围绕有思路\有激情\有能力\有贡献“四有”新标准,山西打出干部人事制度改革“6+7”组合拳
时间：2021-06-15 04:00:42 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”时期开局之年，也是省市县乡四级党委集中换届之年，做好组织工作具有不同寻常的重要意义。中组部部长李源潮在2010年12月17日召开的全国组织部长会议上指出，要把做好四级党委换届工作作为中心任务，重点推进创先争优活动、深化干部人事制度改革、加强各级干部学习培训、落实人才发展规划和加强基层组织建设等各项工作，为“十二五”开好局、起好步提供坚强组织保证。在这方面，山西行动较快，是第一个对此项工作进行全面部署的省份。更为人称道的是，山西改革力度之大与涉及范围之广为近年来所罕见，特别是抓住了领导干部不能完全适应转型跨越发展的问题，这也是各地的一个共性问题。“十二五”最核心的战略任务就是转变经济发展方式，但地方干部还不同程度地存在“不愿转、不会转、不能转”。因此，按照有思路、有激情、有能力、有贡献这新的“四有”标准，在此次四级干部换届中拓宽视野，优化人才选拔，打造一支谋发展、善发展、能干事、干成事的干部人才队伍，就显得尤为迫切。
2000年以来，山西省先后4次组织公开选拔，共公选副厅级领导干部91名。尤其是该省建立健全从基层一线竞争性选拔干部机制，2008年选拔了29名乡镇党委书记到省直机关担任副处长，选拔优秀县（市、区）委书记担任副厅级领导职务。同时，积极推进干部选任提名制度改革，2009年制定了《县（市、区）长人选产生办法（暂行）》。值得一提的是，在2009年12月中央下发《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》后，山西省委于2010年6月出台了贯彻落实纲要的《实施意见》，对此后10年深化干部人事制度改革作出了周密部署。紧接着，2010年6月18日，山西省委召开深化干部人事制度改革电视电话会议，提出要抓住重点环节推进干部人事制度改革，着眼建设一支谋发展、善发展、能干事、干成事的干部队伍。
2010年8月24日，山西省省直部门推进干部人事制度改革座谈会透露，山西省直部门2010年要充分利用领导班子处于届中相对稳定期的有利时机，抓住重点项目和突出问题推进干部人事制度改革，确保在竞争选拔、改善结构、规范提名、交流轮岗、强化考核等5方面取得新进展新突破。一要实现竞争性选拔常态化。到2015年，每年新提拔的委任制领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的，应不少于1/3。二要加大从基层一线选拔干部力度，改善省直部门干部队伍来源结构。具体目标是：到2012年，省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，必须从具有两年以上基层工作经历的人员中考录；到2015年省市机关工作部门领导班子成员中，具有基层领导经历的，要达到一半以上；到2015年，在省级机关处级领导干部中，具有两年以上基层工作经历的，应达到2/3以上。三要改进和规范干部选拔任用提名制度，把领导和组织推荐与干部群众民主推荐结合起来。变少数人提名为多数人提名；变封闭运行向公开透明转变；变直接动议为先定政策后定人。四要加大机关干部交流轮岗力度。对重要部门、关键岗位的干部定期进行交流，特别是对管理人、财、物和执纪执法等岗位的干部要定期轮岗。五要强化考核。完善干部考核评价机制，从严管理干部，充分发挥考核工作在促进机关业务工作中的正确导向作用。
2010年11月25日，山西省委常务会议部署深化干部人事制度改革推进干部选用工作，提出要坚持围绕转型跨越发展选干部、配班子、聚人才。
2010年12月7日，山西省委组织部召开新闻发布会，介绍了省委推出的干部人事制度改革“6+7”综合措施。据介绍，这些政策措施是为未来五年山西实现转型跨越发展、“再造一个新山西”和“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”建设提供人才保障，以及为2011年四级干部换届工作打好基础。2010年12月9日，山西省召开公选副厅级领导干部、国有企业领导人员领导组会议，标志着山西省“6+7”干部人事制度改革拉开序幕。
“6条意见”构建干部选拔、任用、管理制度链条
为了加强干部管理科学化、規范化，山西的“6条意见”重点强调优化领导班子结构和加强干部交流力度，这也是此次干部人事改革的两大亮点，将有效改变山西干部群体的现有生态结构。首先，山西将重点放在了市县领导班子配备，特别对年龄提出硬杠杠，并为适应山西转型发展的复杂局面，在干部选任中将大力选拔熟悉经济社会管理和政府工作的干部以及能够应对突发事件和善于解决复杂矛盾的基层一线干部。比如选拔年轻干部，陕西省委从4个方面作了安排和考虑：一是面向省内外公开选拔一批副厅级领导干部和国有企业领导人员；二是从省直部门（单位）选拔一批优秀年轻干部到各市担任常委副市长；三是从省直部门（单位）和省管企事业单位选拔一批优秀年轻正处级领导干部担任县（市、区）长；四是积极开展干部挂职锻炼工作。在以上举措中，都对干部年龄作出明确具体的要求，向优秀年轻干部倾斜。而山西省近期从省直部门（单位）和省管企事业单位选拔一批优秀年轻正处长级领导干部担任县（市、区）长。选拔对象就是以理工类和经济管理类专业背景为主，具有全日制大学本科以上学历和2年以上基层工作经历。 其次，山西此次干部交流地域和范围之广为历年罕见，如县委书记、县长实行跨市交流；基层干部与省直机关干部相互交流。此外，值得一提的是，在加强干部宏观管理，完善干部选拔任用机制方面，山西省委提出，要健全考核制度。全面落实年度目标责任考核制度，切实加强平时考核、重点考核及定期考核，尤其要加强对领导班子和领导干部在推进转型跨越发展中完成重要项目、重点工程、重大任务实际成效的考核。要强化考核结果运用，把年度目标责任考核结果作为领导班子调整配备和领导干部选拔任用的重要依据。对年度目标责任考核结果评为优秀等次的领导班子和领导干部，分别予以表彰奖励和通报表扬；对考核排名靠后或评为较差等次的班子要予以通报，对其主要负责人进行诫勉谈话；对评为基本称职和不称职等次的领导干部，应视不同情况予以诫勉谈话、组织调整和免职、责令辞职、降职等组织处理。此外，结合领导班子配备和换届调整，注意选拔使用实绩突出的后备干部。山西省委要求，认真落实中央关于关键岗位干部管理的政策规定，切实加强对市县党政正职和省直厅局主要领导干部的选拔和管理。 首先，要严格选拔。既要严格选拔标准和任职条件，也要不拘一格选贤任能，突出政治素质、胸怀视野、战略思维能力，大力选配年富力强、业绩突出、阅历丰富的干部，大胆选配年轻有为、善谋敢干、富有激情的干部，把优秀的干部用在关键的岗位上。其次，要严格管理。要严格政治纪律和考核奖惩，加大治庸治懒力度，对推动发展能力不强、面对困难和问题办法不多、精神状态不佳、群众威信不高、廉洁自律要求不严、闹不团结的“一把手”，要通过调离原岗位、转任非领导职务、改任副职、离岗培训等方式及时进行组织调整。
在推进竞争性选拔干部工作方面，山西省委提出了4项具体要求。一是建立实行定期公开选拔干部制度。进一步扩大公开选拔的范围和比例，针对部分领导班子结构配备需要和一些专业性强的岗位，公开选拔优秀年轻干部和专业人才。二是大力推进党政机关干部竞争性选拔工作。三是要做好差额选拔工作。四是要逐步推行常委会票决干部制度。全面落实县级党委常委会票决干部制度，省、市党委常委会要逐步实行干部票决制，省直机关党组（党委）、
省管企业单位党委也要适时推行。
“7个一批”拓宽干部公开选拔视野
目前，山西党政干部群体年龄总体偏大、知识准备不足，基层锻炼偏少，与山西发展需要和中央要求还有差距。山西公开选拔“7个一批”干部措施就是要有效改善干部队伍结构，目前部分项目已开始进行。
今后山西将在人才测评方法、选拔整体环节上进行优化，切实让“干得好”的“选得上”，确保公开选拔的公平、公正，打破长期以来存在的论资排辈、平衡照顾等选任倾向。例如，山西即将面向全国公开选拔的第一个“一批”，将一改以往的“先简单笔试、再简单面试、最后考察定人选”的办法，程序上会发生许多变化，例如会在面试中增加半结构化面试、无主持人讨论，根据专业特点注重能力评价和实绩考核等。此外，在选拔一批优秀县委书记担任副市厅级领导中，将全程差额，包括差额酝酿、差额推荐、差额考察、差额票决等程序。
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江西推出干部制度改革10项措施
2010年7月下旬，江西省举行深化干部人事制度改革新闻发布会，介绍了干部人事制度改革的10项措施，这10项改革措施从江西省实际出发，紧扣干部人事制度改革重点、难点问题和关键环节，重要岗位领导干部选拔逐步推行差额提名，被称为是全国首创。
◆全省范围内竞争性选拔1600名领导干部
◆加大干部交流，市、县与省直机关纵几交流县（处）级以上干部200名
◆加大从基层一线选拔干部工作力度，公开遴选100名左右乡镇（街道）党政正职到省、市机关任职
◆开展乡级领导班子成员公推直选试点，试点面不少于10%
◆探索规范干部选拔作用初始提名权
◆全面实行常委会任用干部票决制
◆全面建立和完善省管干部考核评价体系
◆出台拟提拔干部廉政报告暂行办法，强化事前监督，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”
◆对重要岗位的领导干部逐步推行差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决
◆确定赣州、鹰潭2个设区市和11个县进行干部人事制度改革综合试点
