资本汇集涌动
时间：2021-06-29 08:01:41 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
作者简介：耿道锦，中国土木工程集团有限公司，文章来源：青年非洲，2015年4月19-25日，N 2832号，原文作者：Olivier Caslin。
摘 要：本文介绍了近年来，非洲吸引了在基建领域的投资，由于非洲政府管理能力的缺失，下一步更好的让投资落地作者建议还是完善政府规划及法律配套机制。
关键词：非洲；基础设施；投资；公司合营
非洲的经济和人口增长吸引了大量投资者，特别是在交通和能源领域的项目大量增多。接下来非洲各国要面临的是对项目的管理问题。
近年来，非洲在浇筑一个混凝土的未来！受这片大陆经济和人口强劲的增长节奏所迷惑，世界各地的投资商接踵而至。德勤非洲法语区负责公私伙伴合营项目（PPP）的经理劳伦斯·范·普鲁金表示：“资金的获取渠道愈发畅通”。该审计和咨询事务所（译者注：德勤事务所）于3月中旬发布了第三版《非洲建设趋势》，其中盘点了非洲257个大型项目（单体金额在5000万美元以上，即4700万欧元）。水坝，公路，港口，电站，桥梁，输油管道……。非洲被发展起来了，似乎也拥有了雄厚的资金。此外，排位靠前的是与能源和交通有关的项目（根据德勤的数据，实施的项目分别占37%和34%）。紧接着是矿业项目（9%），房地产（6%）和水务管理项目（5%）。各领域合计来看，南部非洲地区最为活跃，占有119个项目，其次是西非（66个），东非（51个），中部非洲（13个），北非（8个）。
“国际金融公司（IFC，国际金融公司，为世界银行下属机构）非洲基础设施项目组成员亚瑟·沙哈菲表示，需求旺盛，随之所需资金的规模也大，但项目融资却无需顾虑。”
长期以来，尽管专家们注意到每年500亿美元的投资规模与实际所需资金为其两倍的循环差距，但去年的统计数据似乎出现了翻转趋势。根据德勤事务所测算，2014年在建基础设施项目的金额达到了3260亿美元，较2013年增长了46%，实际增加了1030亿美元，研究报告对此给予了积极的肯定。
一、投入
“新的双边或多边拥有各自资金来源的投资者来到非洲，表明了投资者对投资非洲日益增加的兴致”，亚瑟·沙哈菲说，就近期注入的投资来说，除了不得不提的来自中国的投资外，还有些重大项目的投资来自澳大利亚、巴西、阿联酋等国，同时还有来自大型商业银行以及私人和机构基金的投资。劳伦斯指出，论及长期的基础设施项目以及项目资金筹措者，就不得不提一直在提供资金上居于领头地位的传统出资人，世界银行和非洲发展银行（BAD）。他们在2014年投入资金的权重中超过了四分之一。
私营领域的投资日益突出，2014年中期，美国资本投资商黑石，通过黑犀牛公司，宣布与尼日利亚富翁阿利科·丹哥提共同斥资50亿美元成立合资公司，主要投资项目，特别是在电力生产和输送领域的项目。
面对非洲长久以来基础设施不足的现状，公私合营伙伴关系（PPP）似乎是一剂良药，得到了长足发展。用时两年，并与今年一月投入使用的阿布贾哈瑞-科那-贝地耶的收费大桥，由布依格建造并运营，印证了这种趋势。其后需要14年能收回投资。世界银行和国际金融公司出资1.5亿美元成立的基础设施事务基金负责人大卫·唐那尔森估计，现如今，约10%的项目为PPP项目，总金额达到50亿美元，而五年前规模仅有10亿美元。
二、协商
在个别情况下，私营企业参与甚至发起的项目，无须借助国际机构。“在中标后，在所在国家提供担保的基础上，企业就实施项目所需资金直接与银行协商”，一位西非商业银行从业者介绍。
对于政府来说，可取之处是无须一次承担全部的费用，是分期分批偿还。三年前还不为人所熟知，如今已有十几个这样形式的项目在实施了。在多哥，在三年的时间里有5000亿至6000亿中非法郎的项目获得了融资。世界银行和国际货币基金组织等机构也在密切关注，忧心有关国家外债急剧增加。
“人民对发展的愿望是迫切的，政府也没有其他的选择。”一位金融从业者解释到。环境对南部非洲以及北部非洲国家的银行网络以及非洲的企业较为有利。“即使仍须与国际大集团合作与互补，但私营业者渐趋活跃，”，亚瑟·沙哈菲说。
在许多国家，虽然得益于宏观经济的进步，但他们却不愿意袖手旁观。“他们可以动用更多的策略或推出更容易的策略，例如通过发行债券，”拉菲亚西尔说。国家发展机构所依赖的政府的出资，在去年仅占投资额的22%，是2013年的三倍以上。
今年，由于原油价格下跌对非洲许多国家造成了影响，国家出资是否会继续加强仍有待观察。
三、特许经营
与交通，能源，矿业，石油，房地产和农业相关的基础设施所需的配套资金已不成问题，而形成鲜明反差的是社会保障设施如医院、学校等。一位基金管理人员介绍，“该类型项目在发展，但仍是机构投资为主。私营合作伙伴更乐意以基础设施项目作为特许经营的目标，如港口和桥梁等。
“比起其他任何部门，政府应首要对卫生和教育投资，”亚瑟·沙哈菲认为。而不仅仅是雇佣一些必须的人。然而，根据国际金融公司的一位负责人介绍，只要各国遵守承诺的期限，解决合作者的住房，依然能够吸引一些私营投资者。
如今，基础设施项目排在各国政治议程的首要位置，但国家如何管理仍处于争论中。
梅尔迪亚姆投资公司董事长蒂埃里德欧认为：对融资者来说，政治和经济风险带来的困难相对较少，更多的难题是对将来缺少对实施项目的行政管理能力。该投资公司在全世界管理着28亿欧元的资金，现准备在非洲投资3亿欧元。
比如除了使得PPP项目的谈判不平衡之外，这种能力的缺失阻碍了项目融资前的规划及准备工作。亚瑟·沙哈菲说：这不是缺乏资金，而是缺少必要的高质量的法律文件。在接下来的两年里，将近50多个成熟项目能吸引投资者。
该问题已得到了国际机构及一些倡议组织的关注，如《非洲电力计划》，由美国总统奥巴马于2013年发起，计划至2018年使全非洲实现供电。还比如非洲开发银行的《非洲50基金》，多次举行会议以便帮助各国更好的制定本国的计划。这些可以避免超大型项目实施对发起人仅吸引仅有政治上的理由。在非洲地区应采取的方法需要精心谋划准备，尽管这增加了复杂性，放慢了进展。（作者单位：中国土木工程集团有限公司）
