党内民主：中国政治现代化的前提和保证
时间：2021-07-06 08:00:51 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】发展党内民主是中国政治现代化的前提和基础。党内民主为中国政治现代化打造一支强有力的领导力量、构建一套坚实的制度保障、营造一种稳定的社会环境和提供一种先进的文化支撑，由内到外，由软到硬的为中国政治现代化建立全方位堡垒，为中国政治现代化健康发展保驾护航。
【关键词】党内民主；政治现代化；中国共产党
【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2018）09-0029-02
“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。”[1]（P.168）作为社会主义现代化内容之一的政治现代化更是如此，而民主是中国政治现代化题中应有之义。党内民主是实现人民民主的关键所在，也是实现中国政治现代化的前提和保证。
一、党内民主为中国政治现代化打造一支强有力的领导力量
邓小平强调：“中国的社会主义现代化建设事业由共产党领导，这个原则是不能动摇的；动摇了中国就要倒退到分裂和混乱，不可能实现现代化。”[2]（P.267-268）中国共产党是中国特色社会主义现代化建设事业的领导核心，党内民主是其独特优势。
（一）党内民主是中国共产党回应重大课题的强有力武器
政治稳定是政治现代化的关键和先决条件。作为后发外源型现代化国家，中国历经两千多年封建专制统治，民主政治传统极其缺乏，加之国家经济政治发展极其不平衡，中国政治现代化环境因此异常复杂和险峻。此外，作为追赶型现代化国家，中国提出政治现代化服从于经济现代化，大力发展国民经济。中华人民共和国成立后，中国共产党所接手的是经过战火摧残而千疮百孔，百废待兴的乱摊子，恢复经济是首要任务。经过中国共产党和全国人民的共同努力，中国的经济发展水平和综合国力得到显著提高，现代化经济稳速发展。如今中国社会发展进入稳定阶段，改革却进入深水区，经济发展进入新常态，各种矛盾叠加，风险隐患聚集，如何站在时代前列带领中国人民不断开创政治发展新局面，如何经受“四大考驗”，克服“四大危险”是中国共产党必须回应的重大课题。党内民主是中国共产党回应当前重大课题的强有力武器。
（二）党内民主是加强中国共产党政党建设的强有力条件
党的十八届六中全会明确提出：“党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。”[3]（P.25-26）中国共产党政党建设的主要目的是进行健康有效的党内政治生活，党内民主是保证党内政治生活顺利进行的前提和基础。第一，党内民主是激发党内政治生活的内在动力。“党内民主的实质，是要发扬党员的主动性与积极性，提高党员对党的事业的责任心。”[4]（P.365）第二，党内民主是奠定党内政治政治生活的思想前提。解放思想，实事求是是党内政治生活健康有效开展的活力之源，充分的党内民主是解放思想，实事求是的前提条件。第三，党内民主是构建党内政治生活防错纠错机制的明智之举。一言堂、家长制、个人崇拜主义等错误思想是造成党内政治生活曲折发展的主要原因。党内民主因“民主”的独特作用能够防止和纠正党内政治生活发生重大错误。民主“多数决定”和“内含集中”的特点是党内民主发挥作用的有力支撑。
二、党内民主为中国政治现代化建构一套坚实的制度保障
中国共产党特有的政治属性和组织特点决定了党内政治生活的正常开展必须按照一定的规则在一定的制度框架下进行。中国政治现代化正常发展的保障就是建立了一套坚实的制度体系。政治制度的稳定持续运转是中国政治现代化前进的有力支撑，党内民主则为政治制度体系运转提供不竭动力。
（一）完善党内选举制度，实现党内权力来源合法化
“选举的必要条件是有可供选择的对象。”[5]（P.12）党内选举制度就是使选举人的意志在党内得到充分体现。党内选举的具体制度主要包括竞争制度、候选人提名制度、弹劾罢免制度等。目前党内民主的竞争制度主要表现为直接选举和间接选举，自上而下和自下而上相结合的候选人提名方式很好地体现了民主的实质。“任何选举产生的机关或代表会议，只有承认和实行选举人对代表的罢免权，才能被认为是真正民主的和确实代表人民意志的机关。”[6]（P.102-103）
（二）改革党内权力结构和体制，实现党内权力配置科学化
党内权力结构和体制的改革创新及党内权力配置的科学合理已成为中国政治现代化进程中一项紧迫的历史课题。决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构和运行机制成为破解此课题的主要方法。党代会具有最高权威性，向党委会和纪委会授权并对其进行监督，党委会和纪委会共同向党代会负责并接受其监督，纪委会对党委会进行监督。这三种权力之间相互制约而又相互协调，保证了党内权力配置的科学化。
（三）加强党内法规制度建设，实现权力运行法治化
政治运行法治化是政治现代化的内在要求。党内法规制度建设是党内民主建设的重要内容。首先，以党章为核心，按照整体性、系统性、重点性和协调性原则建立全面、系统、规范而协调的党内法规体系是对党内权力进行有效制约的重要前提和保障。其次，以严惩违反党规党纪的行为提升党内法规制度的公信力。突出从严治党的重要性，要求全党各级组织和全体党员、干部都按党规党纪办事，严厉惩处违法乱纪者，提升党内法规制度的公信力。最后，以加强党内法治文化建设提高党内法规制度的执行力。通过全体党员干部法治意识的提高，学法用法守法护法行为习惯的养成，将党内法规制度“内化”为党员干部的内在信仰，党内权力运行才会得到有效规约。
三、党内民主为中国政治现代化营造一个稳定的社会环境
“在社会主义初级阶段，正确处理改革、发展同稳定的关系，保持稳定的政治环境和社会秩序，具有极端重要的意义。没有稳定，什么事也干不成。”[7]（P.16）“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”[8]（P.284） 牵一发而动全身，稳定对于中国社会主义的发展有着至关重要的作用，没有稳定，任何事情都无从谈起。中国政治现代化更是如此，它需要党内民主的发展来营造稳定的社会环境。
