基于岗位价值的军人工薪“三化”管理思考
时间：2021-07-09 20:00:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】军人作为特殊的军事人力资本，其工薪水平应充分考虑到其特殊的岗位价值。文章基于此提出借助军人工薪追踪调查制度和社会保障制度设计，适时合理确定军人工薪水平；在军人待遇货币化的要求下，进一步突出军队工薪管理的信息化、人性化、规范化。
【关键词】岗位价值；军队工薪；工薪追踪调查制度；社会保障制度设计；信息化
军人工薪管理的信息化、规范化、人性化是军队财务管理的重要组成部分，是打造现代化后勤的内在要求。不断推进工薪管理“三化”建设，对于有效整合资源，提高工薪管理工作的效率和效益，促进军队财务管理改革，增强财务保障能力，为我军有效履行新的历史使命提供有力的财力保障，具有重要的现实意义。
一、军人工薪管理岗位价值的界定
随着市场经济的发展，国家分配理论的不断创新，给军队工薪分配提出了新的课题和新的要求。这就要求我们从理论上能正确了解军人的岗位价值。岗位价值是对组织某岗位工作责任、工作强度、工作环境及所需知识技能的总体衡量。军人劳动是维持社会生产和社会生活正常运行的必要劳动，是社会劳动的有机组成部分，其成果是国家的“安全稳定”。并且具有劳动时间长、强度大、条件艰苦、约束性强、精神负担重、风险性大等特点。这就要求我们正确把握军人劳动的性质和特点，认识到军人的劳动成果难以像物质产品一样实行价值度量，无法直接参与市场竞争。另外，根据军人劳动的特点，依靠国家的政策补偿，充分考虑军人现实需要，明确界定军人的经济地位，将军事人力资本要素纳入到军人的贡献补偿中，通过有效的薪酬制度安排，调动军人的积极性，保留和吸引人才。因此，军队工薪制度的制定应与国家公务员工薪改革相适应，与军队工薪改革相适应，满足军人基本需求。按照军人属于国家特殊公务员这种政治地位，确立军人在社会中的经济地位时，军人收入水平与相应级别的国家公务员相比，要高出一定的比例并随着经济的发展和公务员工资水平的提高，保持相应比例的增加，以保持与国家公务员在工薪福利待遇上的相对优势。
二、借鉴工薪跟踪调查和社保制度设计合理确定军队工薪水平
（1）参照CPI定期进行军地工薪水平调查比较。首先，对公务员和企业相应人员工薪水平进行调查，定期收集军队人员及其家庭收支情况，进行军地人员收支水平对比分析。然后，根据CPI的上涨和生活的变化调整军人工资标准，建立与CPI相应变动协同反应的军人工薪调整机制。适时提出调整的意见和建议，确保军人的实际生活水平不降低，保证其与社会收入分配的动态协调。（2）参照社会保障制度设计做好军地接轨前期保障。社会保障制度是国家分配制度的重要内容，军队工资福利制度改革必须与国家分配制度相适应，与社会保障制度改革相接轨，以解除军人的后顾之忧，特别是涉及军人切身利益的重点保障项目。因此，应参照社会保障制度设计做好军人职业转换与地方接轨的前期工作，军人的医疗、住房、交通、公勤、通信等都具有社会产品的属性，对这些没有军事专有性的社会保障服务应该逐步实现由社会提供，引进社会保障能力，提高社会保障服务的效率和效益。
三、完善军队信息化管理功能，适应工薪福利待遇货币化要求
随着军队建设的发展和现代科技的不断进步，军人待遇保障货币化将军人生活福利待遇的支付方式，逐步从直接而简单的实物性供给、津贴性补助转化为间接规范的货币方式。（1）军队工薪信息化建设应实现全过程、全方位管理需求。军队工薪管理应逐步实现全方位、全过程的数字化、自动化和网络化，以及信息资源的充分共享和利用，为提高经费保障效益提供有力支撑；充分应用信息技术，建成一个软件体系科学完善、系统功能配置齐全、信息资源充分共享、辅助决策支持有力的一体化工薪管理信息系统，为工薪管理工作提供全方位、全过程、高度智能化的信息化工作平台，全面实现工薪业务处理数字化、保密管理网络化、辅助决策智能化，使工薪管理活动诸环节统一于量化系统之中，形成强大的管理功能。（2）军队工薪信息化建设应充分发挥辅助决策功能。先进的辅助决策软件系统应能够对生活费管理相关数据进行分类整理、分析挖掘，并将各种数据按一定规则、用途和标准组织起来。2007年我军成功研制了《军队人员生活待遇保障情况指标分析系统》，2009年总部下发了关于在军队单位建立人员生活待遇保障情况分析报告制度的通知，进一步提高了工薪管理工作的科学决策水平。依据一定的指标进行计算，形成能科学、全面、量化反映人员生活待遇保障情况的信息数据；重点检查预（决）算管理、标准制度执行情况、伸缩性经费管理、管理权限和职责落实情况等内容；具备强大的统计手段，能全面分析单位工薪管理情况，并可以根据各级单位财务宏观决策和管理的业务需求，搭建辅助决策业务基础模型，为党委理财决策提供强有力的信息支持。
四、军队工薪信息化建设应发扬民主理财作用，体现人性化管理
建立官兵咨询查询系统，向官兵个体提供信息服务。一是面向官兵个体提供各类信息服务。主动接受广大官兵的监督。提供全面的个人经费信息，包括：工资数据、补发明细、历史工资数据、探亲路费数据、伤亡保险账户余额、退役医疗保险账户余额、随军配偶基本生活补贴、住房补贴账户余额、住房补贴按月计入额、住房公积金账户余额、住房补贴支取记录等，以便广大干部战士能够通过网络即时查询自己的各种个人经费信息。二是对于部分关系广大官兵生活待遇权益的弹性经费进行网上公示。是军队生活费科目中除按单位或人员实力计领的标准部分以外的、财务部门联合有关部门提供依据而计领的专项经费和实报实销经费，包括探亲路费、夜餐费、客饭费、独生子女父母奖励费、保育保教费、夫妻分居补助费、随军配偶生活困难补助费等。提高管理透明度，主动接受群众监督，堵塞各种漏洞，防止虚报冒领。
五、建立工薪档案资料管理系统，规范军人工薪档案管理
工薪档案管理是工薪管理的重要组成部分，应在规范办公室、资料柜、资料盒、资料室建设的基础上，不断改善档案管理的硬件措施，注意资料的收集整理，掌握各类生活费的来源，每月进行一次集中整理。年终，按照标准制度、决算、供应实力、结算凭证、其他资料，分门别类地编号立卷、规范格式、统一装订并集中保管。对重要数据要刻录光盘，专柜存放，有效提高档案管理的规范化水平。在“分类有序、内容齐全、格式统一、装订整齐”的基础上，建立工薪档案资料管理系统。提供方便快捷的收录、分类、存储和网络化查阅、检索等功能。可以查询不同时期个人因职务或岗位变动调整情况，退休干部移交时个人信息情况等。进一步规范、健全工薪档案管理制度，全面系统地反映每个官兵的工资待遇变化情况，提高工薪管理水平。
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