消防部队灭火救援现场通信保障体系建设中的问题与优化
时间：2021-05-22 08:00:55 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：目前应急通信保障工作日益规范化、常态化，对保障工作的要求和保障难度也不断增加。随着我国应急通信保障体系建设不断深入，在指挥层级、设备管理、人才培养等方面存在问题。本文明确了灭火救援现场通信保障体系的工作职能及目标和意义，指出了体系建设中存在的问题并进行深入剖析，并给出了相应优化方案。为更好的建设我国灭火救援现场通信保障体系提供了合理的参考建议，对我国的消防通信领域发展起到了积极的推动作用。
关键词：灭火救援；应急通信；保障体系；优化
1 灭火救援现场通信保障体系
1.1 灭火救援现场通信保障体系的职能
灭火救援现场通信保障体系，应能够保障在遇有突发灾害事故时应急通信的快速开通，及时建立起现场和各职能部门之间的图像、语音、数据等综合信息的实时传输通道，实现跨区域、跨行业和跨部门的信息资源、物资资源、处理调度资源和通讯资源的实时调度指挥决策，及时部署、调整战斗力量，为各级消防部队完成应急救援处置任务提供全天候、全过程、全方位的通信保障。
1.2 灭火救援现场通信保障体系的目标
第一，应急性要求。能为处置突发事件组建应急通信网；能为自然灾害或突发技术故障造成大范围通信中断时提供临时替代和补充通信手段；能为重要的临时现场指挥调度提供应急通信保障。第二，联动性要求。能与城市应急联动相关部门、公安指挥巾心、灭火救援有关单位保持灭火救援联合作战通信。第三，可靠性要求。在无线电通信盲区，能采用通信中转台、卫星电话、公众移动电话等技术装备，保证现场通信不间断。第四，稳定性要求。能在灾害现场建立临时无线数据网，能建立灾害现场与消防通信指挥间的无线数据通信线路。第五，整合性要求。应急通信不能仅仅依托于某种单一的通信方式，必须是多种通信方式相结合并互为补充。
1.3 加强灭火救援现场通信保障体系建设的重要意义
建设灭火救援现场通信保障体系是当前社会发展的必然要求，随着当前经济发展的步伐不断加快，国际环境越来越复杂，重大特大恶性灾害事故及突发事件在世界各地呈现出逐年上升趋势。灭火救援人员需要利用各类通信手段通报险情和指挥救援。在灭火救援现场，如果通信不畅。势必会大大延缓工作进度，造成严重后果。因此加强我国灭火救援现场通信保障体系建设具有重大的理论和实践意义。
2 灭火救援现场通信保障体系现存的问题
2.1 通信指挥层次混乱
在较大或特殊的火灾扑救、抢险救援中由于现场情况错综复杂、瞬息万变，参战力量调动频繁，会有多个单位参战和多层次的灭火组织指挥。尽管消防部队明确了无线通信三级组网形式，但在实际运用中都未真正实现过无线三级组网，普遍存在无线通信单一的问题。
2.2 设备配备参差不齐
近年来，虽然消防部队灭火救援现场通信保障体系建设已经有了一定的成效，但从实际情况看，一些经济欠发达地区的通信装备的配备情况仍有欠缺。主要表现在以下几个方面：
一是消防应急通信设备及技术有待提升。许多的消防队伍主要依靠无线常规通信对讲机和少有的卫星电话，覆盖范围小，通信存在盲区，缺乏像动中通、静中通等卫星通信设备，缺乏数字化、智能化的集群通信设备，缺乏图像传输、会商、定位设备。二是消防应急通信设备缺乏系统性和协调性。在任务急、准备时间短的情况下，第一时间难以将通信器材备齐，特别是像发电机等配套器材。器材配备也缺乏统一性，如无线通讯设备型号、频率不一致。三是应急通信设备保养情况差。由于平时的维护保养不到位，造成设备老化，另外很多的无线通信设备的天线、接口和按键等关键部位维护不好，造成设备通信功能不正常。
2.3 队伍建设结构失衡
首先，消防应急通信机构不健全。相当多的支队级单位没有正规的通信机构，人员结构不稳定，素质不高、业务不强、技术不精，日常事务性过多，钻研技术时间少。很多消防支队只有士官和义务兵负责通信保障，基层大中队通信员不固定、人员更换勤，很多还是由新兵和合同制队员担任，人员流动性大，一旦更换人员，由于通信知识的缺乏，通信设备维护管理使用不当，容易造成配件损坏、电池失效无法充电等现象，给执勤备战带来不利影响。
其次，通信业务培训力度不够，通信运用水平不高。当前，消防通信业务培训组织不力、培训方法单调，主要是一些消防通信业务理论知识和通信规章制度培训，针对性、实用性不强，在实际灭火救援中运用效果并不理想，基层中队主要由通信员来负责通信器材的维护保养，由于通信知识的缺乏，管理和使用不当，往往不能发挥应有的效能。
3 灭火救援现场通信保障体系的优化方案
3.1 加强通信网络组网技术
贯彻落实通信网络组网。在灭火救援过程中，由于现场环境恶劣，加上救援队伍的机动性等因素，决定了救援现场应采用以无线通信为主的多样通信方式，消防部队应按照《消防通信指挥系统设计规范》（GB50313-2000）和《消防通信指挥系统施工及验收规范 》（GB50401-2007）的要求，逐步完善无线常规网、卫星电话、海事卫星应急终端设备、3G无线上网系统、GPS和相关的附属设备。
实现对网络组网的管理控制。在灾害现场设置消防应急通信组网管理平台，配置消防通信指挥车，整合消防无线通信资源，实现多种网络、多种通信技术系统接入和集中管理控制，实现灾害现场多种并行的无线通信组网技术系统互连互通和现场通信网络动态调整。运用扁平化通信网络架构。建立集中的消防信息处理中心和智能化的作战指挥系统，形成专业处置、快速反应、部门联动、协同作战，信息共享的科学调度指挥体系。加强不同部门横向联动调度能力和协同作战能力具有重要意义。
重视组网设备的维护保养。通信设备的维护保养应指定专人负责，严格按照维护规程来实施，并做好相关的记录工作，确保通信设备的维护保养措施落实到位。通过不断地改善应急通信技术装备，加大新技术、新装备的研发投入和通信装备投人。
3.2 完善灭火救援通信指挥的预案机制
通信保障预案是处置各类突发事件的基本依据，通信保障预案要明确通信任务、通信联络方式、通信点的数量、通信纪律等。明确电台代号、呼号、频率、使用时间等。应急通信保障主要针对紧急事件，紧急事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的事件，具有突发、紧急、周期短和时间、地点、事件类型不确定等特点。因此，消防部队要根据紧急事件的特点制定符合政府应急保障总体预案要求的应急通信保障预案，并适时开展演练，加强日常训练。
3.3 改革队伍建设及人才培养模式
对人才的培养不可忽视，可在日常工作中采取集中培训、参加社会教育等方式。以提高设备操作技能、分析判断和处置故障能力、组建应急通信网络为重点，积极组织开展培训工作。为指挥通信提供强有力的保障，提高消防部队应对突发灾害事故的处置能力和抢险救援能力。
4 结束语
为各级消防部队完成应急救援处置任务提供全天候、全过程、全方位的通信保障是灭火救援现场通信保障体系的首要职能，并且需要达到应急性、联动性、可靠性、稳定性、整合性这五个目标。通信指挥层次混乱、设备配备参差不齐、队伍建设结构失衡是制约通信保障体系发展的问题。基于现存问题，消防部队应加强通信网络组网技术、完善灭火救援通信指挥的预案机制，改革队伍建设及人才培养模式，从而达到优化的目的。从而提高我国灭火救援通信保障体系效率和质量，使人民的生命和财产安全得到更好的保证，为构建和谐社会打下坚实基础。
参考文献
[1]孙文栋，方江敏.城市重大事故应急处置方法探讨[J].中国公共安全（学术版），2009.
[2]田杰.新形势下全面提升消防部队应急抢险救援能力的思考[J].安防科技，2011.
