对我国高等学校实行董事会制的思考
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摘要:在高校建立董事会是高校体制改革的一大举措,是产学研结合的好方式,是学校与董事会单位建立长期稳定的、全面合作关系的桥梁和纽带。高校董事会在新时期的改革与发展应包括以下内容:明确高校董事会的类型;确定高校董事会的结构;建立高校董事会的信心;规范高校董事会的运行。
关键词:新时期;高校;董事会制;改革与发展
中图分类号:G647 文献标志码:A
文章编号:1002-0845(2010)10-0028-02
收稿日期:[HTK]2010-05-20
作者简介:吴健豪(1975-),男,广东恩平人,研究实习员,硕士,从事高校教育与侨务研究。
在高校建立董事会是高校体制改革的一大举措,是产学研结合的好方式,是学校与董事单位建立长期稳定、全面合作关系的桥梁和纽带。高等学校董事会不同于公司董事会,它是按照办学体制和办学规律组建和运行的,有着特殊的性质与作用。我国普通高等学校董事会是适应高等教育办学体制改革需要而产生的,它的基本作用在于扩大高等学校面向社会自主办学的权力,这符合普通高等学校董事会的一般性质。作为高校董事会这一特定组织,毫无疑问,应将学校的奋斗目标与自身的工作紧密相联,并以其为己任。在新的时期如何通过董事在社会各阶层的地位、作用和影响,通过董事会的努力工作,进一步促进学校教学、科研与社会服务等方面工作再上一个新台阶,大力提升学校在海内外的影响和声誉,值得深入研究与探讨。
一、全面、正确地认识新时期高校董事会肩负的使命
纵观全国成立董事会的高校,由于董事会的类型不同,成员组成不同,建会初衷不同,所以,发挥的作用不同,产生的影响不同,运行的效果也不同。但是,无论什么形式的董事会,由什么样的人员所构成,大家建立董事会的目的都是一样的,就是想成立董事会,通过一些成功人士、社会名流、政府官员、大型企业集团总经理和专家学者等社会各界的力量共同帮助办好高校,来协助提高高校的办学水平和扩大在海内外的影响。同时,高校也将以自己办学的优异成果取得社会的显著地位,获得无形的资产来回报各位董事的支持和帮助,使他们深深地感到做某一高校的董事是一件幸事,十分荣光。要达到这一目的的途径和方式是多种多样的。由于历史的原因和国外董事会作用的影响,对高校董事会更多的是希望能在物质方面、特别是在资金方面给学校解决办学过程中面临的困难。久而久之。高校的某些领导和干部,就用获得董事捐助资金的多少来评价董事会的工作。
当前中国高校肩负新的任务,高校董事会也面临新的机遇和挑战。高校不仅希望能够在物资和资金方面继续得到董事们的支持,而且更多地希望董事们在指导高校办学、提高学校声望和知名度等方面给予帮助。因为,这种支持是根本上的,是能够使学校发展产生飞跃的。形势与任务要求我们转变观念,全面、正确、客观地认识新时期高等学校董事会的使命,选准我们工作的重心和努力的方向。不然的话,董事会的工作就会处于一种被动局面。
二、高校董事会要努力促进高校教学与科研的发展
高校董事会在新的时期,要从主要组织董事捐资办学,转移到既组织董事捐资办学,又更多地发动董事指导和协助学校办学上来,全面地拓展董事会的工作。从某种意义上说,这并非意味着降低高校董事会的工作要求,而是对高校董事会的工作提出了更新、更高的标准。它不仅要求从事董事会工作的人员,对每一位董事要十分地熟悉和了解,而且还需要通晓学校的发展战略和教学、科研工作的重点,甚至还要清楚相关部门的业务。对于从事董事会工作的干部的工作面、知识面要求更为广阔。近几年来,暨南大学董事会办公室为适应这种形势的变化和要求,在转变观念的基础上,及时地调整工作的重点,为提高学校的办学水平、扩大学校在海外与境外的影响积极努力地工作。
建立董事会的高校要取得董事们的支持和帮助,除了加强联络与沟通外,更多的是,应该依靠学校的声誉和实力,使董事们对学校有信心,有一种认同感、自豪感和使命感,从而产生对学校支持的内在动力,能够让他们做到“锦上添花”。因此,我校近几年利用毗邻港澳的优势,通过“科研开发项目推介会”的形式,向港澳的董事们展示学校科研工作的成就,使他们亲眼目睹学校的科技实力。同时,加强学校与港澳地区工商界包括董事在内的高层人士之间的合作,加快学校科研成果的转化。许多校董和校友对学校一些高新技术与成果以及开发项目表示了浓厚的兴趣,也感到非常振奋,他们说想不到学(母)校有这么多相当出色的科研成果。继去年在港澳成功举办科研开发项目推介会后,今年将在泰国举办类似的推介会。
三、高校董事会在新时期的改革与发展
1明确高校董事会的类型
目前全国有七十多所公立高校建立董事会,而大多数民办高校都是董事会领导。这么多高校的董事会,由于众多的不同,除了某些共性外,各个高校董事会自身的特点也非常分明。如果不对这些高校董事会分分类型,稍加一点区别,大家所共同关心和探讨的问题,要么过大与本校难沾边际,要么过窄对全局影响不大。笔者认为,有必要对高校董事会进行一定的分类,以利于对高校董事会的认识深化。但以什么样的标准作为分类,不同的人员,站在不同的角度,所用的标准也不一样。鉴于人们对高校董事会有一个不断认识的过程,也有一个适应的过程,所以,开初的分类宜粗不宜细,宜简单而不宜复杂,可以留出一定的空间,让人们不断地探索,不断地深化。从有关资料获悉,有的研究人员以运行模式将高校董事会类型分为四种:一是领导、决策型;二是准领导、决策型;三是指导、咨询型;四是校内二级学院型。这种分类从现实出发,固然有一定的道理,也有一定的指导意义。如果我们从办学体制或投资体制来进行分类,能否更清晰一点呢?尤其是从办学体制改革和民办高等教育发展这个角度去考虑,高校董事会可以分为两类:一类是领导型的,可以直接聘任校长,决定学校的重大事宜。这类高校的投资主要来自董事会。另一类是指导型的,这类董事会主要对高校办学的方向、发展的规划与建设的目标提出指导性的意见和建议。不参与学校的组织、人事问题,不干预学校的内部事务。至于二级学院混合性型的董事会,其主要投资方还是社会力量,而参与办学的高校只是提供品牌或部分教育资源,决策的主体仍然是办学者。因此,笔者认为,这类董事会还是领导型的。以上分类不是目的,只是认识问题的一种方法。我们希望通过分类,能够更清晰它们各自的职能,以制定适应各类董事会正常运行的章程,发挥它们应有的功能。
2确定高校董事会的结构
高校董事会职能的履行和作用的发挥,除了上述正确的定位外,还有一个重要的问题就是高校董事会的结构问题,也就是由哪些人员来构成董事会。诚然,各个高校都将根据自己学校的历史、现实情况和客观条件,聘任董事组成董事会。但是,如果在董事会组成的结构上造成了一些客观缺陷,必将会给工作带来一定的困难。笔者认为,董事会结构的确定有一些基本的原则。一是董事会的定位,是居领导地位,还是起指导作用;二是高校自身的最大需要,一个高校的发展不同时期有不同的最大需要。可能在初期的建设阶段最大的需要是资金,希望能够为学校建设筹集经费是第一需要,那么我们在物色董事时就要充分考虑这一因素。如果在学校发展的阶段,最大的需要也许是如何提高办学水平,建设具有一流水平的高校,那么资金问题固然重要,但可能就不一定是第一位的,而更需要的是,能够帮助提升学校地位、声誉与国际竞争力的科学家、教育家和政治家。从高校董事会过去的历史和未来的发展来看,在董事会结构上要有较大的包容性,各方面的人士最好要有一个比例,形成一个最佳结构。总之,要吸引国内外社会各界能够支持高等教育事业发展最具影响力的高层次人士参与董事会。
