为“两聚一高”提供清洁能源保障
时间：2021-02-08 20:05:03 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
能源是人类社会生存发展的重要物质基础，关乎国计民生和国家发展战略竞争力。能源结构是地区发展阶段、人民生活水平的客观反映，是可持续发展能力、生态文明建设的集中体现。 “十三五”时期，江苏将按照积极推进能源生产和消费革命，加快构建清洁低碳、安全高效现代能源体系的总体要求，坚持把绿色低碳作为调整能源结构的主攻方向，推进化石能源清洁化利用、非化石能源规模化发展，推动清洁高效、低碳优质能源成为增量能源供应主体，为“两聚一高”提供清洁能源保障。
一、坚持绿色发展，深刻领会能源结构优化调整的内涵要义
优化能源结构是贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源发展战略思想的应有之义。2014年，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议提出“四个革命、一个合作”能源发展基本国策，即推动能源消费革命、供给革命、技术革命和体制革命，全方位加强国际合作，以实现开放条件下的能源安全。这为优化能源结构提供了根本遵循和路径引领。2015年我国非化石能源、天然气占一次能源消费比重分别为12%、5.9%，煤炭消费比重高达64% 。针对日趋严峻的生态环保现状和压力，我国提出了《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》，并制订了《能源发展“十三五”规划》，提出到2020年我国非化石能源、天然气消费比重分别提高到 15%、 10%，煤炭消费比重降低到 58%以下；2030年非化石能源、天然气消费比重分别提高到20%左右、15%左右，新增能源需求主要依靠清洁能源满足。为此，必须加快推进能源供给侧结构性改革，同步优化能源消费结构，着力增加非化石能源、天然气等清洁能源比重，统筹谋划，科学发展煤电、油气、核电、水电、可再生能源。
优化能源结构是新一轮能源革命的必然趋势。纵观人类能源发展利用历程，就是一部主体能源不断更替、能源结构不断优化的变革史。薪柴、煤炭、石油、天然气和可再生能源，交替推动人类社会从农耕文明迈向工业文明。当前，世界能源格局深刻调整，供求关系总体缓和，应对气候变化进入新阶段，新一轮能源革命蓬勃兴起，发展清洁低碳能源成为大势所趋。据统计，2016年石油、煤炭、天然气、水能、核能和可再生能源在全球一次能源消费中的比重分别为33%、28%、24%、7%、5%和3%。发达经济体能源低碳化进程进一步加快，天然气和非化石能源已经成为能源发展主要方向。经济合作与发展组织成员国天然气消费比重已经超过 30%，欧盟可再生能源消费比重已经达到 15%，美国通过页岩气革命实现清洁能源的广泛利用。
优化能源结构是推进江苏“两聚一高”的客观要求。江苏省委书记李强在省第十三次党代会所做的“两聚一高”报告，是高水平全面建成小康社会的科学指南，是建设“强富美高”新江苏的行动纲领。当前，江苏非化石能源消费比重较低，煤炭消费总量基数较大，煤电占全省电力装机比重过高，成为制约全省能源结构优化调整的“瓶颈”，江苏能源发展进入从总量扩张向提质增效转变的关键阶段。随着江苏经济发展进入新常态，产业结构不断优化，新旧动能加快转换，粗放式能源消费将发生根本转变，同时，能源消费进入中低速增长期，为优化能源结构提供了历史机遇。宁镇扬同城化、扬子江城市群等战略纵深实施，为优化能源结构构筑了广阔平台。江苏生态文明建设加快推进，人民群众对绿水青山的生态需求不断增强，这为优化能源结构凝聚了广泛共识。
二、坚持聚焦供给侧，深入解析江苏能源结构调整的突出短板
从资源条件看，江苏是能源消费大省，也是能源资源小省，92%以上的煤炭、94%以上的原油、99%以上的天然气依靠外部供应。受我国“富煤贫油少气”能源资源禀赋条件影响，作为资源输入省份，全省以煤为主的能源消费格局短期难以改变。初步核算，2016年全省煤炭消费2.8亿吨左右，约占一次能源消费比重64%。截至2016年底，化石能源发电装机8602万千瓦，占总装机的84.8%，其中煤电装机7448万千瓦，占总装机的73.4%。
从政策取向看，能源消费总量控制严格，国家实施能源消费总量和“强度”双控制度，“十三五”全省能源消费增量控制在3480万吨标准煤以内，能耗强度下降17%以上。煤炭消费削减任务严峻，根据省委、省政府“263”行动计划部署安排，2020年全省煤炭消费总量比2016年削减3200万吨。生态刚性约束日益凸显，大气、水、土壤污染防治行动相继实施，能源行业污染物排放标准不断提高，碳减排力度不断加大。
从横向对比看，由于地理成因，与全国平均水平，尤其是浙江、广东等经济发达省份相比，江苏在水能、核能利用方面存在先天劣势和较大差距。水电资源缺乏。江苏水电资源匮乏，常规水电装机4万千瓦，抽水蓄能装机110万千瓦，合计仅占全省电力装机1%。核电装机规模偏小。江苏在运的田湾核电1、2号机组共计212万千瓦，仅占总装机的2%。
因此，大力发展清洁能源特别是非水可再生能源已成为优化能源结构的必由之路。江苏新能源资源较丰富，特色较明显。风能资源丰沛。据测算，全省风能资源储量约3469万千瓦，主要分布在沿海地区。滩涂面积达1000万亩，约占全国滩涂总面积的1/4。近海海域广阔，海底地形平坦，适宜大力发展海上风电。日照条件良好。据测算，全省年均日照数为1400—3000小时，年理论储量每平方米约1130—1530千瓦时，苏中、苏北地区日照条件优于苏南地区。生物质资源丰富。江苏年产秸秆量基本稳定在4000万吨左右，资源量位居全国第四。江苏可再生能源发展具备良好的资源条件、政策基础和技术储备。
三、坚持省情实际，积极推动江苏能源结构优化调整
“十二五”以来，江苏能源发展坚持“保障供应、调整结构”的基本原则，着力优化能源结构、提升能源效率、创新发展模式，为经济社会健康发展奠定了基础，能源发展正处于快速调整、持續优化阶段。一是消费结构持续优化。经初步核算，2016年全省一次能源消费总量3.1亿吨标准煤左右。其中，非化石能源占8.9%，比2010上升3.4个百分点。作为清洁能源的天然气利用量达180亿立方米，规模位居全国第一位。二是装机结构持续优化。截至2016年底，全省电力装机10148万千瓦，突破1亿千瓦。包括光伏、风电、水电、生物质能发电、核电、天然气发电在内的清洁能源发电装机2501万千瓦，占总装机的24.6%，比2015年上升2.2个百分点，已成为全省装机重要组成部分。光伏发电装机546万千瓦，总量居东部地区第一、全国第五；风电装机561万千瓦，总量居全国第十，其中海上风电112万千瓦，居全国第一；生物质发电（含垃圾发电）装机125万千瓦，位居全国第二；天然气发电装机957万千瓦，居全国第三位。三是试点示范深入推进。2015年、2016年，连续两届国际能源变革论坛在江苏举行，并发布国际能源转型领域的首个宣言《苏州宣言》。江苏成为国家首批天然气体制改革综合试点省份之一。苏州工业园区等项目纳入国家能源局首批多能互补示范项目，江苏大规模源网荷友好互动系统等五个示范工程纳入国家能源局首批“互联网+”智慧能源（能源互联网）示范项目。
