公安民警职业保障制度的现状及改进对策
时间：2021-05-14 00:01:35 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 公安民警在维护国家安全、社会稳定、保护公民合法权益不受侵害等多个领域都发挥着重要作用，但是目前民警队伍职业保障现状不容乐观，身心压力过大、权益受损、安全得不到保障等问题严重影响了队伍稳定。本文介绍了公安民警职业保障内容，对职业现状与保障制度问题进行了分析，并探讨了完善民警职业保障制度的改进对策，希望能为公安民警职业保障制度建设提供帮助。
关键词 公安民警 职业保障 监督
作者简介：刘扬，辽宁警官高等专科学校警察训练系，讲师，研究方向：警务指挥雨战术，警务实战法律法规。
中图分类号：D631文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）04-043-02
2014年3月1日1时20分左右在云南省昆明市昆明火车站发生的一起由新疆分裂势力组织策划的无差别砍杀事件震惊国内，这起恐怖事件导致29死143伤，多名公安干警在保护人民群众时英勇奋战，伤情严重，面对恐怖袭击，公安警察在关键时刻积极履行贯彻了自己保护人民群众的责任，受到社会各界广泛赞扬。但是我们也要看到，由于公安民警职业保障制度的缺失，袭击案中首先到场民警因未佩戴枪械无法有效保护群众和自身，针对这种情况，必须反思当前警察队伍职业保障制度现状，寻找有效对策维护警察职业的权威性，更好的履行其保护社会的责任。
一、公安民警职业保障内容分析
公安民警职业保障内容主要包括职业健康和职业安全两大方面，世界卫生组织与劳工组织明确了这两方面涵盖内容，包括身体健康、心理健康、道德、社交与安全等处于可控状态。保障公安民警队伍的职业健康与安全，才能够更好的发挥其保护社会稳定与安全的职责，所以，加强职业保障就是确保公安民警队伍良好执法效力、规避不良执法环境影响的重要举措，有助于维护我国公安民警队伍的稳定，从身心健康、社会适应能力等多方面给予其切实保护。
就目前来看，我国公安民警职业保障主要以四方面内容为主，一是民警队伍的身心健康与安全，职业道德、生殖健康与社会适应能力；二是公安民警自身的执法权与人身权，预防各种伤亡事故和由此导致的生活贫困；三是公安民警队伍的法律制度建设、组织机制完善、执法环境与工作内容、警械配备与警务技能、教育培训与伤亡抚恤等；四是执法过程中的各类隐患及危险因素如暴力袭警等。
二、公安民警职业现状与保障制度问题分析
（一）职业现状
公安民警的职责是维护国家安全与社会稳定，保护公民的合法权益不受侵害，在我国《人民警察法》中明确规定了保护公安民警合法权益，警察的职业地位得到了法律保护。警察作为特殊职业群体，在维持社会运转中占据重要地位，目前我国已经将人民警察列入公务员行列，在法律上给予了身份认可和保护，在经过公务员招录考试后正式聘用，除去正常工作变动之外，不得以任何非法事由或者程序被任免、罢职和处分，这无疑保障了他们的职业权益，一定程度上调动了公安民警的工作积极性，让他们无后顾之忧投入工作。在警务保障方面，我国也根据近年来执法工作需求和执法队伍建设在警用物品配备、工资福利制度和警令执行方面进行了与时俱进的完善与改革，使警察队伍职业收入得到提升，工作环境得到改善，不仅增强了这个职业的吸引力，还有助于加强整个职业队伍的建设。
（二）保障制度存在问题
近年来经济社会的高速发展带来了一系列社会问题，导致警务活动大量增加，公安民警在保障社会和谐安定方面做出了卓越贡献，但是这些安全与稳定确实以这个群体的整体健康为代价的。下面我们结合实际情况分析下当前公安民警的职业现状。
警民冲突频发是典型问题。近十年来我国每年至少有百余名民警因警民冲突负伤或死亡，尤其是近几年来在积极打击犯罪活动维护社会治安方面，暴力袭警情况频频发生，严重威胁公安民警队伍安全，威胁民警个人生命权，这必须得到重视。
身心健康不佳是另一典型问题。公安民警本身职业性质特殊，正常作息时间无法保障，且工作压力大、工作时间长，导致多数人均处在亚健康状态，尤其是基层领导和一线民警，身体损伤是常态。以某地区公安民警体检结果为例，公安队伍中三高、脂肪肝等疾病高发，严重威胁其人身健康。心理健康状态不佳多与工作压力大有关，一方面是近年来媒体的恶意投诉和负面干扰使得警民关系紧张，形象受损，民警在执法时顾虑重重，不仅严重影响工作积极性与工作效率，导致工作被动，还引发了一系列恶意投诉，加重职业压力；另一方面工作时间和工作性质决定例如公安民警职业压力较大，缺乏有效排解手段，导致家庭生活和个人情感方面问题多多，离婚率明显上升。
警务工作性质决定了警察需要配备合适警械以保护群众安全和自身安全。虽然我国在警用装备建设、配备方面投入较大，但是仍旧存在未下发、装备不合适、无法满足工作需求等问题，带来安全隐患；在警械使用方面，现行使用制度导致民警配备警械几率低、风险高，出勤时不愿佩戴警械。在云南昆明恐怖袭击案中，首先到场的民警就是因为缺乏合适警械才无法及时制止犯罪分子，无法有效保护人民群众和自身安全。
公安民警正当权益得不到有力维护是近年来保障制度下另一个典型问题。警察在执法过程中常常要面临来自犯罪分子的伤害和不法分子的恶意投诉与报复，因近年来警民关系紧张、互相之间存在误解，很多时候侵权案件发生时反而侵害人因弱势群体地位得到支持，警察自身权益得不到有力维护，只能选择息事宁人，严重挫伤了公安队伍工作的积极性，带来巨大的职业压力。
三、完善民警职业保障制度的改进对策
（一）完善立法
加强公安民警职业保障制度建设需要法律的切实保护，在完善立法情况下，通过法律的指导性力量和强制性力量对警察权益予以保障，是督促保障制度贯彻落实的关键。在法律框架下，建立保护机制，能够为公安民警队伍执法工作提供基础法律保障，尤其是对《人民警察法》的完善，在维护警察合法权益时做到有法可依、有法必依，对于明确警察队伍特殊性质、特殊执法地位有积极意义，解决从前因立法不完善引发的一系列问题，切实维护警察队伍职业健康与职业安全。
