贯彻落实民主集中制努力提高军队基层党组织建设的科学水平
时间：2021-05-20 00:00:24 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
民主集中制是我们党的根本组织原则,也是党内生活必须遵循的基本准则。胡主席“七一”重要讲话,深刻回答了新形势下加强和改进党的建设的新课题,强调“要始终把增强基层党组织的凝聚力、战斗力作为党的建设的基础工程”。在新形势下检验军队基层党组织的凝聚力、战斗力、公信力,提高基层党组织的落实执行力,关键是看基层党组织能不能贯彻好、落实好民主集中制,能不能在民主集中制的基础上保证部队全面建设科学发展、保证部队有效履行新的历史使命、保证党对军队绝对领导在末端更好地落实。
一、基层党组织落实民主集中制存在的主要问题及原因
(一)民主议事质量不高。基层党组织决策议事水平是能力建设的重要方面和具体体现,关系着单位整体建设水平。从调查了解的情况看,个别基层党组织集体领导的质量不高,一定程度、一定范围内存在着“行政化”、“一言堂”和“老好人”的倾向,影响了基层党组织科学、民主、依法决策水平,制约了核心领导作用的发挥。分析原因,主要是部分基层党组织“六种意识”弱化,民主集中制没有得到很好落实。
(二)议事程序不正规,分工落实不到位。议事程序是基层党组织长期以来贯彻落实民主集中制实践经验的总结,为科学议事决策提供了有力制度支撑,但从调研的情况看,不按《党委(支部)工作条例》规定的程序和原则议事的问题还不同程度的存在。有的确定议题不征求委员意见,不按规定时间提前通知,搞临时动议;有的讨论决定重大问题不注意充分讨论,简单表态,把委员会开成了表态会;有的以时间紧、要求急为由,用个别通气代替会议决定;有的讨论分歧较大,怕麻烦简化程序,按照谁分管谁说了算形成决议;有的碍于情面或故意显摆,泄露会议重要决议情况。此外,在党委或党支部作出决议后分工不明确,责任不到人,督促不到位,致使支部决议得不到有效贯彻实施。有的对分工不负责,遇事推诿,出成绩、显政绩的就争着负责,而有风险、担责任的就敷衍搪塞;有的不负责就不重视、不熟悉就不参与、不敏感就不关注。
(三)组织生活制度落实不严格。关于落实组织生活制度,我党早就有明确规定。《军队党委工作条例》明确规定了十项制度,《党支部工作条例》也明确规定了会议制度、党日制度、党课制度、报告工作制度、民主生活会制度、党员汇报制度、民主评议党员制度等七项制度。随着国际国内经济社会发展和军事斗争准备的深化,社会意识形态领域出现了一些新动向。编制体制调整后,随着我军遂行多样化军事任务的增多,一些基层党组织活动有“随意化”“被挤占”现象,党员组织生活质量不高已经成为一个普遍性现象。虽然这在一定程度上与基层单位人员少、任务重,大项活动、外出学习、集训多等因素冲击有关。但究其根本,是基层党组织落实制度不严格的结果。
二、解决上述问题的措施办法
(一)贯彻制度落实,增强凝聚力建设。一是加强民主集中制建设。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的“十六字”方针要求,建立健全基层党组织议事规则,重大问题必须集体研究、集体决策,通过规范程序,克服党组织在决策重大问题过程中,搞临时动议、越权越位和凭经验、个人好恶办事的倾向。二是严格落实组织生活制度。统筹协调解决矛盾冲突,严格按照计划,落实各种制度,在内容上要结合实际,切实发挥作用。例如,在开展批评与自我批评时,要本着对组织、对个人负责的态度,从思想深处反思自己的缺点和不足,要勇于开展批评,做到不轻描淡写、不回避矛盾,敢于较真碰硬、指出问题。切实让每名党员都生活在组织之中、管理在组织之内。三是进一步落实责任制。党委、支部的凝聚力如何,关键的一点在于书记、副书记履职尽责情况。要积极探索实施问责制,把工作完成、制度落实情况作为衡量考察“班子”工作绩效的一条标准。
(二)优选正副书记,重视队伍建设。一是搞好整体设计。根据现有的基层干部队伍实际状况,按照需求和发展规律确定基层正副书记的预选对象,从数量、类型、结构和任职长短、发展潜力等方面进行整体设计,增强计划性,防止盲目性。二是切实选准配强。通过群众推荐、个人自荐、素质认证、逐级研究,切实把那些政治信念坚定、理论素养和政策水平高、做党务工作能力强、思想品德好、工作作风实,特别是能够自觉贯彻科学发展观、科学地处理矛盾问题的党员干部,选到正副书记岗位上来,保证基层建设能够科学发展。三是完善培训体系。注重院校培训与在职培训相结合,在院校开办预任基层党支部正副书记培训班。对各级支部书记的培训工作进行规范,形成军以上单位集中培训、师旅团单位补差培训和利用单位集中授课、讨论交流等经常性培训体系。抓好实践基地化培养,在部队挑选有传统的先进基层单位,建立基层正副书记见习基地。
三、基层党组织贯彻执行民主集中制需要注意把握的问题
(一)要切实端正党委决策的指导思想,真正做到“三个清楚”。一些党委贯彻民主集中制的质量不高,其主要原因是党委决策的指导思想不够端正,担心讲民主了难以集中,实现不了个人的意志,讲集中了难以形成共识,最终责任落到个人头上。
(二)要注重扩大民主决策的范围,紧紧抓住“三个关键环节”。由于受个人的经历、能力和素质差异等客观因素制约,党委成员几个人的智慧和认知是有限的。发扬民主不能仅仅局限于班子内部,更要在工作实践中坚持“开门”政策,凡党委的拟决策事项,只要不属于控制范围的,都可以进行公示,在党委成员积极参与决策的前提下,多层次、多途径、多方面听取下级党组织和官兵的意见建议。这样,既能确保大家知情权、参与权和监督权得以实现,又能广泛获得各方信息,使党委的决策更加贴近客观实际,更具科学性。
(三)要严格按照党委议事程序实施决策,正确处理“三个关系”。党委议事决策规定的七条原则、八个步骤、十项制度,构成了一套完整的程序体系,必须遵照执行。实践中必须坚持下列四个程序:一要准备好议题,二要充分进行酝酿,三要搞好民主讨论,四要坚持会议表决。坚持好这些程序,就要正确处理好“三个关系”。
参考文献:
[1]《毛泽东论民主集中制》
[2]《胡锦涛论民主集中制》
[3]《中国共产党军队党委工作条例》
[4]《中国共产党军队支部工作条例》
作者简介:秦琦,男,1976年10月生,籍贯:陕西西安,学历:大学本科,职称:助理研究员
