论周恩来对创立中国人民政治协商会议的历史贡献

时间：2021-07-10 20:11:26　来源：雅意学习网本文已影响人

　　［摘要］中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权，代表全国人民的意志，宣告了中华人民共和国成立，发挥了重要的历史作用。周恩来对中国人民政治协商会议的筹备和制度创建作出了巨大的贡献，主要体现在：一是主持制定和亲自起草《中国人民政治协商会议共同纲领》，二是卓越的组织工作，三是杰出的理论贡献。
　　［关键词］周恩来中国人民政治协商会议共同纲领
　　中国人民政治协商会议第一届全体会议于1949年9月21日至9月30日在北京举行。中国共产党及各民主党派、人民团体和无党派民主人士等单位的代表共662人参加了会议。这次会议代行中国的立法机构——全国人民代表大会的职权，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》《中华人民共和国政府组织法》，宣告了中华人民共和国成立，具有重要的历史作用。周恩来是中华人民共和国的开国总理，同时担任第一届全国政协副主席，第二、第三、第四届全国政协主席，长期主持全国政协工作，为中国人民政治协商会议的建立和发展呕心沥血，作出了巨大的贡献。
　　一、主持制定并亲自起草《中国人民政治协商会议共同纲领》
　　《中国人民政治协商会议共同纲领》是中国历史上一份非常重要的历史文献。它是在中国共产党领导下，各民主党派、各人民团体和各族各界人民的代表共同制定的建国纲领，是全国人民在一定时期内共同的奋斗目标和统一行动的政治基础，在一九五四年《中华人民共和国宪法》颁布以前起了临时宪法的作用。
　　1948年4月30日，中共中央颁布“五一”劳动节口号，提出“为着打倒蒋介石建立新中国而共同奋斗”，号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”［1］P790。“当时很快得到在香港的各民主党派，在上海、北平和海外的各人民团体、华侨人士的响应，使我们很高兴，于是便邀请各单位参加并筹备召开新政治协商会议。”［2］P130不久，中共中央即组织起草共同纲领草案。1948年10月，写出第一稿，名称为《中国人民民主革命纲领草稿》。同年11月，又形成《中国人民民主革命纲领草稿》第二稿。1949年2月，周恩来对第二稿作文字修改后，把它同其他4份有关新政治协商会议的文件草案一起汇编成《新的政治协商会议有关文件》，发给有关方面有关人士阅读讨论，以求给出更加合理化的意见和建议。
　　1949年6月，新政治协商会议筹备会成立后，决定由第三小组负责重新起草共同纲领。6月18日，第三小组在成立会上决定由中国共产党负责起草工作。此后，“中共方面由周恩来主持这项工作，并由他执笔起草了共同纲领提纲和草案初稿”［3］P12。“草案初稿写出以后，经过七次的反复讨论和修改，计由先后到达北平的政协代表五六百人分组讨论两次，第三组本身讨论了三次，筹备会常务委员会讨论了两次，广泛地吸收了各方面的意见。”［2］P144周恩来经过多次修改后定题为《新民主主义的共同纲领》。1949年9月17日，周恩来主持新政协筹备会第二次全体会议。根据周恩来提议，新政治协商会议定名为中国人民政治协商会议。［1］P861《中国人民政治协商会议共同纲领》草案在1949年9月29日的政协全体会议上获得一致通过。“大会通过《中国人民政治协商会议共同纲领》那天，周恩来对纲领草案专门做了说明，没等表决，他的讲话就获得了满堂的掌声。乃至表决时，会场上的掌声就如雷鸣一般。它表达了全体代表的共同愿望，反映了全国人民建设祖国的共同意志。”［4］P25-26可见，周恩来对共同纲领这一共和国宪章的制定，发挥了重要的作用，作出过巨大的贡献。
　　二、卓越的组织工作
　　周恩来受党中央的委托，具体领导筹备新政协的工作。为进一步扩大人民民主统一战线，尽可能多地团结党外各方面的人士共同建设新中国，他通过拍电报、发信件及地方党组织的关系，热情邀请知名人士参加新政协。同民主人士、各界代表共商建国大计，做了大量的思想工作、政治工作和组织工作。
　　1．拟定参加新政协的单位及代表名单。哪些单位、哪些人员参加政协，这是一个非常严肃的政治问题，也是体现人民民主统一战线广泛程度的重要标志。在拟定参加新政协的单位及代表名单时，周恩来作了周密的考虑和细致的安排，并亲自出面同有关党派和部门协商。他强调：首先要注意政治上的严肃性，参加会议成员的条件应该是代表人民的意志，拥护新民主主义，反对帝国主义、反对封建主义、反对官僚资本主义。代表中不能包括一切反动党派和反动分子。同时要注意代表的广泛性，除了工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级四个革命阶级外，政协代表中还应包括从封建阶级、官僚资产阶级中分化出来并投向革命阵营的爱国民主人士。在确定代表名额和人选时，既要体现以“工农联盟为基础，以工人阶级为领导”的重点，又要照顾到各个方面。经过反复协商、酝酿，最终确定了46个单位662名代表名单。这份名单既体现了政治标准的严肃性，又体现了代表的广泛性，体现了共产党领导的多党合作，因而为各方面人士所接受。
　　2．亲自指挥把民主人士接到解放区。召开新政治协商会议，成立民主联合政府的一项重要准备工作是拟订一个民主联合政府的施政纲领，即共同纲领。由于中国共产党所倡导建立的民主联合政府是一个代表中国最广大人民群众根本利益的政府，因此制定这个共同纲领需要各民主党派、各人民团体及社会贤达的积极参加和共同协商。然而，当时大多数民主人士云集在香港和尚未解放的上海、南京等地。因此，能否把这些民主人士动员并安全地输送到解放区来，成为中国共产党当时面临的一项重要任务。这一重任落到了有着丰富统战经验和组织才能的周恩来肩上。杨尚昆回忆说：“从1948年9月中央政治局会议以后，党中央最大的工作是两件，一是打仗，一是统战，中心是打倒蒋介石，建立新中国。”“统战工作，主要是把在香港和国统区的民主人士接到解放区来，准备召开新的政治协商会议。把民主人士接到解放区来的事，由恩来同志亲自指挥，李克农和钱之光经办，先通过地下党的关系联络，然后组织秘密交通护送。”［5］263-264其实，在此之前的7月底到8月初，周恩来已经对这项工作进行了周密部署，他先后致电上海、香港党组织和中共中央华北局，要求准备安全护送上海、香港、北平、天津的民主人士到解放区。9月20日，他拟定了邀请从香港、上海前来解放区商讨召开新政协的各民主党派及无党派人士77人的名单，并把这份名单以中共中央名义电告中共中央香港分局和上海局。同一天，周恩来还为中共中央起草给中共中央华北局并华北城市工作委员会的电报，提出为筹备召开新政协，除在香港、上海及长江以南邀请各民主党派、人民团体的代表人物外，拟在北平、天津邀请张东荪、李烛尘、许德行、张奚若、符定一、李锡九等24人。［1］P808从1948年9月到1949年3月，在周恩来的周密安排下，上海、北平、天津、香港等地的民主人士经秘密交通陆续被接送到西柏坡或哈尔滨。仅从香港就接送了4批民主人士安全到达解放区。钱之光回忆说：“第三批进解放区的民主人士最多”，“国民党革命委员会毛主席李济深先生，就是在这一批北上的。对此，党中央极为关心，周恩来同志的电示，更加具体、周密。”［6］

推荐访问:周恩来中国人民政治协商会议创立贡献历史

论周恩来对创立中国人民政治协商会议的历史贡献

最新文章

热门文章