在和谐社区建设中探索党建工作新路子
时间：2021-06-03 00:03:38 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
随着社会的快速发展，社区群众的物质文化需求日益呈现多层次、多样化趋势，社区街道作为党在城市工作的基础，所处的地位越来越重要，所承担的任务越来越繁重。近年来，我们石化社区（街道）党工委以构建区域性大党建格局为目标，以资源整合为重点，以机制创新为关键，不断探索和谐社区建设中党建工作的新路子，努力建设“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的新型社区。
一、创新机制，强化领导，形成社区党建工作的强大合力
为适应新形势下社区党建工作从街道范畴扩大到区域范围的重大转变，我们积极协调各方力量，整合各类资源，努力探索与构建区域性大党建格局相适应的工作机制。
1、顺应形势，调整党建工作体系。为进一步理顺石化社区党组织的管理体制，促进部门协作，增强整合各类行政资源的能力，进一步加强对区域内新经济组织党建工作的领导，实现党对社区内各种组织、团体的组织覆盖和工作覆盖，进一步改进服务群众工作，巩固和扩大党在社区群众中的基础。我们积极响应中共上海市委和中共金山区委关于建立社区党组织“1＋3”新的组织体制的要求，于2006年12月成立了石化社区（街道）党工委，并相应组建了社区综合党委、行政党组和居民区党委。
2、强化功能，促进工作手臂延伸。“1＋3”模式总体框架形成后，我们进一步落实了三条线党组织人员的配备，并建立了相关制度，抓好三个关键：一是成员构成体现代表性。社区（街道）党工委吸收了石化股份公司、区公安分局等相关负责人作为委员，居民区党委和综合党委委员吸收了基层党组织书记，行政党组委员则包括了辖区派出所、工商所等有关行政负责人。二是工作制度力求针对性。明确了社区党工委及下设“一组两委”的工作职责，建立了会议、议事等制度，保证各个机构的正常运转。三是工作内容各有侧重。党工委统揽工作全局，行政党组注重整合行政组织资源开展社区综合管理，服务社区单位；居民区党委注重在推进居民自治管理中发挥好党组织领导核心作用，服务社区居民；综合党委侧重于服务新经济组织，推进新经济组织的党建工作。
3、打破壁垒，形成服务群众合力。“1＋3”体制的运行，为党建工作向区域拓展提供了有效的工作载体和组织保障。社区各成员单位对社区工作的认可度及参与意识有了明显提高，有效地改变了过去各管一摊的工作局面。加大了对社区工作的协调推进力度，强化了宽领域、全覆盖的组织属性，为加强党对社区的全面领导提供了体制保障，社区工作的合力有了很大增强。完善了党工委的决策机制，社区单位的融入使党工委的决策有了较以前更加可靠多样的依据，决策机制更趋完善。
二、完善硬件，健全队伍，为社区党建工作奠定坚实基础
根据形势发展的要求,我们坚持因地制宜、因情施策,重点加强社区党建工作的各项基础性建设,努力做到组织、队伍、阵地和制度“四个到位”,为社区党建工作创造了良好的条件。
1、健全社区党建工作网络。一是坚持“单位建党”和“社区建党”并重，在推进组织覆盖的同时不断推进工作覆盖。二是充分发挥社区党建联席会议、社区党建研究会和社区精神文明建设委员会等社区党建组织载体的作用，围绕社区工作开展沟通情况、交流经验，研究、协调工作中的重大问题。三是推行党员分类管理，注重从发挥余热、关心生活、健全制度、加强横向联系等方面入手，管好离退休党员，管活下岗党员，管住流动党员，凝聚在职党员。四是坚持“条块结合、以块为主”，和区房地局党委联手在25个居民区开展了社区物业管理党建联建试点工作，初步形成了在社区（街道）党工委和区房地局党委统一领导和协调下，以居民区党组织为核心，物业公司、业委会、房地部门和社区党员群众共同参与的工作合力和良性互动局面。
2、壮大社区党建工作的队伍。我们从三个方面着手大力提高社区干部队伍的整体素质。一是拓宽选人渠道。针对社区干部队伍年龄偏大、学历层次偏低的现状，通过向社会公开招聘的方式，公开招聘社区工作者，激活了社区干部的源头活水。二是注重教育培训。通过定期组织基层党组织书记到区委党校集中培训等方式，切实提高社区干部的工作水平和工作能力。三是完善考核机制。建立健全试用期满考核、年度考核等制度，并通过个别访谈、发放民意调查表等方式对党务工作者进行全面考察，以此激发广大社区干部的忧患意识和竞争意识。
3、改善社区党建工作的硬件。我们从改善硬件入手,把党建活动阵地建设作为社区党建工作的首要环节,着力推进。明确提出了有党员服务中心、有制度、有党建园地、有电教设备、有工作台帐的“五有”要求。投资十几万元，将党员服务中心与社区文化中心进行有效整合，进一步扩大了服务场所、增加了服务项目，为基层党组织开展活动提供了场地保证。我们在25个居民区全部建立了党员服务点，实现了党员服务的全覆盖。通过优化管理模式、推行标准化建设，不断将党员服务中心建设成为真正的情感交流中心、组织活动中心、教育服务中心。
4、规范社区党建工作的制度。我们建立了机关干部联系居委会等一系列制度，通过走访居民家庭、每季度召开居民楼组长会议等方式，加强机关与基层的信息沟通，使居民群众的意见要求得到及时解决。我们切实落实社会救助政策，通过开展结对帮扶，设立街道急难帮困专项资金、党内互助金等方式，积极对困难群体进行帮扶。针对石化股份公司等企业改革后，社区就业压力大的实际，充分发挥就业援助员的作用，积极开拓公益性岗位，做好失业特困人员的就业托底安置工作，发展自主型非正规就业劳动组织，鼓励失业人员自主创业，拓宽劳务输出渠道，缓解了社区就业矛盾，维护了社区稳定。
三、整合资源，共驻共建，构建开放式、社会化的社区党建工作新格局
社区党建工作是一项复杂的系统工程,单纯依靠社区党组织的力量是远远不够的。我们以共驻共建为抓手,加强驻区和共建单位党组织的协作和联动，使社区党建工作在内容上得到了丰富，领域上得到了拓展。
1、突出资源共享,切实提高社区资源的利用效益。一是加强物质资源整合,建立涵盖各行各业的全方位社区服务体系,使社区服务设施既对居民开放，又对驻区单位开放,充分发挥服务功能。二是加强人才资源的整合,充分挖掘社区各单位有专业特长的人才资源,通过组建党员志愿者队伍、开展志愿者服务等形式,组织他们积极为居民群众提供服务。目前，志愿者队伍已达到了261支，计15800多人，形成了人人争当志愿者、各方参与社区活动的良好氛围。
2、突出服务共抓,不断增强社区组织的核心力量。我们要求社区组织充分发挥牵头作用,深入开展调查摸底,了解居民群众的实际需求,与驻区和共建单位共同研究服务内容,确定服务项目,改进服务形式。各居民区党员服务点在和区级机关党支部开展结对共建活动中，注意整合资源，积极探索“党员教育联搞，思想工作联做，社区治安联防，公益事业联办，贫困对象联帮，文明小区联建”的“结对共建”新格局。
3、突出文明共建,积极营造和谐向上的社区氛围。我们坚持以文明社区创建活动为载体,以提高居民的整体素质为目标,引导驻区单位和社区党组织共同推进群众性精神文明创建活动。以创建绿化城区、园林城区、文明城区和健康城区为目标，成立了街道监察、巡逻、保洁、护绿等专业队伍，加大社区环境整治力度。实行社区公安、保安、居委会“三位一体”工作运行机制和“大联防、小分割”的运行模式，全面开展“平安石化”创建工作。此外，还通过建立城区管理协调制度，实行联合执法等，成功创建了“市容管理示范一条街”、“购物放心示范街”、上海市卫生城区、一级卫生街道和上海市基本无燃煤区。
4、突出党建共创,努力推进社区党建工作上台阶。针对社区党的建设和社区建设管理面临的新形势、新任务，以“推进社区大党建、文明素质、平安石化、健康社区、温馨家园”五大建设工程为目标，在驻区和共建单位的支持与配合下，全面启动“一居一品”专项活动。各居民区党组织结合原有工作基础和特点，确定各自重点培育的特色、品牌工作内容。
■ 责任编辑：袁志平
