东非油气资源开发的历史透视与现状解析
时间：2021-06-29 16:03:47 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：东非油气资源开发始于一战前，二战后出现第一个勘探高峰期。随着冷战结束，东非油气资源开发的力度不断加大，国际能源公司纷纷入驻。在中小型能源公司的积极开拓下，于2006年以后相继取得重大勘探成果。东非油气资源已呈现出分布广、储量大的特点，并吸引一批国际大型能源公司的投资，加快了能源产业的发展，推动了能源立法的建设。随着东非在全球能源版图中地位的凸显，地区外大国在该地区的博弈也日趋激烈。东非各国则获得发展的新机遇，并将推进地区一体化进程。然而，若东非各国不能妥善处理政府能力问题、腐败问题、经济结构问题、利益分配问题、恐怖主义问题等，将有可能陷入“资源诅咒”的陷阱中。
关键词：东非；油气资源开发；能源地缘政治；地区发展挑战
中图分类号：K91 文献标识码：A
从非洲之角到莫桑比克的广大东非地区，已发展为全球新兴的油气产区。其分布之广、储量之大，引起全球的关注，世界主要国家都积极参与到东非油气资源的开发进程中。东非也成为油气领域国际博弈的“新边疆”。当前，中国快速发展的社会经济对外部能源的依赖性日益加深；实现能源进口的多元化，是保障国家能源安全的重要手段。加强与东非国家的友好合作，积极参与东非油气资源开发，无疑具有重大现实意义。目前，国内对东非能源问题的研究，着重关注能源开发的政治、经济风险问题；有学者也对中国与东非能源合作进行了思考。然而，对东非油气资源开发的历时性、全景式梳理与分析，无论是国外还是国内学界，均处于空白状态。本文将以此为研究对象，深入地分析当前东非能源地缘政治及相关问题。
1 东非油气勘探与开发的历程
本文论及的东非地区，指广义上的沿印度洋一线的非洲东部国家，包括索马里、埃塞俄比亚、厄立特里亚、肯尼亚、乌干达、坦桑尼亚、莫桑比克陆上七国。该地区长期以来都处于油气净进口状态，被认为是世界油气资源较贫乏的地区之一。不过，在该地区的油气勘探工作一直持续进行，到2006年该局面得到扭转。
1.1 勘探起步期（1913年～1925年）
20世纪初，随着第二次工业革命的扩散，欧洲殖民者就已经开始在东非地区进行石油勘探，但成果极为有限。此时的勘探工作是由个人或小型公司承担，人力财力不足。1913年11月，英国乌干达保护国政府为了弥补财政赤字，向威廉·布瑞特班克签发了东非历史上第一份石油勘探特许状。随后，埃塞俄比亚帝国、意属厄立特里亚也陆续开始了石油勘探工作。其中英美石油公司于1920年在埃塞俄比亚高原的哈勒尔盖地区进行的石油地质调查，即能源史上著名的“杜德利远征”，对这一地区未来的石油勘探造成了巨大影响[1]。不过，随着北美、东欧、东南亚地区，特别是中东地区石油开发前景日益明朗，投资逐渐从东非转移，引发该地区勘探资金的匮乏；加之一战结束后的“战争景气”不再，勘探者们最终因后续资金缺位而中断所有工作。
这一时期勘探的主要成就是积累了一批宝贵的地质资料。如1904年在葡属莫桑比克的地质报告中，就已记载了石油渗出现象，这为日后该国的油气开发埋下伏笔[2]；1925年乌干达保护国政府发布的石油勘探官方报告中的部分地图也一直沿用到今天[3]。
1.2 大萧条与二战之前的勘探（1930年～1940年）
此后，东非石油勘探进入一段沉寂期，直到1928年中东石油资源的爆炸式发现才改变了这一局面。由于非洲之角地区与中东地理上较为接近，两者可能处于同一条产油带之上，因此油气界对东非的兴趣骤然增加[4]。1929年爆发的经济大危机导致欧美国家纷纷对外关闭本国市场，并建立了相互平行的内部贸易区，试图实现区内贸易的自给自足。英国、意大利为了减少对外能源依赖，增加了对殖民地的石油勘探力度。从1930年开始，意大利阿吉普石油公司就重新在厄立特里亚海域进行石油勘探。1936年，意大利占领埃塞俄比亚后，又在欧加登地区进行了系统的地质测绘与勘探[5]。1938年，南非英欧投资公司也重新在乌干达勘探石油，作为打造以南非联邦为中心的东、南非经济区的一个环节[6]。1939年，第二次世界大战爆发。意大利东非属地遭英国攻击，该地区的石油勘探被迫中止。而东非在战争中被定位为经济作物主产区，并以剑麻、棉花生产来支持欧洲战场，石油勘探也处于停滞状态[7]。
在这一时期，油气公司日益重视东非地区的油气勘探，其中阿吉普石油公司对欧加登地区进行的地质测绘为埃塞俄比亚日后石油工业的发展奠定了基础。不过，二战的爆发使得对东非油气资源的大规模勘探不得不推迟。
1.3 第一个油气勘探高峰期（1950年～1969年）
二战中西欧国家的煤炭供应体系受到了严重破坏，由此引发了严重的能源危机。西欧国家不得不进行能源转型，加大石油的使用比例。“马歇尔计划”也涉及为西欧国家提供大量燃料供应的问题。于是，开发新的海外油气源日益迫切。在此背景下，东非油气勘探开发告别了以往“零敲碎打”式的勘探，逐渐进入全面、系统勘探的阶段。
这一时期，东非地区的油气勘探进展显著。第一，国际油气公司进一步了解了东非的地质构造。在1950年代至1960年代中期，辛克莱石油公司在欧加登地区进行了数十次钻井活动，发现该地区的地质条件与沙特阿拉伯非常类似[8]。受此影响，德国艾维拉斯公司从1960年开始对欧加登的瓦比舍贝利地区进行了重点勘探，并使此后在埃塞俄比亚的勘探重心从红海沿岸转移至欧加登内陆。与此同时，阿吉普、壳牌等石油公司也在英属坦噶尼喀委任统治地、英属桑给巴尔保护国、英属东非保护国（今肯尼亚）以及时属埃塞俄比亚的厄立特里亚等地进行了大量勘探工作。第二，首次在东非发现了具有商业价值的油气资源。1948年，英国石油公司、壳牌公司以及海湾石油公司相继进入葡属莫桑比克开展油气勘探业务[9]。其中海湾石油公司于1961年在莫桑比克发现了潘德气田。随后，布兹和泰马的气田也相继探明。第三，油气开发的良好预期。在1960年代东非各国独立后，油气开发的良好预期也激励了各国政府的参与热情。1969年，坦桑尼亚率先成立了国有石油开发公司（TPDC），其他东非国家也陆续成立了类似机构[10]。
