朱德对党的纪律检查工作的理论贡献
时间：2021-07-11 12:03:09 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]朱德作为中国共产党的第一任中纪委书记，在纪检工作的必要性、重要性、职责、任务、原则、方法及纪检部门的自身建设等方面，进行了不懈的理论探索，为党的纪律检查工作作出了开创性的理论贡献。
[关键词]朱德 纪律检查工作 理论
新中国成立后的第二个月，中共中央作出了成立中央及各级党的纪律检察委员会的决定，并任命朱德为中央纪律检查委员会书记。成立党的纪律检查委员会，在中国共产党成立的２８年里还是第一次，在中国共产党的执政生涯中更是头一次。作为中国共产党的第一任中纪委书记，朱德为党的纪律检查工作作出了开创性的理论贡献。
一、阐明了纪律检查工作的重要性和必要性
严肃党的纪律，是马克思主义政党取得事业胜利的巨大组织保证。马克思曾主张，“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”。[１]列宁曾认为，“无产阶级实行无条件的集中制和极严格的纪律，是它战胜资产阶级的基本条件之一”。[２]作为中国共产党第一代领导的重要成员，朱德特别重视党的纪律，在革命战争时代，就一再强调纪律的重要性。１９４３年，朱德在《革命军队的纪律》一文中指出：“革命军队组织力量之巩固，是建立在自觉的革命纪律上的。”[３]新中国成立后，随着党由革命党到执政党这一地位的变化，朱德认为更有必要加强党的纪律建设，其理由如下：
第一，加强党的纪律建设，有利于保证党的路线、政策的顺利执行。１９５０年５月，朱德在中央直属系统党、政、军、群各级党的纪律检查委员会联席会议上指出，２８年来党的经验证明，正是由于我们党内坚持了铁的纪律，才能使得党的正确路线和政策决议的顺利实施。“如果党内没有纪律，或者不坚持执行党内纪律，那我们的党就会成为一盘散沙，也就无法率领千百万群众去进行胜利的斗争，取得像今天这样巨大规模的胜利。”[４]纪律是执行路线的保证，没有纪律强有力的保证，再好的路线、政策都只能流为形式。党成为执政党后，虽然有党中央强有力的领导，但同样需要全体党员的配合和支持。为了保证党的路线、政策能够顺利执行，更好地克服一切破坏党的路线、政策的行为或倾向，朱德指出，“继续在党内坚持铁的纪律，进一步加强党的纪律性，以保证全党的统一与集中，就成为十分必要的事情。”[５]
第二，加强党的纪律建设，是为了维护党的威望。经过２８年的艰苦奋斗，中国共产党领导中国人民获得了决定性的胜利，建立了人民民主专政的政权，成为这一政权的执政者。因此，党的卓越功绩为党赢来了非常高的威望。同时，党的执政地位决定了党和党外人士合作的范围会一天天广泛起来，合作的事务也会一天天增多起来。正因为这样，党的一言一行对于全国人民的影响就很大。朱德指出：“如果有一部分甚至即使是很少数的党员有不好的言行，那就会破坏党的战斗力，降低党在群众中的威望。因此，坚持铁的纪律，加强党的纪律性，在今天就更有特殊重大的意义。”[６]
第三，加强党的纪律建设，是由党内的纪律现状决定的。在建国前夕的七届二中全会上，毛泽东已经告诫全党在革命胜利后，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风。建国初期，大部分党员干部在遵守党的纪律方面做得比较好，但党内纪律松懈也是一般的现象。１９５０年５月，朱德在各级党的纪律检查委员会联席会议上指出纪律松懈的突出表现是：强迫命令、脱离群众，已经达到相当严重的程度；官僚主义的作风进一步滋长起来；摆老资格、持功挟赏的落后思想在某些党员干部中表现得特别突出；贪污腐化的行为比过去增多了。党员干部违反政策纪律的行为之所以特别严重，朱德认为客观上是由于党所处的环境发生改变，导致有些党员干部不能克服伴随着执政地位而滋生的一些不良习气；主观上则是由于党的政治生活和组织生活制度不健全，“我们党内的教育、党内的生活、党内的制度，特别是党内纪律的执行等等方面，都还存在着许多严重的缺点”。[７]从党内违反纪律的现象及违反纪律的原因出发，朱德指出，抓紧党的纪律检查工作很有必要。否则，党这样发展下去就有蜕化的危险。“如果不很好地加以克服，将使我党严重地脱离群众。”[８]
二、明确了纪检工作的职责和任务
由于党的纪律检查工作正处于初始阶段，各级纪律检查委员会往往有时不明确自己的工作范围和任务，使得纪检工作的指向不明确，造成了工作中的被动局面。因此，为了保持纪检工作者在认识和行动上的一致，朱德在关于党的组织纪律建设的重要场合，一再明确指出党的纪检工作的职责和任务。
为了明确纪律检查工作的职责，朱德首先向党内阐明了党的纪律检查委员会在党内的地位。朱德指出，党的纪律检查委员会是党委贯彻政策、实行决议的有力助手，是党内执法监督的专门机构。１９５３年，朱德在中国共产党第二次全国纪律检察工作会议上的报告中指出：“党的纪律是执行党的路线的保证。党的各级纪律检查委员会是各级党委在执行党的纪律方面的助手，是检查和处理那些违犯党纪的党员和党的组织的办事机关。”[９]从纪律检查委员会在党内的地位出发，朱德指出，纪检工作的专门职责有三项，一是检查，二是处理，三是教育。“我们每一个参加纪律检查工作的同志，要经常地检查了解：在党的组织中、党员中有没有违反党的政治路线和政策，违反党章、党纪和党的决议，有无违犯国家法律和法令，有无损害群众利益及脱离群众的官僚主义等行为和倾向？如果有，就应很好地制止，使之不能继续存在下去；如果没有，就应很好地预防，使这些坏的东西不能产生出来。”[１０]这里提到的预防，主要指的是向党员进行关于遵守纪律的教育。
关于纪律检查工作的任务，朱德指出，主要有四点：一是保护生产，保证国家计划的切实执行。朱德认为，发展生产是党和国家最重大的任务，党的纪律检查委员会有责任在各级党委领导下配合有关部门维护党的发展生产的政策，保证国家计划的切实执行，“不允许任何一个党的组织或党员干部违反党的总路线和国家的计划，保证每个党员和每个党的组织都能实现自己所担负的任务”[１１]。二是防止并反对资产阶级和资本主义思想对党的腐蚀，进一步巩固和纯洁党的组织。朱德指出，中国共产党在今后相当长的时期内处在同资产阶级又合作又斗争的复杂环境中，因此，“防止并反对资产阶级和资本主义思想对党的腐蚀，将是党在今后相当长的时期中的一项重要任务”。[１２]三是巩固党同群众的联系。朱德指出，中国共产党只有在受到广大群众拥护和监督的条件下，才是强有力的，才能战胜一切困难和阻力，把党的事业推向前进。因此，“党的各级纪律检查委员会，今后应协同组织部门、宣传部门随时了解、检查和纠正党员干部侵犯群众利益的行为，并认真处理对党员干部的检举、控告、申诉案件，切实做好人民群众的来信、来访工作，以巩固党同群众的联系”[１３]。四是保证党的集中统一的领导。朱德指出，经验证明：党的集中统一的领导的原则是党克服无政府、无组织、无纪律的错误倾向，防止党的个别组织和党员向党闹独立性，防止分散主义，减少或避免各项工作中可能发生的错误的重要环节。当前，党已领导全国人民进入了有计划建设的新时期，无论哪一项建设都离不开党的集中统一的领导。为了有效地保证党的集中统一的领导，党的各级纪律检查委员会就要切实发挥监督的功能，“就要反对分散主义”[１４]，保证各项建设工作的顺利进行。
