民主制的两大类型：自由民主制与协商民主制
时间：2021-07-05 08:01:05 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】三中全会关于全面深化改革的决定，提出了发展社会主义民主政治的治国方略。民主政治比起市场经济来，特别复杂难解，是近二十年的一大理论前沿问题。民主制受文化传统、经济发展水平和政治态势的制约，由此出现了多种形式的民主。近200多年西方产生的是一种自由民主制，进入21世纪，人们在议论“民主危机”，是自由民主制面临危机。当今世界有两类民主制，一是发源于西方的自由民主制，一是发源于中国的协商民主制。二者并列而立，分庭抗礼。中国政治体制发展的大走势，就是面向协商民主制，这正是中国社会主义民主政治的一种独特形式。
【关键词】社会主义民主政治；自由民主制；协商民主制；民主转向
【中图分类号】D033 【文献标志码】A 【文章编号】1674—0351（2014）04—0000—00
党的三中全会作出了全面深化改革的决定，关于政治体制的论述，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本。”并对协商民主和民主法治建设作了论述。显然，民主是政治建设的核心。民主政治比市场经济更加复杂难解。近20多年，政治哲学、民主政治一直是热门话题，不过主题发生了过山车式的变化。20年前，有不少人拜倒在自由民主制的神坛下，视其为终极制度，普世价值。现在，自由民主制已走下神坛，人们在议论“民主危机”、民主向何处去的问题。对中国现今的政治体制，主流观点是称作社会主义民主政治。此外，还有多种说法：新权威主义、新民主集中制、一党执政制、非西方民主制等等。还有是将协商民主制看作是中国政治协商会议的一种制度，这就是一个部门的制度而非全国性制度。看来，民主理论再次成为热门话题，如何定位中国的政治体制是一大理论前沿问题，值得进行深入研究。
原初的民主制产生在古希腊，公元前594年，梭伦任雅典城邦执政，推行改革，是民主制的开端。公元前336年马其顿国王亚历山大统一了希腊，建立起王国，民主制即退出历史舞台。直到18世纪后期，在美国和法国产生了近现代民主制。民主政治的理念是人民做主，人民治理，这是不可能超越的。显然，民主是个终极理念。
凡是终极理念都遵循“非易是难”法则。古希腊哲人苏格拉底讲过，人们易于认清什么为非正义，而难以认清什么是正义。我们也会观察到，人们易于认清什么为非民主，而难以认清什么是民主。在现实世界，民众易于认清那些独裁世袭政权为非民主，就群起而攻之。独裁制倒台后，难以界定什么是民主，也就会出现多种多样的民主。同时，要达到民主远大目标，又受到文化传统、经济发展水平和政治态势的制约，也就有多条途径，从而会出现多种多样的民主制，也就会有盛有衰。近200多年，民主政治经历了盛衰成败的变迁。
一、民主政治的历史命运
近现代民主政治起于1789年，华盛顿于1789年4月就任美国第一任总统。1789年7月法国爆发了震撼世界的大革命，推翻了君主专制，建立了共和民主制。进入19世纪，民主制也有所进展，从1838年起，英国兴起了人民宪章运动，工人阶级发动请愿，提出成年男子有选举权，废除议员候选人的财产限制。还提出缩短工时，增加工资的要求。历经10多年，三次请愿，签名者达二百万人，迫使统治阶级作出一些让步，1847年英国政府颁布了缩短女工、儿童工时的法令。到19世纪末叶，德国工人阶级政党（社会民主工党）在选举中节节胜利，统治阶级甚是恐慌，时任德国宰相的俾斯麦，提出了一套《社会保障法》，并于1881年由威廉皇帝以《黄金诏书》的名义颁布执行，这可说是福利制度的开端，之后，欧美各工业国家先后推行开这套社会保障制度。
在18世纪后期民主制产生后，100多年总是在慢步前进，到20世纪30年代，民主制出现了大的曲折倒退，集中体现为德国法西斯主义的兴起。德国在一战中战败，废除了君主制，建立起魏玛共和国，并制定出魏玛宪法。现在的研究者认为，魏玛宪法是当时最先进的宪法，充分体现了自由民主精神。但这部宪法脱离德国的文化传统和现实生活，广大民众难以接受。1932年纳粹党通过选举成为议会第一大党，1933年希特勒被任命为总理。法西斯主义在德意日上台，发动了世界大战，给世界人民也给本国人民带来了一场空前浩劫。法西斯战败，二次大战结束，全世界人民深刻地认识到法西斯独裁制的危害，民主制的可贵。首先是铲除了德意日法西斯，改行民主制。从1970年代开始，欧洲的西班牙、葡萄牙，南美洲的智利、阿根廷，亚洲的印度尼西亚、菲律宾，先后以民主制取代了独裁制。进入90年代，西方国家将苏东易帜也说成是民主制取代了独裁制。据美国智库自由之家统计，到2000年全球有120个民主国家。
苏联和俄罗斯的沧桑巨变，折射出民主制的盛衰，也反映了世界经济体制的演变历程。从1929年开始，西方国家爆发了空前严重的经济危机，并长期萧条下去。苏联从1927年开始推行计划经济，一枝独秀，飞速发展，苏联政界人士，将苏联发展经济的成功，归因于计划经济。现在看来，计划经济特别适用于战争时期和扩军备战、战后恢复时期。苏联推行计划经济，正处在二次大战以及战争前后一段时期，同时，计划经济最为适合于重工业以及核武器、航天之类的大科学。正是这一特定的历史条件，显示出计划经济的优势。到了70年代中期，历史条件大变，进入和平与发展为主的时代，同时，兴起了以微电子为标志的新技术群，都是小型化、分散化的，计划经济不能适应。苏联固守计划经济，使得经济发展缓慢，甚至停滞不前。1985年戈尔巴乔夫在苏联主政，试图进行改革以克服经济停顿的局面。但苏共一向将计划经济等同于社会主义加以固守，将市场经济等同于资本主义加以拒斥，这样所进行的经济改革就仍然在计划经济框框内修修补补，以致收效甚微。戈尔巴乔夫便从政治改革入手提出新思维，采用西方的多党制、公开化、自由化，其结果并没有解决经济问题，反而引发思潮混乱，各种组织群起，民族分裂，1991年导致苏共解散、苏联解体。美国政治学家福山宣称，苏东巨变是自由民主制的最终胜利，历史从此终结。叶利钦在俄罗斯主政，继承戈氏衣钵，进行自由化政治经济改革，搞所谓休克疗法，其结果是政局混乱，经济连年倒退。直到2000年，普京在俄罗斯主政，放弃了自由化改革，经济才有所好转。20世纪的最后10年，实践证明，自由民主制在苏联和俄罗斯遭到失败。进入21世纪，美国以反恐为名，出兵阿富汗和伊拉克，10多年来推行自由民主制，以失败告终。从2010年12月开始，北非和中东的突尼斯、埃及、利比亚等国，兴起了大规模的民众运动，将独裁政权赶下台，号称“茉莉花革命”、“阿拉伯之春”，其结果是推翻了独裁制，但并未建立起民主制，仍然是内乱不止，经济停滞倒退。自由民主制的发源地，美英法等国，也兴起了大规模的民众运动，反抗金权政治，反对两极分化，呼唤公平正义。进入2014年，乌克兰和泰国的民众运动，风起云涌，民族矛盾，地区差异，阶层差异都以自由民主制为舞台，上演起民众反政府的大剧，后果难测。近一二十年，由于自由民主制在世界范围内接连遭到失败，使得世人对其产生疑问。自由民主制在近20年出现一大特点，那就是贫富差距持续扩大，形成两极分化，社会矛盾加剧，在经济正常发展情况下，尚能掩盖住这些矛盾。2008年开始的金融危机，使得经济停滞，失业增加，富人更富，穷人更穷，充分暴露出自由民主制是一种金权政治，使得民众对其失去信心。中国的崛起，进一步动摇了世人对自由民主制的信念。中国实行社会主义民主政治，西方政界学界人士大多认为，中国实行的是独裁政治或权威政治，一些不带偏见的学界人士称之为“非自由民主制”或“非西方民主制”。在那些迷信自由民主制的人看来，要推行市场经济，实现工业化、现代化，就一定要推行自由民主制。中国改革的成功，在经济建设上的巨大成就，给迷信西方民主制的人当头一棒，进一步动摇了世人对自由民主制的信心。导致自由民主制危机还有一个重要原因，那就是历史条件的变化。民主制的优势是相对于专制而存在的。在19世纪乃至20世纪上半叶，世界绝大部分国家盛行专制制度，民主制显示出优越性，到了20世纪末，专制已式微，在各大国已消失，民主制的优势也褪色了。自由民主制有一大弱点，那就是会引发党争内斗，乃至动乱。在19世纪到20世纪上半叶，世界上的战争不断，到20世纪下半叶，又兴起了冷战，各国都在注意防止外部威胁，这就能够防止与缓解内斗，从而就掩盖了自由民主制的弱点。到20世纪末，和平持续下去，外部威胁消失，内斗兴起，乃至引发动乱，自由民主制的弱点暴露出来。近20多年，政治哲学民主理论再次成为理论关注的焦点和热门话题，当前热议的主题是民主危机，后民主时代，民主向何处去？各派的观点有所不同，亨廷顿从文明冲突论出发，宣称自由民主制建立在西方文化的基础之上，两极格局瓦解，文明（文化）冲突将占主导地位，非西方文化，主要是伊斯兰教文化和儒家文化冲击着西方文化，从而动摇了自由民主制的基础。福山认为，20世纪末出现的新科技革命，将把世界带进知识社会，贫富两极分化日趋严重，削弱了中产阶级，发出了自由民主制能否在衰落中幸存的问号。[1] 现今世纪之交（20世纪末至21世纪初）人们在热议民主危机，100年前的世纪之交（19世纪末至20世纪初）人们在热议物理学危机。民主危机与物理学危机是不同的，但也有一些相似之处。揭示物理学危机的奥秘，有助于破解民主危机之谜。17世纪末叶，牛顿创立了一套物理学体系，号称牛顿力学。牛顿力学集物理学之大成，在18和19世纪的200年间，被当作物理学顶峰，终极真理。当时都认为是无法超越的。到了19世纪末，在物理学的实验和观察中，出现了一些新现象、新问题，牛顿力学无法解释，有些与牛顿力学相悖，因此，人们惊呼“物理学危机”。进入20世纪，物理学家经过20多年的研究思考，形成了一门名为量子力学的物理学，能够破解物理学出现的新问题，从而克服了物理学危机，推动了物理学的大发展，号称科学革命。由此人们发现，所谓物理学危机，实质上是牛顿力学的危机，当时人的视野局限在牛顿力学框架内，看不到以外的世界。超出牛顿力学的框架，就能实现物理学创新，克服物理学危机。现今所讲的民主危机同100年前所讲的物理学危机，是遵循同样的思维方式，将民主局限在自由民主制框架内，一旦自由民主制遭到失败挫折，就认作是民主危机。只要超出自由民主制的框架，就能扩大视野，创新民主形式，以克服民主危机。以往人们没有看到牛顿力学的局限性，认为其在物理世界普遍适用。历经200年，人们看到了牛顿力学的局限性，到20世纪初，人们发现，牛顿力学只适用于宏观物理世界，不适用于微观物理世界，物理学才得以发展。200年来，人们看不到自由民主制的局限性，认为在世界各国普遍适用，即所谓普世价值，当前就是要揭示自由民主制的局限性，为民主政治的创新发展开辟道路。
