推进干部教育培训的改革创新
时间：2021-06-27 08:01:29 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
作者简介:董立人(1961- ),男,河南郑州人,中共河南省委党校公共部副主任、副教授,主要研究方向为政治学、公共决策。
摘 要:我国已进入新的发展阶段,经济社会发展呈现出一系列阶段性特征。针对当前国内外的种种复杂局面的严峻挑战和干部面临的事业发展新机遇、新期待,亟待加强干部教育培训的针对性、实效性,推进干部教育培训的改革创新。
关键词:领导干部;教育培训;改革创新
中图分类号:D630.3 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2010)11-0048-04
当前国内外的种种复杂局面的严峻挑战和干部面临的事业发展新机遇、新期待,对干部教育培训工作提出了新的要求和期望。如何进一步使干部教育培训更有针对性、实效性,是当前我国干部教育培训改革创新的一个极其重要的新课题。
一、深刻认识新阶段我国干部执政能力面临的新挑战
当前我国正处在现代化建设和构建和谐社会的关键阶段,新时期、新阶段的世情、国情、党情和社情发生着深刻的变化,领导干部的执政能力面临着前所未有的挑战。这种挑战既有来自宏观层面的,也有来自中观层面的,更有来自微观层面的,而且富有多维的交叉性。
第一,从国际格局和形势上看,面临着世界政治多极化、经济全球化、文化多元化进一步深入的挑战。当前,世界政治多极化、经济全球化、文化多元化正在深入发展,而且是一个积极动态的集合式发展过程。金融危机之后,世界的多极化趋势日趋增强。一超多强的基本框架没有发生根本变化,但其中实力分布却是有消有长。新兴国家整体实力上升,并开始进入国际体系的核心,这是世界权力消长和格局变化的明显标志,也是多极化雏形的实质性显现。发达国家首脑们决定国际秩序的时代将一去不复返。
随着经济全球化的深入推进,有效应对经济危机、气候变化、恐怖主义以及核扩散等全球课题,离不开发达国家与发展中国家之间的协调。进入后国际金融危机时期,不确定、不稳定因素增多,机遇和风险都在增加,我们面临的挑战更加严峻和复杂。在政治多极化、经济全球化、文化多元化的深入发展进程中,大国间、大国与区域组织间发展相互信任的关系是十分重要的。德国前总理科尔表示,今天我们面临的是一个多极世界,美国作为世界大国继续存在,但同时还有其他一些重要力量中心:欧洲、俄罗斯、中国和印度等。今天,欧盟有15个成员国,如果欧盟扩大的进程在今后几年或者几十年继续下去,那么欧盟将包括20-25个甚至更多的成员国。欧盟不想成为超级大国,它将成为美国、俄罗斯和中国值得信赖的伙伴,一个经济上、政治上强大、稳定和自由的欧洲符合上述国家的利益。文化的多元化表明世界是丰富多彩的,东西文化都无法单独承担起人类文明的全部,但它们却各富特色,互为补充。每一种文化都有自己的特点,都有一定的产生和发展的规律,都有一定继承和发扬的动力,都有一定的自组织方式来形成凝聚力,很难想象去各用一种模式、一种价值观来统一,由一个国家来领导。经济全球化、文化多元化正在日趋加深和复杂,它的影响不仅体现社会组织运行的层面上,而且已经渗透在人们个体生活的方方面面。经济全球化与文化多元化构成了当今世界的一对基本矛盾。一方面,经济全球化打破了各种文化之间彼此隔绝的封闭状态;另一方面,不同文化之间在深层的精神价值方面的差异和冲突也在经济全球化的过程中显得越来越突出。面对当代世界这种基本的结构性矛盾,如何提高领导干部应对严峻挑战的能力,就成为干部教育培训的一个重要课题。
第二,从国内经济社会发展的新特点看,我国面临着社会转型期国内矛盾高度集中的挑战。当前,我国正处在社会转型期,正从低水平的、不全面的、发展不平衡的小康向经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加殷实的全面小康进军。然而,世界一些国家发展的经验表明:一个国家人均GDP达到1000美元到3000美元的时期,既是经济发展的黄金期,又是社会各种矛盾的凸显期。目前,我国人均GDP已经突破1000美元大关,正迈向3000美元的关口。在经济社会快速发展的同时,我们也不得不面对世界许多国家在这个经济发展阶段所面临的社会矛盾集中显现、影响经济社会发展不利因素增多的局面,面临诸如贫富差距大、资源和能源制约、群体性事件增多、房价增长过快等一系列挑战。其中,群体性突发事件呈直线上升趋势,如果处理不当,不仅影响改革和发展进程,而且极易损害党和政府在人民群众中的威信,甚至动摇党的执政基础。
在前所未有的剧烈转型时期,利益主体复杂多元,社会阶层分化重组,新旧矛盾相互交织,社会心态多维化,以利益冲突和碰撞为突出特点的新时期人民内部矛盾日益彰显出错综复杂之势。社会转型是建立在经济转型基础上的整个社会结构的深刻变革,是社会的整体性变动。它打破了原有的相对平衡状态,将已经存在或并不尖锐的矛盾凸现出来,导致社会冲突的显性化。
当前,我国已经进入社会冲突的多发期,社会矛盾日趋凸显,社会弱势群体的工农大众与掌握了政治权力和经济资源的社会强势集团的博弈乃是其主要内容。矛盾集中表现为:一是社会阶层的分化加速;二是弱势群体比重增大;三是群体性事件频繁爆发。如果不能建立有效的社会利益表达机制以解决社会公平问题,处于社会弱势地位的工人、农民及下层知识分子有可能实现联合,以对抗处于社会主导地位的精英联盟。而要防止底层与精英联盟的冲突造成革命性的颠覆,就需要重构中国社会的核心价值,全面深化政治、经济和社会改革,这对领导干部提出了新挑战。
第三,从科学技术新的发展趋势看,面临着信息技术革命和互联网快速发展带来的信息化挑战。历史上,一次大的经济危机常常伴随着一次新的技术革命,这是一个规律。现在,新的技术革命很可能就出现在包括信息技术、云计算、互联网、数字地球、智慧地球、物联网技术在内的新的拓展领域。目前,全球各国都在制定关于发展物联网的重大决策,美国已将传感器网络技术列为“在经济繁荣和国防安全两方面至关重要的技术”,并将以传感器网络应用为核心的“智慧地球”计划上升至国家战略层面;欧洲为保持领先制定了14点行动计划,确保在构建传感网的过程中起到主导作用;日、韩为此也加大了资金投入。2009年11月3日上午,温家宝总理在人民大会堂向首都科技界发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话,他指出:“要着力突破传感网、物联网关键技术,及早部署后IP时代相关技术研发,使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的‘发动机’。”[1]通过物联网,人类社会与物理世界可以实现有机结合,人类可以以更加精细和动态的方式认知世界,并进行管理与控制,从而提高整个社会的信息化水平。
2010年6月7日,胡锦涛强调指出:“实践充分证明,科学技术是经济社会发展中最活跃、最具革命性的因素。人类文明每一次重大进步都与科学技术的革命性突破密切相关。科学技术作为人类智慧的伟大结晶,推动创造了巨大的物质财富和精神财富。当今世界,科学技术作为第一生产力的作用日益突出,科学技术作为人类文明进步的基石和原动力的作用日益凸显,科学技术比历史上任何时期都更加深刻地决定着经济发展、社会进步、人民幸福。人类社会是在认识、利用、适应自然的过程中不断发展进步的,永不停息的科技进步和创新使人类认识、利用、适应自然的水平和能力不断提高。”[2]在未来,可以想象通过物物相连的庞大网络实现智能交通、智能安防、智能监控、智能物流以及家庭电器的智能化控制。“物联网”概念的问世,打破了之前的传统思维。过去的思路一直是将物理基础设施和IT基础设施分开:一方面是机场、公路、建筑物,而另一方面是数据中心、个人电脑、宽带等。而在“物联网”时代,钢筋混凝土、电缆将与芯片、宽带整合为统一的基础设施。在此意义上,基础设施更像是一块新的地球工地,世界的运转就在它上面进行,其中包括经济管理、生产运行、社会管理乃至个人生活。物联网时代的到来,对领导干部的执政能力和服务能力带来了新的挑战,这就需要干部教育培训内容等与之跟进创新。
