中国“奋发有为”外交的根源、性质与挑战
时间：2021-07-08 12:00:21 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【内容摘要】 党的十八大以来，中国的内政与外交经历了较大调整，“奋发有为”已成为新时代中国外交战略的核心特征。作为一个源于中国、包容世界的中国学派，自主性外交理论不仅是理解各国重大外交战略调整的综合理论，也是理解中国外交战略转型的理论工具。自主性外交理论认为，国家实力的持续增强是“奋发有为”外交的根本原因，同时，国家能力的快速强化和合法性的联动提升则是“奋发有为”外交的直接原因。与一般理论集中关注外交行为本身不同，自主性外交理论还注重阐释外交行为的性质。新时代的“奋发有为”外交不仅是一种进取的外交战略，而且是一种进步的外交形态。当然，“奋发有为”外交在国内外仍然面临诸多挑战和不确定性。因此，以韬光养晦为基础的奋发有为应是新时代中国特色大国外交的理性选择。
【关键词】 中国外交 奋发有为 韬光养晦 自主性外交 中国学派
【作者简介】 李志永，对外经济贸易大学国际关系学院副教授（北京 邮编：100029）
【中图分类号】 D82 【文献标识码】 A
【文章编号】 1006-1568-（2018）02-0070-21
【DOI编号】 10.13851/j.cnki.gjzw.201802005
导 论
“韬光养晦”曾经是冷战结束以来中国外交的核心战略，但随着中国特色社会主义进入新时代，中国外交战略正在经历巨大且影响深远的调整。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央洞察国际大势，把握时代脉搏，在保持对外大政方针稳定性和连续性的基础上，积极推进外交理论和实践创新，创造性地提出一系列外交新理念、新思想、新战略。纵观五年多来的外交理论与创新实践，“奋发有为”已成为习近平中国特色大国外交思想的突出特征与中国外交战略的核心特征。
2013 年10月24日，习近平在中央周边外交工作座谈会上发表重要讲话，指出做好周边外交工作，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的需要，要更加奋发有为地推进周边外交。 这是习近平首次用“奋发有为”对外交工作提出战略要求，这也标志着中国外交战略从“韬光养晦”向“奋发有为”的战略性调整。2014年7月14日，在出席金砖国家领导人第六次会晤前夕，习近平更是明确指出，随着不断发展，中国将更好地发挥负责任大国作用。“我们将更加积极有为地维护世界和平……我们将更加积极有为地参与国际事务……我们将更加积极有为地促进共同发展。” 近几年的外交实践表明，中国外交不仅在周边外交方面奋发有为，而且在大国关系、多边外交、全球治理等各个层面都奋发有为。对中国特色大国外交的努力推进，对人类命运共同体的持续追求，对合作共赢的新型国际关系的积极倡导，对不冲突、不对抗的新型大国关系的奋力争取，对结伴不结盟的全球伙伴关系的积极实践，对“一带一路”建设的积极推进，对地区热点问题的积极参与，对全球治理的积极塑造，这些重大外交行动表明，中国已经并将在各种重大的地区性、全球性问题上奋发有为，以争取为人类作出更大贡献。五年多来，在习近平中国特色大国外交思想指导下，中国正在积极做好世界和平的建设者、全球发展的贡献者和全球治理的引领者，中国的国际影响力、话语塑造力和形象感召力不断提升。奋发有为的中国外交正在推动实现中华民族伟大复兴的中国梦。2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上向国际社会庄严承诺，“中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。” 对此，中国外交部长王毅表示，“中国外交将在习近平新時代中国特色社会主义思想指引下，以更宽广的世界眼光、更自觉的国际责任、更进取的外交行动，践行习近平总书记提出的新时代要求。一方面是作出新贡献，另一方面是呈现新作为。” 可见，继往开来的中国共产党第十九次全国代表大会为今后五年的外交工作奠定了“奋发有为”的基调，近五年来中国外交的奋发有为态势还将在致力于推进中华民族伟大复兴的新征程中不断延续。
结合中国外交近年来的积极、主动态势，阎学通教授认为，相对于“韬光养晦”外交，“奋发有为”外交更加侧重争取政治支持而非经济利益，因而是一种更具外交担当的外交形态。 尽管“奋发有为”外交具有诸多不同于“韬光养晦”外交的新特征，但本文强调的是其外交形态变得更加主动这一特征，这既是习近平在周边外交工作座谈会上的表述，也是一种减少误解的界定，更是对当前中国外交现实的准确概括。因此，本文认为，相对于“韬光养晦”外交，“奋发有为”外交是指，在处理与世界各国的关系以及各种地区热点问题时，中国更加积极主动地进行外交塑造而非被动适应的外交形态。可见，“韬光养晦”外交侧重于国内经济发展，而“奋发有为”外交则侧重于国际责任担当；“韬光养晦”外交侧重于融入世界，而“奋发有为”外交则更注重塑造世界。中国外交正在以习近平同志为核心的党中央领导下积极塑造世界，并为全球治理贡献中国智慧与中国方案。为此，本文在回顾既有研究的基础上，通过观察中国外交战略与外交形态这一重大变化，试图对中国外交奋发有为的根源、性质与挑战进行理论分析，从而为中国外交转型提供理论支持。
一、既有解释的不足与自主性外交理论的解释逻辑
作为快速崛起并坚持社会主义制度的新兴大国，中国外交的一举一动备受关注。然而分析相关研究可以发现，描述性研究多于学术性研究。与此同时，尽管此轮中国外交转型恰逢国际关系理论界探索外交综合理论的初期，但相关理论创新尚不能充分阐释中国外交转型。而“奋发有为”外交出现在实现中华民族伟大复兴与和平崛起的关键时期。如何从理论上解释新时代奋发有为外交的根源，评估其外交性质及其战略合理性，就成为当前重大的理论与实践课题。
（一）既有解释及其不足
如何解释新时代中国外交的奋发有为，就国内外研究来看，尽管有关习近平中国特色大国外交思想以及十八大以来中国外交新理念、新变化、新特点的研究很多，但多数属于描述型、总结型研究， 在西方学术界甚至掀起了有关中国“强势外交” 的激烈讨论。但总体而言，国内外相关研究很少对此进行理论层面的解释，导致诸多研究仅仅是“深刻的新闻”或“全面的描述”，而较少能够推动理论的进步。因此，对“奋发有为”外交进行理论思考显得尤为必要，目前，关于“奋发有为”外交的研究存在“实力论”“民族主义论”“领导人个性论”和“外交道义论”四种研究视角。
