围绕“三区三圈”推进城市治安防控向纵深发展
时间：2021-05-18 12:01:34 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
编者按：
习近平总书记强调指出，全国政法机关要增强忧患意识、责任意识，防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板，提高维护国家安全和社会稳定的能力水平。2015年1月以来，新一届济南市公安局党委紧紧把握城市安全脉搏和治安要素，把工作重心放在有效管控危机风险、更好驾驭复杂局势上，在认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强和创新“立体化社会治安防控体系建设”的两个《意见》精神基础上，着眼于为“打造四个中心，建设现代泉城”提供坚实有力的治安保障，树立“秩序”思维，围绕实现“发案少、秩序好、群众满意”和“全社会敬畏法律、自觉守法，公安机关有自信、有权威、群众信赖”的最终目标，以“确保安全、维护秩序、追求公正、保障人权”为基点，以突出治安问题为导向，从关系省城治安大局的关键环节和重点领域入手，深入开展了“三区三圈”治安秩序净化提升行动，全力打造全市立体化社会治安防控体系“升级版”。近日，本刊记者专访了济南市公安局长吴德生，深入了解济南公安是如何围绕“三区三圈”，一步步深入推进城市社会治安防控体系发展的。
市情概况：
济南市，简称“济”，别称“泉城”，山东省省会、全国十五个副省级城市之一，是山东政治、文化、教育中心。济南因境内泉水众多，被称为“泉城”，素有“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的美誉，是国家历史文化名城，首批中国优秀旅游城市，也是史前文化——龙山文化的发祥地之一。
济南市北连首都经济圈，南接长三角经济圈，东西连通山东半岛与华中地区，是环渤海经济区和京沪经济轴上的重要交会点，环渤海地区和黄河中下游地区中心城市，山东半岛城市群和济南都市圈的核心城市。
近年来，济南已成功举办亚洲杯、全运会、园林花卉博览会、中国艺术节等多项国际和国家级盛会。2015年第22届国际历史科学大会也在济南成功举办，标志着这项世界盛会创办一个多世纪后首次走进亚洲。
警队概况：
济南市公安局下辖六个区分局、四个县（市）公安局。全市共有派出所193个。全市公安机关现有民警12000余人，占全市人口的万分之19.5，辅警7000余人。
中国社科院权威发布，济南市2015年度公共安全满意度位居全国第四。2015年，济南市公安局被山东省公安厅评选为“全省优秀公安局”，在全市科学发展综合考核中取得第一名成绩。
记者：吴局长，您好。感谢您接受本刊专访。在近日召开的全国公安机关社会治安防控体系建设推进会议上，国务委员、公安部长郭声琨强调“创新完善立体化社会治安防控体系，既要按照中央的统一部署要求抓好贯彻落实，又要紧密结合本地实际有的放矢地采取措施；既要坚持着眼长远，加强总体规划，持续发力用劲，又要注重立足当前，精心施策、精准发力，下功夫解决好当前影响本地社会稳定的突出问题；既要加大投入，加强基础设施、科技装备等硬件建设，更要磨砺内功，高度重视工作机制、科技应用、战术战法等软件建设。”你局开展的“三区三圈” 治安秩序净化提升行动可以说是先行一步地契合了郭部长的讲话精神。请您介绍一下开展“三区三圈”治安秩序净化提升行动的初衷是什么？
吴德生：感谢《现代世界警察》杂志对济南公安工作的关注。济南作为省会，既是全省的政治、经济、科教、文化和交通物流中心，也是全省各类矛盾的聚集地。省城社会治安如何，不仅事关济南本身，更关乎全省；省城治安防控能力如何，不仅代表着济南公安的能力，也在一定程度上体现着全省公安的水平。济南安则山东安，济南不稳则全省不稳！
我局认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强和创新立体化社会治安防控体系建设的两个《意见》精神，以确保公共安全、提升人民群众安全感和满意度为目标，以突出治安问题为导向，立足于济南社会发展实际，准确把握省会市全省矛盾纠纷聚集区、社会治安关注点、公共安全敏感区的特殊治安要素，将“三区三圈”治理作为影响济南治安稳定的主要矛盾，将全市的注意力、着力点汇集到“三区三圈”，用全劲、出重拳，纲举目张，做到治理一点巩固一片。
“三区三圈”治理净化泉城治安秩序
记者：请您详细地介绍一下“三区三圈”重点管控和推进治安秩序净化提升行动总体方案的具体内容是什么？
吴德生：“三区三圈”包括：政区、景区、站区，校圈、医圈、商圈，部分分县（市）局针对区域特点设置了“开发片区”“油区”等。
“三区三圈”是警情高发区、治安要素显著区、矛盾纠纷聚集区、公共安全敏感区，它们与老百姓的吃穿住用行息息相关。提高“三区三圈”治安管控能力，就是要让群众办事称心、旅游舒心、出行安心、就医顺心、购物开心、上学放心！强调城市科学文明可持续的运转秩序，就把住了城市平安的命脉，握住了经济社会品质上升空间的龙头。
在深入调研、摸清实情的基础上，我们将全市党政机关、风景名胜古迹、火车公交客运、大中院校幼儿园、大型公立私立医院、商业中心进行安全管控评估，最终确定市级管控重点62处、区级管控重点235处、基层管控重点633处、公交站点2512个，实行项目管理、责任到人、重点突破，并通过重点部位地理位置上图标注，实现了重点部位动态化和信息化管控。
2015年4月，我局成立了由我任组长、政委王健及其他市局领导任副组长的“三区三圈”治安秩序净化提升行动领导小组，下设市局领导牵头的六个专项工作小组和专项行动办公室，以确保这项工作有领导抓、有部门管、有班子谋、有民警干。我们制定出台了《“三区三圈”治安秩序净化提升行动总体方案》和“政区、景区、站区，校圈、医圈、商圈”六个分方案，以具体指导推进。
在目标任务上，我们确定了六项工作重点：政区以“维护正常信访秩序，上访群体不自伤自残、不堵门堵路，防范个人极端和暴恐案事件”为重点，站区以“防范暴恐案件和个人极端事件”为重点，景区以“防踩踏、防拥堵、防火灾等安全事故”为重点；校圈以“确保师生安全、防个人极端事件”为重点，医圈以“维护正常诊疗秩序、防范医闹、打击涉医违法犯罪”为重点，商圈以“打击涉众型经济犯罪”为重点。在实施路径上，我们以打防管建治改相结合，力争通过三年的努力，一年一个台阶，在全市形成一整套常态型、灵活型、加强型打防控管长效机制；在责任主体上，我们强调属地管理和谁主管谁负责原则的落实，依托综治工作平台，建立了县区、主管部门和责任单位齐抓共管的治安防控责任体系，形成联手共治的合力。全市以市、区、基层、公交站点等分级方式确定管控重点，推行了项目化管理、工程化运作，工作开局良好、稳步推进。同时，我局积极协调市测绘院，圆满完成“三区三圈”重点部位地理位置上图标注工作，从而可以及时准确地了解掌握行动进展情况。2015年8月，我局召開“三区三圈”治安秩序净化提升行动专题调度会，并通过市局局务会等各种途径，调度行动进度，号准行动脉搏，及时制定政策措施，为行动健康稳步发展提供了有力的政策支持。
