱乐业和交运仓储邮政业位居第四五位，劳动生产率呈逐年递增态势；排名后两位为教育和卫生社保福利业，2005-2007年教育劳动生产率最低，从2008年卫生社保福利业劳动生产率最低。单位时间内生活服务业各行业增加值越大，劳动生产率就越高。因此批发零售业、住宿餐饮业等劳动密集型行业的劳动生产率高于卫生社保福利业等现代服务业的劳动生产率。
3. 从生活服务业各行业增加值占第三产业比重角度分析生活服务业内部结构
2005-2012年，批发零售业占比最高，但总体呈下降趋势，从2005年21.69%降至2009年的19.3%，2010和2011年稍有回升，2012年又降至20.47%，但对第三产业贡献最大；其次为交运仓储邮政业，占比从2005年的11.69%降至2012年的9.70%；第三为教育业，整体下降幅度较小，从2005年的8.31%降至2012年的7.81%；最低的是文体娱乐业，总体呈下降趋势，从2005年的2.93%降至2012年的2.82%。
综合上述分析，沈阳市服务业发展规模逐渐扩大，三产占比有所提高，内部结构趋于优化，逐步向可满足市民多元化、综合性消费需求的生活服务业体系方向发展。但与生活服务业发展要求及居民多元化消费需求相比，仍存在很多问题。一是生活服务业总量规模有待扩大，市内各区县发展不平衡。二是生活服务业结构还有待于优化，与居民多样化需求存在差距。
三、对策建议
1.大力发展现代流通业
大力推动流通创新，改善提升传统服务业，运用新技术改造批发零售、住宿餐饮等服务行业。立足中小企业，通过市场方式利用民间资本促进现代物流业做大做强如钢铁物流、汽车物流、商贸物流等率先形成规模。发挥主导业态发挥，沈阳红星美凯龙、国美等都是以自身优势，拓展市场多业态发展。
2.专业化批发零售业
近年专业市场成交额大幅上涨，逐步向批发市场转换。沈阳五爱小商品批发市场，若做好专业批发功能将进一步发展。大型超市重要性降低，着力拓展零售小店。中小零售店方便快捷，未来可实行零售终端连锁化经营。
3.做大做强住宿餐饮业
酒店分层次发展，高端酒店建在城市中心但总量不宜过多。重点发展中小型酒店，以客房为核心实行连锁经营的旅游经济型酒店为主攻方向。餐饮特色化发展，走健康养生餐饮之路。吸收社会资本投资于以标准化为依托、连锁化为经营模式的中式快餐，发展名店，培育名师，推出名菜。
4.开放发展养老服务业
沈阳养老服务业目前数量较多，床位充裕，由于位置偏僻、加之采用传统发展模式，未能满足老年人养老服务需求，需要在养老模式多元化上功夫。开放发展养老服务业，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，建设“五位一体”社会养老服务体系。鼓励社会资本参与机构养老和社区居家养老，加强社区和机构照料服务，建立养老服务综合信息平台。
5.加快发展旅游服务业
建设旅游综合自助服务平台，鼓励生态、文化旅游、养生、购物、自驾游等新兴业态。支持各类旅游展会活动，扩大旅游休闲消费。积极有序开展出入入境旅游，带动相关产业联动，优化旅游消费环境。
6.鼓励发展体育服务业
促进体育生活化，鼓励体育场馆、健身会所面向社会提供便民服务，推行30分钟体育生活圈。建设体育服务互动平台，推进体育、医疗、保健等融合新模式。推进适应中低收入群体体育服务，引导高收入群体体育消费。
