泛北部湾地区的民族问题及对策分析
时间：2021-06-27 20:01:22 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】泛北部湾地区民族众多，宗教状况复杂。文章结合文献和调查资料，剖析了泛北部湾区域民族问题的类型、表现、成因及影响，提出了相应的对策建议，可为泛北部湾区域经济合作和海上丝绸之路经济带建设提供决策参考。
【关键词】泛北部湾;民族问题;东南亚民族;经济合作
【作者】廖杨，华南农业大学公共管理学院教授，民族学博士后;蒙丽，华南农业大学党委宣传部主任科员、编辑。广州，510642
【中图分类号】D562【文献标识码】A
【文章编号】1004-454X（2015）01-0001-014
AN ANALYSIS ON NATIONAL ISSUES AND
COUNTERMEASURES IN THE PAN-BEIBU GULF AREA
Liao Yang， Meng Li
Abstract：
There are numerous ethnic groups and complex religions in the Pan-Beibu Gulf region. Based on literature and survey data， this paper discusses types， manifestation， causes and effects of the ethnic problems in this region， and puts forwards corresponding countermeasures that can be served as a reference for decision-making in regional economic cooperation and the economic construction along the belt of maritime silk road.
Key Words： pan-Beibu Gulf; ethnic issues; ethnic groups of Southeast Asia; economic cooperation
泛北部湾地区是一个独特的自然区位和多国政治、经济、军事、文化交汇的地理空间，主要是指我国桂、粤、琼、港、澳、台等华南濒临北部湾地区和东南亚菲律宾、越南、文莱、马来西亚、新加坡及印度尼西亚濒临南中国海地区。为便于表述，一般将我国华南滨海地区和上述东南亚六国统称泛北部湾地区。该地区既是古代海上丝绸之路的主要经济带，也是近代西方殖民亚洲和东西方文化的交汇地，还是当代世界体系和东西方地缘政治、经济、军事、文化的角力场，不仅民族众多，宗教信仰状况复杂，而且民族问题、宗教问题与国家主权问题、国际关系与国际政治问题等相缠绕，使得该地区的竞争与合作充满诸多不确定因素。研究该区域经济合作中的民族问题及其对策建议，可为泛北部湾区域经济合作和海上丝绸之路经济带建设提供决策参考。学界对此虽有涉及，但尚无专论，本文拟此抛砖，以祈方家赐教。
一、泛北部湾地区民族问题的类型及表现
（一）国家内部的民族矛盾和冲突
泛北部湾地区国家都是多民族国家。国内民族矛盾和冲突时常发生，给经济发展和区域合作带来不利影响。
据报道，印度尼西亚加里曼丹岛的马来人与马都拉人矛盾由来已久。“马都拉人一直是马来人的袭击目标。在去年（1999年）的种族冲突中，有3000多人死亡，数以万计的人流离失所。”[1]甚至一场轻微的交通事故，也可能引发当地马来人与马都拉人大动干戈。该国偏远的庞提纳克市的马来人曾手持大砍刀、剑和自制枪械冲上街头，追杀来自印尼各地的移民。[2]有学者指出，印度尼西亚的民族问题十分复杂，“从纵向看，自印尼独立至今，民族冲突、民族分裂活动不曾停止;从横向看，许多民族和地区都发生过不同程度的分裂活动，这对印尼的稳定与安全构成了严重威胁。”[3]“亚齐独立运动”的分离主义、“巴布亚独立组织”的分离主义、马古鲁地区的宗教冲突与分离主义运动等等，都给印度尼西亚的社会和谐与稳定带来消极影响。萧依剑在《蜕变中的华裔》中所说：“跟土著结了婚，你仍然不能算是土著，你依然是二等公民。”[4]民族矛盾可见一斑。有学者认为，印度尼西亚的民族问题主要集中在亚齐、伊里安查亚和廖内等地的分离运动上，其中以亚齐地区的分离主义运动最为激烈。[5]
民族理论政策研究
自马来西亚联邦建立以来， 民族问题一直是其政治发展过程中的焦点问题， 特别是1969年“五一三”华人、马来人民族大冲突1969年5月13日， 发生于马来西亚大选期间的种族冲突事件，史称“5·13事件”。马来亚联盟党在大选后席位由上届的89席减少到66席。5月13日马来亚民主行动党、马来亚民政党等政党中的华人选民在吉隆坡举行胜利游行，遭到马来民族统一机构（巫统）的马来族选民暴力袭击，造成流血事件。据官方宣布，事件中死196人，其中华人143人，马来人25人，印度人13人，其他族15人，另有439人受伤（多数为华人）。事件发生后，马来西亚政府宣布全国处于紧急状态，议会暂停活动，同时成立全国行动理事会等机构，以协助内阁处理国内安全问题。之后，马来西亚的各项政治制度、经济政策更是带着浓厚的民族主义色彩，“马来人特权”“马来人优先”成为马来西亚政府治理国家所奉行的一项基本原则。[6]“五一三”事件“正式将马来人的特权地位与族群之间的不平等予以结构化”，[7]106-107“从那个时候起，马来西亚成了一个公开由马来族支配的社会。”[8]23320世纪90年代以后，马来西亚的民族政治虽然趋于淡化，但仍时有反复。2007年11月25日，在“兴都权益行动委员会”的号召下，马来西亚印度人在吉隆坡发起了三万多人参与的群众运动。尽管该委员会将其斗争诉诸150年前受英国殖民政府奴役和剥削的历史，寻求英国政府给予巨额的经济补偿，但却把矛头直指当下马来西亚政府及其长期推行的不平等政策。从18世纪末到20世纪60年代，英国殖民者对马来亚推行“分而治之”“马来人优先”的殖民分化政策给马来西亚的民族问题造成了历史因素，1970-1990年马来西亚新经济政策时期的民族同化、1991- 2000年马来西亚新国家发展政策时期的民族一体化政策、2001年之后的马来西亚国家宏愿政策时期的民族多元共存化政策虽然力图消弭殖民时期的民族隔阂，但民族问题的解决并非一躇而就。 [9]
