山东省生物医药原始创新能力的现状与发展
时间：2021-01-23 12:04:10 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
山东省截止2001年共有从事医药科技活动的独立科研机构和企业办科研机构200家，机构从事医药科技活动的人员达284人，其中科学家和工程师有738人；2001年机构科技经费内部支出共64394万元，其中R&D经费22115万元。截止2001年山东省共有独立医药科技研发机构1 7家，从事医药R&D人员折合全时人员788人年，其中科学家和工程师647人；R&D经费内部支出共257万元。截止2001年山东省高校从事医药R&D全时人员共1479人年，其中高级专业技术人员达74人年。2001年山东省医药科技在研项目共2243项，项目参研人员折合全时当量达4416人年，其中科学家和工程师有3555入，项目实际经费支出共23726万元。001年山东省医药科研单位申请专利4件，其中发明专利2件，共获得发明专利1 2件，发表论文095篇，出版著作26部。
山东省生物医药企业具有较强的研发实力和能力，其主要经济指标置身全国各省市前5位。2001年山东省医药制造业工业企业达183个，其工业总产值(当年价格)126亿元，工业销售产值(当年价格)122亿元，固定资产原价83亿元，产品销售收人131亿元，产品销售利润23亿元。2001年山东省大中型医药企业中从事科技活动的人员共有4050人，其中高中级专业技术人员1511人，科技活动经费共筹集21698万元，科技活动经费支出总额为22620万元。其中，2001年山东省大中型医药企业办科技机构30个，参加项目人员合计1412人(高中级专业技术人员494人)，科技经费内部支出11471万元(R&D经费8010万元)，机构年末固定资产原价达51754万元。2001年山东省大中型医药企业共开展新产品开发项目214项，开展研究与实验发展项目(R&D)272项，申请专利54件，其中发明专利7件，共拥有发明专利35件。
生物医药原创性工作，多集中在生物医药各相关学科的基础研究方面。勿容置疑，目前基础性研究工作的投资主体主要是财政拨款，从事基础性研究的主体主要是中国科学院系统、中国医学科学院系统以及教育部主管的重点大学等“国家队”，由于受历史上科技布局的影响，“国家队”主要集中在北京、上海、陕西，驻鲁的“国家队”并不多。山东省生物医药基础研究和新药研发工作，主要集中在省内少数专业研究机构、大学和大型医药集团。
基于全省生物医药行业研发的形势和要求，山东省生物医药科技原始创新工作首先要求加强宏观调控：要形成切实有效的宏观管理和战略协同机制，围绕全省重大战略目标和生物医药产业发展的高端问题，组织和集成全省社会创新资源，统筹规划；要落实全省生物医药研发创新重大项目的条件并组织实施这些项目；要推进科研基础设施建设：要营造有利于原始创新的政策环境，创造并引导科研成果的市场需求；要形成不同层次部门的资助、调控和协调机制。要解决部门所属管理体制所导致的创新要素之间缺乏互动机制、公共科技资源在部门之间分割、科技投入多头分散、科研项目重复立项和缺如，切实克服全省本来并不充足的科技资源的分散重复和低效利用问题。
在创新成为经济社会发展主导力量的今天，科技投资应被视为国家和政府最为重要的战略投资，财政科技拨款占政府财政支出的比重不仅应下降，且应随CDP增长而强劲增长，并且应向生物医药等重要行业的基础和应用基础研究倾斜。另一方面，要采取有效措施，在增加政府财政科技经费的同时，引导、调动全社会的积极性，建立多层次、多元化的投融资渠道，使我省生物医药行业基础研究、应用基础研究和创新药物研发的经费投入，得到大幅度提升。
科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源；科技人才是两个“第一”的集中体现者，是国家发展的重要战略资源。在促进我省生物医药科技原始创新工作的过程中，要坚持“以人为本”，充分尊重科学家基于探索精神而进行科学研究的自由，保护他们研究成果的知识产权；对从事生物医药科技原创的高层次人才要给舞台、压担子，并解决他们的后顾之忧；要建立发现、培养、使用、凝聚和服务人才的有效机制，像NBA篮球运动一样，聚集天下高手，奉献出天下第一流的赛事(成果)。
在研发方面，要通过宏观调整和政策导向，逐步形成较为合理的生物医药研究开发力量布局和结构性安排，在生物医药产业共性技术研究。基础研究、产业竞争技术研究和产品技术研究诸方面，都有较为明确的任务和分工，并落实到具有实力的相应研究机构和队伍来承担；生物医药原创性研究工作(多属于自由探索式的、好奇心驱动的、多学科交叉的基础研究)和具有目标导向的应用基础研究，应主要由相应的科研机构和大学承担，也可以由科研机构、大学和企业联合进行研究和技术开发；要以现有的相应实验室为依托，形成若干个多学科交叉的国家级和省级重点实验室，在重点领域建成国家级和省级科学研究中心。
在评价监督方面，要客观地评价研究机构、人员和成果的评价体系，对从事原创性研究活动的绩效和水平进行合理评价，以正确引导研究方向及创新资源的合理配置，促进并提高研究人员的水平。激励研究活动。要形成有效的监督体系和制度，保证政府财政投入和其它各项研究经费得到合理而有效的利用。
促进我省生物医药科技原创力的发展，具体说来还需要做好以下几点。
1、在科学发展观的指导下，切实搞好宏观调控和顶端设计。可以仿照最近国务院的做法，成立“山东省生物医药研究开发与促进产业化领导小组”和“山东省生物医药行业协会”，加强对全行业的规范和管理；制定《山东省生物医药科学技术与产业化发展纲要》，明确未来20年全省生物医药科学技术和产业发展的重点和方向。
2、以我省现有的生物医药重点实验室为依托，不断完善、优化和升级，形成全省完善的生物医药研发创新体系，建立起生物医药关键技术平台和基地。
3、生物医药原始创新(基础研究或具有目标导向的应用基础研究)在目前还主要依靠政府财政投入。在税收等政策鼓励和支持下，要逐渐形成积极而有力的企业研究开发投入。要以法律的形式，保障与全省经济发展和社会进步相适应的财政科技投入稳定增长。在生物医药研发投入的分配中，基础研究、应用基础研究、关键技术研究、产品研究等研发的各个环节应按需要、按比例、科学地划分。
4．实施高科技人才战略。在加强生物医药基础研究工作和关键技术研究的工作中，要改变“见物不见人”的陈旧观念，一是要改革招聘制度，面向国内外公开招聘院所长、实验室主任和学术带头人，天下人才为我用，给人才以舞台；二是要改革评价制度，充分考虑到从事基础研究工作的特点和规律(如，探索的不确定性、非共识性，等)，支持自由。多样、发散性的选题要求；三是要建立“开放、流动、竞争”的运行机制，提高科研经费中流动人员费用的比例；四是在条件支撑和生活保障方面尽量提供有竞争力的服务。
5、营造创新文化氛围。在科学世界里，尊奉权威和困于现存的条框，是科学突破和技术创新的主要思想障碍。所以，在教学中要将激励学生追求知识的热忱重于传授知识本身，培养发现问题、提出问题的习惯和能力；在科研机构内部和科研工作者之间，要开展经常性的、公开、坦诚的学术研讨活动，探索真知，不顾及“面子”和地位，欢迎批评性的坦诚建议，不视负面评论为“人身攻击”，真正做到“百花齐放，推陈出新”。
(作者单位：山东省医学科学院)
