中东变局与中国外交的几个基本问题
时间：2021-07-01 16:03:43 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：中国对中东变局冲击的外交应对经历了一个从紧急应对到全面统筹的过程，并取得了巨大的成功。当前，中国要从统筹国际国内两个大局的高度认识中东变局的影响，要从“外部环境考验”的高度认识中东变局的冲击；要客观认识中东变局对中国国际环境变化的影响；要进一步总结应对中东变局宝贵经验，并对存在的不足与偏差加以改进；要科学谋划中长期的中国中东外交战略及实现手段，尤其要进一步增强对中东战略地位的认识，并在坚持传统外交原则的同时适度扩大对中东事务的参与。
关键词：中东变局 影响 经验总结 中国中东外交战略
中图分类号：D82 文献标识码：A 文章编号：1005-4812(2012)01-0016-22
自2010年底以来，中国对中东变局冲击的应对经历了一个从紧急应对到全面统筹的过程。在此过程中，中国既成功消解了中东形势动荡对中国社会稳定的冲击，圆满完成利比亚撤侨的使命；也平稳完成了应对利比亚危机、协调大国关系、巩固和调整与阿拉伯国家关系等外交任务。在此过程中，尽管国内舆论围绕中国应对中东变局的战略、策略、手段、方式等问题有部分批评意见，但必须肯定的是，对中东变局的成功应对是进入新世纪以来中国外交在危机管理方面取得的巨大胜利，同时也积累了宝贵的经验。
当前，中东变局仍处在进一步发展之中，并存在诸多的不确定因素，同时需要中国予以积极的外交应对。但是，当前中国对中东变局的认识以及战略调整显然应超越局部应对的具体范畴，而应该从未来中长期国际战略环境变化、中东地区环境变化、中国中东战略调整等视角，认识中东变局对中国的影响以及中国应做出的战略安排，在更宏大的战略视野下考量中国中东外交的目标和手段。
一、从统筹国际国内两个大局的高度认识中东变局的影响
正确认识中东变局对中国的影响，是制定新时期中国中东外交战略与政策的基础所在。在此过程中，一定要超越只关注局部利益和眼前利益的狭隘思维，同时也要克服盲目悲观或乐观的僵化、简单化思维，要立足中长期国际、国内环境变化，从统筹国际国内两个大局的高度认识中东变局对中国的复杂影响。
(一)从“外部环境考验”的高度认识中东变局的冲击
胡锦涛在“七一”讲话中指出，中国共产党必须清醒认识“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”的长期性、复杂性、严峻性。而中东变局正是近期中国面临的重要“外部环境考验”，其发生的突然性、性质的复杂性、波及范围的广泛性、影响的深远性，均在理论与实践层面提出了一系列迫切需要回答的重大问题。从“外部环境考验”的角度来看，它对中国国内最重要的影响在于它不仅一度对社会稳定产生了一定的冲击，同时也引发了对中国模式的新一轮认识与争论，而西方舆论更是推波助澜，期待“阿拉伯之春”能蔓延到中国，进而冲击中国社会稳定并减缓中国崛起的步伐。
当前，在国内存在着一种典型的消极思想，其特点是简单将引发中东变局的经济与社会问题与中国转型时期面临的社会矛盾相类比，进而上升为对中国模式与发展道路的无端批评与指责，甚至丧失对中国发展道路的信心。因此，中国自身尤其是思想界和知识界目前亟需深入研究中东变局的复杂性，同时对中国发展道路进行系统的总结，以消除思想混乱。在加强理论研究和舆论宣传的过程中，中国应更加坚信自身发展道路的正确性及其成功经验，同时也要从中东变局中更加清醒地认识自身面临的压力和挑战。
事实上，中东变局从反面印证了中共执政理念的正确性与先进性，它也应使中国更加自信地坚持自身的发展道路。第一，中国始终将发展作为执政兴国的第一要务。经过30年的改革开放，中国已经成功探索出一个政府主导型的市场经济发展模式，找到了一条适合自身国情的自主性发展道路，并取得了举世瞩目的成就。而中东动荡的本质根源在于发展的危机，尤其是发展模式的危机。第二，中国不断与时俱进地加强自身的执政党合法性建设，巩固和扩大了自身的执政基础，而中东国家的僵化政治体制和因循守旧，则使其逐步丧失了政治合法性。第三，中国妥善地处理了开放与稳定的关系，较好地保持了开放与秩序之间的平衡。中国在坚持改革开放基本国策的同时，不断通过柔性政策调整维护社会稳定。因此，“中国面临的内部政治压力要比中东的政权小得多”，因为中国比较好地处理了“开放与秩序之间潜在的紧张关系。”第四，中国妥善地处理了独立自主外交与参与国际体系的关系，实现了中国与国际体系的良性互动，同时赢得了发展的国际战略机遇期。而中东国家或者长期充当美国盟友，丧失外交自主性；或者长期与西方对抗并挑战现行国际体系；或者在二者之间进行激进的摇摆，其结果是长期追随西方的国家在国内丧失了民意，而对抗国际体系的国家丧失了利用全球化的发展机遇。
当然，深入认识中东国家陷入动荡的历史教训，对中国也有十分重要的意义。第一，中国在探索自主性、创新性的发展道路上仍然任重而道远。中国目前仍处在全球经济链条低端、产品技术含量和附加值较低、企业创新和科技创新能力总体较差、GDP产出的能源与资源高消耗、区域与城乡发展的不平衡、社会保障水平总体落后、经济贫富分化加剧等一系列问题，都是需要执政党通过发展创新加以解决的难题。第二，社会管理的科学化成为执政党面临的重要课题。在中东变局发生后，胡锦涛主席明确提出了加强社会管理科学化这一重要命题。在处于矛盾凸显期的中国，实现和加强社会管理的科学化仍将是一个长期性的历史课题。第三，“互联网政治”和“互联网外交”成为中国面临的严峻挑战。当前，互联网已成为美国对外输出民主和进行政治渗透的主要方式，应对“互联网外交”将成为中国面临的一个常态化政治和社会议题。
(二)客观认识中东变局对中国国际环境变化的影响
要客观认识中东变局对中国国际环境变化的影响，有以下几个问题需要引起高度重视。
第一，中东变局并未改变美国战略东移决心。当前，国内舆论中存在一种盲目乐观的思想，它突出表现为盲目夸大中东变局对美国战略东移的牵制作用，并认为中国迎来了继“9·11”事件之后又一战略机遇期。但事态的发展表明，美国战略东移步伐并未因中东乱局而减缓，相反美国对我周边南海问题的介入和干预呈现出进一步加强的态势。美国对中东变局的干预凸显了“新介入方式”和“巧实力”的运用，奥巴马政府并未改变在中东采取战略收缩，改善与伊斯兰世界关系，为美国战略重心向亚太地区转移创造条件的基本策略。对此，中国没有任何理由盲目乐观，单方面期待美国深陷中东乱局的看法无疑是缺乏大战略眼光的一厢情愿，无助于认识中国所处的复杂国际环境。
第二，美国并未丧失对中东事务的主导权。美国国内经济困难和阿富汗、伊拉克问题的牵制，阿拉伯国家群体性动荡导致盟国政权或垮台崩塌或对美国产生信任危机，伊朗等地区敌手坐大等，都使美国掌控中东的能力有所下降。因此，舆论界有观点认为中东已出现美国权势消退的“权力真空”，并主张中国应趁机填补。客观而言，不仅美国在一定时期内“唯一超级大国”的地位不会改变，美国对中东事务的主导权也不会在短期内丧失。事实上，美
