第六届参政党建设论坛暨湖北省参政党理论研究专委会第十届年会观点综述

时间：2021-06-02 16:02:38　来源：雅意学习网本文已影响人

　　2016年4月5日，第六届参政党建设论坛暨湖北省参政党理论研究专委会第十届年会在湖北省社会主义学院召开。会议由湖北省社会主义学院、农工党湖北省委会、武汉大学马克思主义学院、湖北省参政党理论研究专委会、武汉理工大学马克思主义学院、湖北省政协理论研究会、中国统战理论研究会党外知识分子统战工作理论研究基地等7家单位联合举办，农工党中央专职副主席龚建明、湖北省政协副主席郭跃进、省委统战部副部长冯艳飞、武汉大学党委副书记骆郁廷、武汉理工大学党委副书记夏江敬、湖北省社会主义学院院长黄利鸣等出席会议并致辞。本次会议主题为“政党协商与参政党建设”，来自统战部、各民主党派、社会主义学院、高校的100余位代表参加了此次会议。中央社院教授李金河、武汉大学教授丁俊萍受邀做了主题演讲，其他与会代表围绕政党协商相关基础理论问题、参政党参与政党协商的实践探索、政党协商视域下的参政党建设等问题进行了深入探讨，现将主要观点综述如下。
　　一、关于政党协商基础理论的探讨
　　2015年2月，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》（以下简称《意见》），首次提出“政党协商”的概念。与会者结合新形势，对政党协商的基本理论进行了研究。
　　1、政党协商是社会主义协商民主的重要组成部分。大多数与会者都认为，政党协商作为多党合作的重要体现，是贯穿我国社会主义协商民主实践的一条主线，是推进社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展的重要形式。政党协商在长期实践中形成的重要原则、价值理念、基本方式和制度机制，为社会主义协商民主奠定了坚实的基础。政党协商的高层性、重要性、组织性、立体性、有序性等特点，对其他形式社会主义协商民主的发展具有引领和辐射作用，影响深远。
　　2、推进政党协商实施要注意几个理论问题。黄天柱认为，深入推进政党协商，要在切实贯彻两个“意见”（《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强政党协商的实施意见》）的同时，需在协商主体界定时兼顾政治惯例与理论逻辑、加强政党协商与政协协商的程序衔接、开发政党协商的监督功能和表达功能、推动政党协商由中高层向基层延伸与辐射等趋势性问题。肖建平认为，政党协商具有大众民主与精英民主的双重属性，政党协商在发展实践中存在制度设计与实际功能之间、中共党委期待与民主党派参政议政能力之间、民主党派参政议政意愿与中共党委现实态度之间的内在张力，因此，需要合理调适双重属性，因地制宜，有区别地发展政党协商。
　　3、政党协商与我国政党制度的关系。政党协商是中国共产党同各民主党派的政治协商。政党协商的重要地位是由我国多党合作的历史和中国共产党领导的多党合作与政治协商制度决定的，同时，政党协商也是我国民主制度的特点和优势（陈奇文）。所以，政党协商必须在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治框架下进行，也必须在此基础上优化制度设计，提升协商实效。
　　4、我国政党协商的历史考察。我国政党协商历史悠久，大致经历了新民主主义革命时期产生、新中国成立后政党协商与人民协商并行发展、改革开放后政党协商常态化与制度化发展、当代政党协商独立性提升发展四个阶段（陈凯）。胡照洲在考察了其历史轨迹之后，认为我国政党协商历史过程中有五大辉煌：在1946年的旧政协中，中国共产党同中国民主同盟开创了合作共事、团结奋斗的范例，创造了第一个辉煌；1949年的新政协一届全体会议，开创了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的新纪元，创造了第二个辉煌；1954年一届全国人大一次全体会议，制定中华人民共和国宪法，开创了中国政党协商历史上立法协商之辉煌；1979年全国政协五届二次全体会议，邓小平论述新时期统一战线和人民政协的任务，开创了第四个辉煌；1993年八届全国人大一次全体会议，中共中央采纳民建中央建议书，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度写入宪法，开创了民主党派中央直接向中共中央提出建议制度的辉煌。王占可考察了孙中山的党际协商思想后认为，孙中山的革命事业和建党活动有着丰富的党际协商思想，包括党内合作的方式、“求同存异”的理念、共同的政治基础、为本国本党服务等内容，对于推动当时的民主革命以及当代中国的政治协商都具有深刻的意义。
　　5、政党协商与政协协商的关系。两种协商同属中国共产党领导下的政治协商，但在产生的时间、协商主体、协商组织形式、协商机制与实效上有所不同（喻旭、致公党湖北省委会课题组）。因为特定的发展历程，政党协商和政协协商在以往的政治实践中有些混淆不清，存在重复协商和替代协商现象（黄天柱）。
　　6、政党协商主体：中国共产党和民主党派的角色定位。中国共产党是执政党，其在政党协商中处于领导地位，发挥主导作用。因此，中共各级党委要进一步营造宽松民主的协商环境、各级领导同志要具有虚怀若谷的精神，要主动完善有关制度、规范协商行为（纪竹荪）。在中央统战工作会议上，习近平总书记强调“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好体现这项制度的效能，着力点在发挥好民主党派和无党派人士的积极作用。”王功安、黎园认为这深刻说明了发挥民主党派和无党派人士的积极作用对于厘清政党协商和多党合作制度的内在关系、坚持和发展中国特色政党制度的重要意义。民主党派的历史地位决定了它是实现协商民主的重要政治力量，它的政党角色决定了其在协商民主中具有独特优势，它的鲜明特色决定了其在推动协商民主中的重要作用。提高政党协商的效能，是中国共产党和民主党派共同的政治责任，各民主党派应以新的姿态、新的理念、新的举措，全面加强主动性建设，切实担负起提高政党协商效能的重要责任，更自觉更有效地投身于政党协商（王行道、民盟湖北省委会课题组、致公党湖北省委会课题组等）。
　　7、民主党派的政党协商与民主监督的关系。政治协商、民主监督、参政议政，是民主党派的三大基本职能。胡小燕认为，政党协商与民主监督两者相辅相成：政党协商为实施民主监督提供多方面的保障，民主监督效能的高低是检验政党协商作用大小的关键。

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