变化变革,敢于担当,务求实效
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新疆维吾尔自治区第八次代表大会
（2011年10月26-30日）
《变化变革 敢于担当 务求实效 为实现新疆跨越式发展和长治久安而奋斗》
奋斗目标
●综合经济实力明显增强。实现自治区生产总值翻一番，超万亿元的目标。人均地区生产总值达到全国平均水平。财政一般预算收入快速增长，总值确保翻一番半，力争翻两番。
●人民生活水平明显提高。城乡居民收入实现翻一番。全面完成150万套安居富民、8.5万户游牧民定居和123万套城镇保障性住房工程，城乡住房保障水平和居民住房条件超过全国平均水平。新增城镇就业200万人。形成比较完善的社会保障和救助体系。
●基础设施建设明显加强。全社会固定资产投资年均增长25%以上。兰新第二双线、阿克苏至喀什高速公路、中哈二期原油管道、疆电外送特高压直流输电工程等一大批水利、交通、电力、通信、市政项目建成投产。
●生态环境质量明显改善。单位生产总值能耗和主要污染物排放得到有效控制，资源利用效率明显提高。乌鲁木齐大气污染治理取得明显成效。森林覆盖率达到4.5%。
●社会发展和管理明显进步。九年义务教育质量大幅提高，高中阶段毛入学率达到88%；科技创新能力不断增强，研发经费支出占生产总值比重由0.49%提高到1.8%。文化、卫生、体育等事业加快发展。民主法制建设扎实推进，社会管理体系更加健全，民族团结进一步加强，社会稳定不断巩固。
●党的建设明显加强。党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，科学执政、民主执政、依法执政的能力显著增强。党的基层组织建设不断加强，党群干群关系更加密切。党风廉政建设取得新成效。
打造向西开放的桥头堡
以更宽广的视野推进对内对外开放，面向国际国内两个市场、两种资源，形成全方位开放新格局。充分利用国家给予的特殊政策，积极支持新疆企业“走出去”开展对外投资合作，加快新疆对外贸易发展。加强口岸大通道建设，改善通关环境，提高贸易便利化水平。充分利用新疆区位和资源优势，积极吸引各类企业建设向西进出口商品加工基地、商品中转集散地，鼓励走出去开发能源资源，开拓国际市场，用好“新欧亚大陆桥”。进一步加强同周边国家以能源资源互补为主的深层次国际经贸合作，努力把新疆打造成我国内陆开发开放的战略支点以及我国对外开放的重要门户和基地。
科学跨越、后发赶超
●一切开发建设必须坚持“环保优先、生态立区”，必须遵循资源开发可持续、生态环境可持续，必须对历史负责，对人民群众和子孙后代负责。以保护现有的生态为基本目标，全面加强生态环境的保护和建设，将区域经济规划与环境保护目标有机结合起来。
●重点推动现代煤电煤化工产业发展，利用国际国内领先技术，加快煤制天然气、煤制烯烃、煤基多联产等煤炭清洁、节能和循环经济示范项目建设。着力打造煤—电、煤—电—化、煤—电—冶产业链。
●依托新疆优势矿产资源，加快发展铁、铜、镍、黄金、铅锌、钾盐和重要稀有金属的深加工，尽快布局建设一批规模化、集约化的矿产资源勘探、开发、冶炼、加工产业集群。
●要立足新疆绿洲灌溉农业的实际，因地制宜，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，不断优化农牧业区域布局和产业结构。实施自治区农牧业现代化建设规划纲要，提升现代农业基地建设能力、科技支撑能力、加工转化能力、市场开拓能力。
●依托独特的自然风光和人文景观资源，大力发展旅游业。完善旅游产业发展规划，强化旅游基础设施建设、服务标准化工作，注重旅游文化建设，提高旅游产品的文化品位，增强旅游的文化底蕴和特色魅力，加快旅游文化的品牌化、集约化和规模化发展，尽快打造一批具有新疆区域特色、民族特色和文化特色的国家级、世界级旅游精品名牌。努力把旅游业培育成为自治区国民经济的战略性支柱产业和改善民生的富民产业，把新疆建设成为我国重要的旅游目的地。
各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展
●要深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入进行马克思主义“五观”教育，深入进行党的民族政策和有关法律法规的教育，引导各族干部群众牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，打牢民族团结的思想基础。
●引导各族干部群众树立进步、开放、包容、文明、科学的理念，摒弃封闭、落后、保守、愚昧的思想，引导各族群众以开明开放的心态学习先进文明成果。
生产建设兵团更稳定、更安心、更有凝聚力
●坚定不移走城镇化、新型工业化、农业现代化道路。培育壮大一批具有支撑性的现代产业。加快推进农业产业化、机械化和现代农业示范区建设。
●强化稳疆兴疆意识，打造一支政治上过硬、能力上过硬、作风上过硬的兵团干部职工队伍。
党代会报告
新疆维吾尔自治区第七届委员会工作报告（要目）
一、过去五年工作的回顾
二、今后五年的奋斗目标
三、努力推进新疆经济科学跨越、后发赶超
坚持环保优先、生态立区
加快推进新型工业化
加快推进农牧业现代化
加快推进新型城镇化
大力发展现代服务业
加强基础设施建设
进一步深化改革、扩大开放
统筹区域经济协调发展
扎实推进对口援疆工作
四、坚持民生优先、群众第一，加快社会事业发展
切实改善民生
全力抓好安居富民、定居兴牧和保障性住房等重大民生工程建设
积极推进科技教育卫生体育事业发展
五、坚决维护社会大局稳定，促进社会安定和谐
坚决打击“三股势力”分裂破坏活动
加强社会管理创新
依法加强对宗教事务的管理
六、坚持现代文化引领，推动文化大发展大繁荣
大力发展现代文化，弘扬新疆精神
加强宣传思想工作
加强意识形态领域工作
推进文化体制改革，繁荣文化事业
七、提升新形势下民族团结工作水平
八、重视和加强新疆生产建设兵团工作
坚定不移走城镇化、新型工业化、农业现代化道路。
不断提升维稳戍边能力
自治区各级各部门要进一步加大对兵团工作的支持力度
九、全面加强和改进党的建设
加强思想政治建设
加强领导班子和干部队伍建设
加强基层组织建设
加强作风建设
加强反腐倡廉建设
履职感言
要敢于担当，敢于负责，不负重托，切实肩负起推进新疆跨越式发展和长治久安的历史重任。进一步强化“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，始终做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众。继续把改善民生放在更加突出的位置，不断提高城乡群众收入水平和生活水平。牢固树立正确的政绩观，始终把解决民生问题、改善人民生活作为最大的政绩，不图虚名，不务虚功，不搞花架子，不做表面文章，努力创造经得起历史、实践和人民检验的政绩。 ——张春贤
