关于对江西省“化解社会矛盾,构建和谐社会”情况的调研报告
时间：2021-06-16 04:01:53 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
根据省政协十届四次会议部署，1月至4月，省政协副主席郑小燕率社会和法制委员会调研组，就“化解社会矛盾，构建和谐社会”专题赴九江、赣州、上饶、吉安、抚州5个设区市、10个县(市)、20个乡(镇)和30个村(社区)开展调研。听取了当地党委、政府的情况介绍，召开了市、县相关职能部门、乡(镇)、村(社区)负责人及群众代表参加的座谈会50余次，走访了村(居)民家庭，并赴四川省学习考察。现将有关情况报告如下：
一、全省社会形势总体平稳、趋势向好
近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省各地深入贯彻落实科学发展观，坚持一手抓发展、一手抓稳定，加大民生投入，注重源头预防，加强社会管理，推动了经济社会又好又快发展，全省社会形势总体平稳、趋势向好。
(一)全省上下齐抓共管。省委、省政府始终坚持把和谐稳定工作摆上重要议事日程，统筹谋划，精心部署，高位推动，落实责任。多次召开会议，对化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐工作进行安排部署和专题研究，相继出台了维护社会稳定等一系列文件和政策，推动工作落实。5月4日至6日，省委就加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作举办专题研讨班，深入学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，深刻分析我省社会管理和社会稳定面临的形势，认真研究进一步加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的对策措施。各地、各部门认真贯彻落实会议精神，进一步明确工作思路、工作目标、工作任务，把加强社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐作为党委、政府工作的重中之重，层层签订责任书，实行“一岗双责”，做到“主动抓、经常抓、靠前抓”，以硬措施落实硬任务，全省上下形成了齐抓共管的工作格局，推动了社会稳定工作有序开展。
(二)发展稳定两手抓。围绕构建和谐社会这个大目标，各级党委、政府科学统筹发展和稳定的关系，始终把发展是第一要务、稳定是第一责任，发展是政绩、稳定也是政绩的理念贯穿到各项工作中，把创新社会管理，夯实基层基础，加强和改进群众工作，正确认识和处理各类社会矛盾置于推动改革发展稳定的全过程，牢牢把握维护稳定工作的主动权，坚定不移地加快发展，坚定不移地促进社会和谐。经济发展为社会和谐稳定打下了坚实的物质基础，社会和谐稳定又促进了经济社会又好又快发展。
(三)多项措施并举。为从源头上预防和减少社会矛盾，省委、省政府“两办”下发了《关于建立重大事项社会稳定风险评估机制的意见》，各地相继出台了社会稳定风险评估实施办法，对涉及民生问题的重大决策、涉及多数群众利益的改革改制、涉及群众切身利益的重大规划和项目建设等，实行社会稳定风险评估；实施“民生工程”，重点围绕扩大就业、完善社会保障体系、加快保障性住房建设、推进教育改革发展等方面为群众办实事，2010年全省“民生工程”的投入达到240亿元；拓宽社情民意表达渠道，妥善解决群众合理诉求，全省各级都建立了信访机构、“民生通道”、“热线电话”、“政府信箱”，着力构建“信、访、网、电”四位一体的群众诉求平台，受理群众的反映，为群众排忧解难。
(四)社会形势总体平稳。全省信访总量近五年来平均下降4.8％，2010年全省县以上信访部门受理来信来访分别同比下降24.5％和18.8％，非正常访和重复赴京访在全国排位一直靠后；群体性事件仅占全国总量的0.25％；刑事发案数仅占全国总量的2.46％；安全生产事故及死亡人数逐年递减，年均分别下降14.6％和12.4％；2010年，矛盾纠纷调处数116909件，调处率为93.3％；公众安全感指数连续6年均在95％以上，居全国前列。
二、当前我省社会的主要矛盾纠纷
虽然我省社会大局总体平稳，但我们必须清醒地认识到，总体和谐稳定不等于太平无事，影响我省社会稳定的一些矛盾和因素还不同程度地存在。主要有：
(一)利益调整方面的矛盾纠纷
1、征地拆迁引发的纠纷。据省综治办统计，2010年，全省此类矛盾纠纷占纠纷总量的6.8％。主要反映在农村土地征用补偿标准偏低、城镇拆迁补偿标准认定存在争议、安置不到位、社保不落实和拆迁工作方法简单粗暴等问题。
2、土地山林水利矿产等权属纠纷。2010年，全省此类矛盾纠纷占纠纷总量的12.1％。主要是林改前历史遗留的山林权属错登、重登、漏登，界限含糊，证据缺失，引发纠纷；山林土地流转混乱不规范，导致林地低价、盲目、多次流转，群众利益受损；退耕还林补助政策兑现不够及时，操作程序不够规范，退耕农户不满；采砂引发械斗等问题。
3、企业改制引发的纠纷。2010年，全省此类矛盾纠纷占纠纷总量的4.1％。主要是部分已改制的原企业职工攀比新的改制政策，部分地方改制企业面临资金短缺、无力承受改制压力，职工对解除劳动关系、下岗安置、经济补偿、养老保险、医疗保险等标准不满，对企业管理混乱和腐败问题有意见，部分改制企业的留守人员担心将来去向等问题。
4、特殊利益群体串联上访问题。部分复员退伍转业军人、中央企业“协解”人员、民办教师、“上海垦民”、水库移民群体、乡镇文化广电“三员”、上山下乡知青群体、原乡镇企业职工等特殊利益群体要求解决工作安置、生活保障、经济待遇等问题上访，有的组织串联上访、集体上访，甚至赴京上访。
(二)行政管理和司法活动方面的矛盾纠纷
1、少数干部作风问题引起群众不满。少数基层干部滥用职权、以权谋私、贪污受贿、工作方法简单粗暴；行政执法人员不作为、乱作为，执法不严、不公、不廉，乱收费、乱摊派、乱处罚、滥用强制权等在一些地方仍有发生。
2、涉法涉诉产生的纠纷。当事人对执法部门的处罚、判决、裁定不服，对法院执行不到位不满，改走信访渠道。法院执行难问题突出，少数被执行人暴力对抗法院执行，刑事附带民事案件难以执行到位，部分民事案件无财产可执行。
3、封建宗族势力有所抬头。近年来一些地方续家谱、修宗祠盛行，大族大姓插手村级换届选举，有的当选干部以本族本姓的利益为先，一定程度上削弱了基层组织的凝聚力，影响和谐稳定。
(三)社会治理方面的矛盾纠纷
1、非正常死亡纠纷。医疗事故、交通事故、意外事故、安全生产等导致非正常死亡后，因对责任划分、赔偿金额、赔偿标准有不同认识及担忧赔付执行不到位，部分死者家属不愿走法律程序，而是抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的心态提出过高赔偿要求，甚至无理取闹。
2、刑事犯罪仍处高发期。严重暴
