【海军要铺多大的摊子?】 摊子铺得太大
时间：2020-04-02 07:37:33 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2012年的1月11日，中国的军事迷们没有迎来去年J-20首飞的惊喜。但第二天，在很多国内主流媒体上却迎来了美国海军作战部长格林纳特上将（Jonathan Greenert）“将50%的舰艇部署到亚太”的讲话。有意思的是，对此国内媒体报道与军事迷们的讨论方向。相反的是，中国国内军事迷的探讨倒是与某些美国国内媒体相似，这就是：海军要铺多大的摊子？ 在格林纳特上将讲话后不到24小时，美国《国会山》网站上传了记者班尼特（John T. Bennett）的博客――《议员们加紧争夺新军事战略后的国防开支》。而这篇博文的题目，恰恰佐证了中国军事迷和美国某些媒体讨论的问题。事实上，如果仔细研读格林纳特上将在华盛顿智库的讲话，会发现其中多少有些无奈，这也是很多美国媒体用《在亚太不需要那么多舰艇》作为标题的原因。毋庸置疑，从历史上看，美国是个十分重视海军的国家。而按照格林纳特上将公布的数字，美国海军现有285艘舰艇，目前部署了其中的100艘。那么美国到底需要多少艘舰艇呢？ 自2006年以来，美国海军每年都要发布未来30年的造舰计划，对未来舰艇的发展进行规划性指导，以确保海军建设的持续性和稳定性。2011年初，美国海军发布了当年新的造舰计划。值得注意的是，从2007财年至2011财年以往连续5年的造舰计划中，海军提出的舰艇数量，都是在未来要保持313艘舰艇。但到了2011年发布的2012财年计划中，提出了未来30年要建造322～323艘舰艇的规模。报告称，舰艇增加到这个数量是为了适应美军加大在亚太地区部署的战略转移。在新计划中，主要的舰艇为：11艘核动力航母、94艘驱逐舰、48艘攻击型核潜艇、12艘弹道导弹核潜艇、33艘大型两栖攻击舰、55艘近海战斗舰等。根据这个数量，在未来30年美国海军要采购275艘舰艇，其中包括205艘作战舰艇和70艘后勤保障舰艇。2011年6月，美国国会预算办公室（CBO）针对海军提出的新30年造舰计划，发布了《2012财年造舰计划分析》报告。报告根据美国未来的财政开支状况，对海军提出的预算费用进行了重新评估，认为海军低估了新舰艇的建造成本。比如海军估算年均舰艇建造成本为173亿美元，而国会预算办公室对这一数字的估算为198亿美元，比海军的估算高出了16%。也就是说，如果美国经济无法在未来30年内得到根本性的好转，海军提出的30年造舰计划，很可能就是一个“不可能完成的计划”。 从另一个角度看，由于小布什任内发动的两场战争，美国在所谓“失去的10年”里，主要的问题就是政府可控性开支难以按以往的增长速度继续。这也是奥巴马与国防部长和参联会主席一起“站台”推出“新军事战略”提前“吹风”的真实原因。但由于新战略里强调亚太为重点，加上国内媒体往往将美国的军力和装备技术水平看成是一个“衡量”的感觉，因此才会在报道中显得有些“紧张”。与之相反的是，中国的军事迷则认为，在美国海军的30年造舰计划中，增量最大的就是“阿利・伯克级”导弹驱逐舰，其首舰的建造，恰恰是里根政府执政期间美国军费开支最高的1985年。根据美国经济学家估计，剔除通货膨胀因素，以实际购买力计算1998年的国防预算比1985年下降了36%。国防预算占GDP的比例，从1985年的6.2%下降到了1998年3.2%，国防预算占联邦总支出从1985年的26.7%下降到1998年的15.8%。在此期间，虽然有通过减少军事人员增加研发费用的调整，但由于从1998年后增加的军费都投入到了伊拉克和阿富汗战争中，以及里根政府开创的“印钱发债”模式的负面影响逐渐显现，使得美国海军不得不放弃下一代导弹驱逐舰DDG-1000的采购，进而在1985年开始建造的“阿利・伯克级”驱逐舰上打反导的“补丁”。而与之配合的，就是无人机上航母的所谓“空海一体战”的新概念。 现在的问题是，无论是在里根时代的军舰上打反导“补丁”，还是“空海一体战”的概念，支撑它们的平台仍然是里根时代打下的技术基础。而中国恰恰是从里根时代开始，借助美国部分技术和资料的开放，学习和摸索建造新一代海上作战平台经验的。到了今天，中国不仅成为世界第一大造船大国，而且也启动了建造自己海上作战平台的新历程。那么中国到底应该将海军的摊子铺得多大，才能维护自己不断膨胀的海外利益呢？也许，这不仅仅是军事迷们要思考和讨论的问题。
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