以人为本 科学发展繁华闹市区治安
时间：2021-05-18 12:02:12 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
柏树林派出所地处古城西安的繁华闹市中心街区，辖区内高楼林立,商铺繁多，要害部位集中。特别是被群众称为“西北第一街”的东大街，日均人流量可达40万人次，节假日更是高达50多万人次，是中外游客观光、购物、娱乐的“时尚地带”。但与此同时，也因其人员流动量大，而又复杂集中，加上货币流通频繁，从而成为不法分子实施盗窃、绺窃的高发区域，成为小商小贩拉托、兜售的“经营”区域，成为“三无”人员沿街乞讨的活动区域。从而也呈现出社会治安状况极为复杂，社会关注程度较高的局面，在一定程度上给我所的社会治安、安保工作和维护社会治安稳定带来了的十分繁重任务。如何面对和应对这一严峻治安形势，柏树林派出所以科学发展为指导，结合繁华闹市区的治安特点建立动态、快捷、有效的打、防、控机制。
早在2004年，分局党委书记、局长王建明带领党委成员和相关科、队、所，深入东大街，进行调研，率先提出“打造平安东大街”的工作思想，在当时的情况下，无疑是一种科学的创新，这比全国提出来的平安建设口号早了近一年时间。为此，柏树林派出所始终把这项活动作为工作中的重中之重，在指导思想上明方向，在落实措施上下功夫，在创新机制上作文章。经过5年多的治理，现在的东大街治安状况逐年好转，群众的安全感明显增强。“两抢一盗”、敲诈、勒索、销赃、涉“黄”、涉“赌”和因民间纠纷引发的刑事、治安案件大幅下降。现在的东大街基本没有新疆小偷肆虐，藏民卖刀也得到了根治，拉拖兜售现象绝迹。社会治安秩序明显转变，群众满意率大大提高，同时也为繁华闹市区的社会治安治理探索出一条科学有效的途径。这些成果与以科学发展观为主导，坚持以人为本的科学思路是分不开的。可以说，科学谋划，科学布警，坚持科学发展观，坚持以人为本，是打造好“平安东大街”的先决条件。
一、人防为先、树立以人为本的科学发展理念
繁华闹市区的社会治安状况是一个地区的治安晴雨表，可以说，其好与坏直接影响到市民的工作生活质量，影响到中外游客对这个城市的评价和看法，也从另一个方面，直接反映出公安机关在老百姓心目中的作为和形象等，如何有效打击和预防犯罪，建立动态、快捷、有效的打击防控机制，创建和谐的社会治安环境呢？关键在于要牢固树立以人为本的科学发展观。为此，在工作实践中,把以人为本的理念贯穿到公安工作的各个环节，突出做好了以下几个方面的工作：
一是创新机制，协调发展，充分整合街面资源，精心打造“平安街区”。 在开展深入学习实践科学发展观活动中，柏树林派出所坚持理论联系实际,学以致用,学用相长,始终紧紧抓住制约公安机关职能作用发挥、影响公安工作又好又快发展的突出问题，力争在创新与形势任务相适应的公安工作体制机制上有新的突破，不断提高维护辖区安全和社会稳定的能力与水平。有效整合工作力量，夯实工作基础，充分利用各种社会资源，积极借助信息化手段，既管理好“社会人”，又服务好“社会人”。充分发挥网络对推动经济社会发展的巨大作用，创新社会治安评价机制，切实增强防范、打击犯罪的主动性、针对性和有效性。创新基层基础建设工作机制，坚持以信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系为载体，扎扎实实、持之以恒地把那些打基础、利长远的事情抓好。大家都知道，人是一切社会活动主宰，有效的依靠人力资源是我们的首要任务。在社会转型的新形势下，治安防控工作必须走群防群治、专群结合、警民联防之路，必须实现从“公安大巡防”到“社会大合唱”的转变。按照这一思路，我们建立了“民警率先、专业保安力量跟上、群防群治共同参与”的治安防控模式，整合交警、城管、市容、环卫、工商、税务等长期在东大街工作的力量，在民警的部署下统一协调防范，形成了“打、防、控一体，点、线、面交叉”的治安防控网络发展格局，使治安防范网络实现无缝对接，从而有效的预防了违法犯罪的发生。
二是积极探索，深化改革，推行一店一保安、一店多保安制度，强化保安联动，形成立体防控网络。柏树林派出所始终把人民群众的安全感和满意度作为检验公安工作的最高标准，从而进一步加强和改进各项公安工作，不断满足人民群众的新期待、新要求。因此，柏树林派出所冲破传统观念的束缚，解放思想，改革创新，推动公安工作更加科学地发展。针对各店铺安全员大多由女性营业员担任、甚至只是戴个袖标应付了事的问题，从有利于管理、有利于防范的角度出发，深化推广了“一店一个保安员、一店多个保安员或多店合用保安员”的工作模式，积极动员沿街店铺雇请专业保安员开展巡逻。同时，实施保安联动机制，建立了“内有保安管事，外有民警巡逻；明有专职民警检查，暗有便衣民警反扒”的防护网，进一步将防范工作延伸到街面、延伸到前沿。
三是以主动警务为先导，加强安全防范教育。提高广大人民群众的防范意识和自我保护意识，是主动性警务的最基本特征。近年来，所分别对辖区“西安饭庄”、“开元商场”、“1+1迪吧”、“美高美”等场所员工就如何提高自身安全意识，防抢、盗等知识，不间段的开展安全防范教育，员工的防范意识有了提高。
四是以点带面，加大发案较高的单位的整改力度。从近年以来，所对发案较高的开元麦当劳、美特斯邦威等单位，根据《国务院企事业单位保卫条例》处罚后，发案有较大下降，人民群众的经济损失大大减少。单位领导抓安全防范工作的意识也有了大幅度提高。也取得了较好的经济效益。
二、技防跟进，为公安信息化可持续发展提供强大动力。通过深入学习科学发展观，柏树林派出所感到，公安工作不能杀鸡取卵，必须实现可持续发展。为此，在平时工作当中，始终把可持续发展的目标锁定在信息化建设上，加大了技防设施的投入，有效整合社会资源和充分利用发挥警务信息平台及视频监控资源，为建立健全动态、快捷、有效的打击防控机制和全面发展打下了坚实基础。
1、监控探头显神威，信息建设添翅膀。
去年以前，区上在实施天网工程时在东大街布有6个监控探头，分别在开元商城东北门口、钟楼邮局广场、一得珠宝门口、阳光洗浴门口、西北影城门口和1+1迪吧门口。这些探头全部接入我所的值班室监控平台，建成了以人防为基础、物防为辅助、技防为龙头的立体治安防控体系，为打造平安东大街活动发挥着较强作用。今年在分局的支持下，使我所的监控数达54个，扩大了监控点。柏树林派出所充分发挥监控优势，及时化解矛盾纠纷，及时制止群体性事件，为侦查破案提供有效证据。2007年至今，我所通过监控发现群体性事件5起，发现各类违法犯罪56人，侦破案件32起。使辖区的治安环境得到了明显好转和提升。
2、内部防范织密网，和谐社会共同建
为扩大技防战果，我们经过宣传、检查、督促动员其辖区各单位安装内部监控探头1619个，其中东大街各单位安装监控数达1505个，为侦破案件发挥着巨大作用。为了最大效能的发挥视频监控系统的科技优势，进一步服务于打击与防范犯罪工作。柏树林派出所支部坚持一手抓教育宣传，一手抓制度落实，经过全所民警的共同努力，截至目前，已成功利用商铺内监控录像破案8起，抓获犯罪嫌疑人8名，为群众挽回经济损失近3万余元。2008年9月23日，受害人丁某在开元麦当劳就被拎包、包内有现金、手机等价值22000余元、我所民警到现场没有任何有价值的线索，提取了发案时间前后各一小时的监控录像，对监控录像进行了分析、比对，从现场熙攘的人群中找出了嫌疑人的身影。对监控录像清晰度有限的图像进行处理，将盗窃嫌疑人的照片制作出来分发到信息员和刑事特情手中，组织辨认。直到2008年11月8日，一直没有浮出水面的嫌疑人莫国兵（男，贵州人）再次出现在开元麦当劳准备实施盗窃时，我所民警接到信息员传来的信息后，立即赶到现场将莫国兵抓获，经讯，嫌疑人对其9月23日拎包盗窃的事实供认不讳。
三、从严打击，全力为辖区的经济社会发展服务。
公安部长孟建柱强调，开展深入学习实践科学发展观活动，搞好学习、提高认识是前提，也是基础。在整个学习实践活动中,要坚持围绕中心、服务大局，更加自觉地从党和国家工作的全局来谋划公安工作。因此，柏树林派出所把全面协调可持续的要求体现到公安工作的各个方面，既充分发挥公安机关的刑事司法职能，坚决维护国家安全和社会稳定，又切实履行公安机关的行政执法职能，着力提高服务经济社会发展的能力和水平。在此，柏树林派出所认为，要想又好又快的发展经济,没有一个和谐安全的社会环境，是根本谈不上发展的。为此，柏树林派出所坚持从严打击违法犯罪分子，以此来保证辖区有一个良好的社会经济发展环境。
据不完全统计，东大街扒窃案件占柏树林派出所全年发案的80%，因此，以打造平安东大街为重要抓手，适应形势发展，采取多种措施，有效打击扒窃犯罪。一是强化快速反应机制。针对流窜扒窃犯罪作案速度快、转移赃物快、逃离现场快、侦破难度大等特点，柏树林派出所以快制快，做到快接警、快出击、快抓捕、快审讯，不给违法犯罪嫌疑人喘息的机会。二是完善打扒工作机制，建立起了一支以专职民警为主，以反扒联盟、志愿者为辅的反扒队伍，形成专业反扒和业余反扒相结合，遏制扒窃案件发生。这样一来，从而有力推动和改善了辖区的社会治安环境，从而为当地经济又好又快的科学发展创造出了良好机遇和发展时机。
总之，通过深入学习贯彻落实科学发展观，柏树林派出所深刻地认识到，为人民群众创造平安稳定的社会环境，是柏树林派出所工作的切入点。在今后的工作中，要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，力争在深化思想认识上有新提高，在解决突出问题上有新进展，在创新体制机制上有新突破，真正把科学发展观贯穿于公安工作的全过程，体现在公安队伍建设的各个方面，落实到公安执法工作的各个环节。切实把学习和工作有机的结合起来，做好公安工作，为党和人民交上一份满意的答卷。
