增强职业教育吸引力的新加坡经验及对我国的启示
时间：2021-04-21 12:07:28 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：职业教育吸引力的缺失已经成为制约职业教育发展的“瓶颈”。新加坡政府、企业和院校本身在提升职业教育吸引力过程中各司其职、协调发展的经验值得我们借鉴。我们可以从职业教育的戰略定位、校企协同育人机制、舆论宣传等方面来努力，共同提升职业教育的吸引力。
关键词：新加坡 职业教育 吸引力 启示
新加坡从一个小型家庭工业为主的落后岛国，到迅速发展成为举世闻名的亚洲“四小龙”之一，并于1996年升级为世界发达国家，这一快速发展的过程中，职业教育起了重要的支撑作用，为新加坡经济社会转型升级提供了重要的人力资源。借鉴新加坡职业教育发展的成功经验，对增强我国职业教育的吸引力，提高我国应用型人才培养质量具有重要的意义。
一、新加坡的职业教育体系
新加坡的职业技术教育由工艺教育学院和理工学院两部分构成，这两部分与本科大学教育在教育体系中上下衔接、横向贯通。工艺教育学院，相当于我国的中等职业技术教育，主要招收10年级（小学6年+中学4年）应届毕业生中通过剑桥“Olevel”考试，分数处于中段且动手能力较强的40%左右的毕业生。其不仅开展全日制的职业技术教育培训，还开展各类社会继续教育与培训，推广和提供企业技术技能服务培训和咨询服务，负责管理职业技能证书和推广技术技能标准。理工学院，相当于我国高等职业技术教育，开展全日制高等职业技术教育培训，以培养学生的职业技术应用和创新为主。其生源来自中学、工艺教育学院及初级学院毕业生。为了培养和开发学生的潜力，理工学院每个学期为学生开设主修课程和选修课程，主修课程必须及格，选修课程可以根据学生自己的兴趣爱好进行选择。由于办学理念超前，以市场主导教学，这些学生毕业后能迅速上岗，为企业创造效益，很受企业和雇主的青睐。
二、新加坡提升职业教育吸引力的主要举措
职业教育吸引力是指在政府、学校、企业等办学主体的努力下，依靠职业教育自身特征及质量，把学生、家长、社会大众等利益相关方引向职业教育的能力。[1]新加坡提升职业教育吸引力的举措体现在以下三个方面。
（一）政府主导，制度保障
新加坡职业教育的转型升级，自始至终都打上了政府主导的深刻烙印。新加坡政府一直高度重视职业教育的作用，政府通过立法的形式来强化职业教育，使“先培训，后就业，未经培训不得就业”成为一种社会就业制度。还出台了一系列支持职业教育发展的政策法规，例如在企业同意的前提下，企业技术人员可以到职业院校兼课；企业接受学生实习，企业可以得到减免税的优惠，等等。[2]
在政府的各项制度保障下，新加坡国民人人关注职业教育，有效提高了国民接受培训的积极性。企业也有动力参与职业教育，使校企合作不再是“院校一头热”，确保职业教育始终与市场经济紧密结合。
（二）理念超前，市场导向
新加坡的职业教育十分重视超前性和市场性。为了使职业教育更具针对性和实用性，新加坡各高职院校秉承教学必须服务于新加坡经济发展需求、服务于产业结构调整需要、服务于企业改革与发展需要的宗旨，主动与企业及行业一起研究人才培养计划，进而在了解生产对技术的需求情况基础上，及时调整人才培养的重点方向，以便让学生获得现代最新知识以应付高科技产业改组的需要。[3]此外，当社会经济发展进入新的阶段时，新加坡政府的教育方针和政策也会相应的作调整，不断创新，以满足社会发展对劳动力的需要。
（三）校企联动，产教融合
校企联动在某种程度上是一种互利型的合作关系。新加坡政府十分注重职业教育的开发和创新，目前已形成了以教学为中心、以科研为龙头、以科技为动力、以校企联系为基础，产、学、研协调发展的格局。[4]其主要途径：一是校企共建科技训练中心和教学企业，为学生学习和教师能力提升创建真实和创新的场所。二是政府委任行业企业代表参加学院的董事会和各种咨询委员会，就课程开发、企业实习、教学质量、就业、学生品格、教师招聘、财务审计等方面提供反馈和建议。三是企业参与师资培训、提供企业项目、提供奖学金等形式。[5]
三、对提升我国职业吸引力的启示
职业教育吸引力的缺失已经成为制约职业教育发展的“瓶颈”，新加坡提升职业教育吸引力的成功经验值得我们去研究和借鉴。
（一）提高认识，始终把发展职业教育置于战略地位
新加坡已取得的成就启示我们，我国要走新型工业化道路，必须要提高认识，明确职业技术教育在国家发展中的战略地位，并在制度、政策和经费上给予保障。
1.制定严格的就业准入制度
借鉴新加坡的成功经验，我国政府应严格制定“先培训，后就业；先培训，后上岗”的就业准入制度。对于2000年以前出生的公民，用人单位要优先聘用那些取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员；对于2000年后出生的公民，初中毕业且不就读高中的，务必先经过职业培训取得相应资格证书后方能就业，用人单位不可擅自接收未经过职业培训的人员。在此制度保障下，不仅能使人人关注职业教育，提升职业教育吸引力，还能从根本上提高我国技能劳动者的专业化水平。
2.鼓励企业多方参与职业教育
我国职业教育落后于企业实践、教育质量提升困难的根本原因在于，企业（行业）与职业院校缺乏互利共赢的机制，校企合作往往是“院校一头热”。因此，应从国家层面上出台相关制度政策，鼓励企业多方面参与职业教育，如对企业捐赠先进生产仪器（设备），接收学生实习实训，给予更多政策扶持和财税补贴，这也是新加坡鼓励企业参与职业教育的一般做法。[6]通过政策扶持的方式，逐步提高企业（行业）参与办学程度，全面推行校企合作协同育人，形成职业教育与产业统筹融合、良性互动的发展格局。此外，为充分发挥地方政府对校企合作的促进作用，建议将校企合作成效纳入政府绩效考评指标，并严格执行“问责制”。
