实施“尊严”工程提升部门形象
时间：2021-05-14 20:03:06 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
工商干部作为国家的行政执法人员，肩负着维护市场秩序，服务经济发展的重任，工作神圣，使命光荣。作为一名工商干部，理应为自己的职业感到骄傲。但在实际工作中，不少基层工商干部对自己的工作能力缺乏自信，对工作职业缺乏自豪感，对工作行为缺乏自重。这严重影响了工商部门的整体形象，必须引起高度重视。如何增强工商人的荣誉感、自豪感和幸福感，笔者认为很有必要在工商系统大力实施“尊严”工程，通过改善工作环境，转变执法理念，强化人才建设，加强个人修养，提升综合素质，注重精神文明建设，不断提升部门形象，让广大干部在履职尽责中赢得尊严，在展示尊严中奋发有为。
一、优化工作环境，让干部从部门形象的改善中感受尊严
长期以来，在工商所基础设施建设上，经过几代工商人的努力，办公条件有了一定的改善，但有些地区基层基础设施建设还非常落后，房屋陈旧，设施简陋，结构简单，功能单一。基础建设与工商事业的发展要求不相适应，与经济社会的快速发展不相协调，与其他执法部门相比还有很大的差距。工商部门必须下大力气加强基层基础建设，特别是基础设施建设，使广大干部从工作环境的改善、部门形象的提升中感受尊严，增强干部的自豪感、幸福感阳归宿感。
在工商所基础设施建设中，一是要整体推进，通吐制定基层建设三年规划，明确每个工商所的新建及维修改造方案，做到工作目标明确，建设任务明确，资金来源明确，完成时限明确。二是多方筹措资金，既要“眼睛向外”，积极争取当地党委、政府的支持，更要“眼睛向内”，从自身挖潜上想办法。要用足用活政策，争取地方财政支持；要进行市场化运作，盘活现有存量，实行资产置换，以“码头”换环境；要有硬性投入，每年从当年的非税收入总额中，提留35％以上用于工商所建设。三是建设要有“大手笔”。新建的工商所要按照“合理实用、美观大方、规范建设、一步到位”的要求，搞好规划、设计和建设，做到在今后较长一段时间里不落后。四是要从基础条件最差、工作最急需的工商所建起，优先解决无房或危房办公问题。对面积适中、结构合理，能满足现有工作需要的办公用房，以统一标志标牌、完善内部功能、规范资料管理为主，注重建设的效价比。五是坚持开放式布局、集中式办公，既要考虑功能齐全，又要兼顾经济适用，以达到方便干部交流、便于内部管理、降低运行成本的目的。六是坚持硬件建设、软件建设“两手抓”，在推进工商所基础设施建设的同时，更加有力地促进队伍能力的提高、内部管理的规范、监管方式的改进、执法效能的提升、工商文化的培育，促进基层工商所履职到位。
二、转变执法理念，让干部从履职尽责的工作中体现尊严
监管执法是工商部门的第一责任，也是工商部门的核心职能。但在一些地方，监管执法的指导思想出现了偏差，少数同志把监管执法错误地理解为单纯的办案罚款。部门的权威和干部的尊严，不能靠罚款树立，只能靠认真履职、规范执法赢得。
(一) 要明确执法目的
工商部门行政执法的目的是什么?就是要充分运用政府赋予我们的工作职能，保护合法，打击非法，尽最大努力营造公平竞争的市场环境。构建规范有序的市场经济秩序，最大限度地保障广大人民群众的根本利益，维护社会的公平正义。因此，执法办案是手段而不是目的，是途径而不是目标。在工作中绝对不能本末倒置，只注重部门利益，而忽视社会责任，单纯把罚款创收作为行政执法的主要目的。
不以罚款为目的并不是不罚款。罚款是提高行政相对人违法成本的一个有效手段。通过处罚可以震慑违法行为，树立工商执法权威，所以要当罚则罚，应罚尽罚。要通过工商行政执法，使违法行为得到应有的惩戒，使市场环境得到有效的净化，使经济秩序得到有效的维护，使群众利益得到有效的保护。
(二) 要规范执法行为
少数同志在执法过程中掌握行政相对人基本违法实事后，不是按规定的程序办案，而是先罚款，后办案。在罚款的数额上，不是按照法定的幅度正确行使自由裁量权，而是与行政相对人讨价还价。这些行为不仅反映出少数干部执法工作的随意性，也严重影响了国家法律的严肃性。工商部门作为法律的执行机关，部门的权威要靠法律来维护，个人的尊严要靠行为来体现，如果法律的尊严受到质疑和动摇。部门的权威也就成了无源之水、无本之木。因此，工商部门只有忠于法律，执行法律，依法行政，严格执法，自觉地维护法律的权威，广大工商干部才能获得应有的尊严。
(三) 要明确执法重点
在执法工作中，必须要注重大案要案的查办，将执法重点转向群众反映多、社会危害大的民生类违章违法行为的查处。要借鉴公安部门刑侦手段，多办一些有技术含量的大案要案；要学习记者为民请命的使命感，以对职业高度负责的态度，敢于揭露黑内幕、挑战潜规则、攻克老大难，争取在新领域案件的研发、大要个案的挖掘、专项整治案件的查处等方面有新的突破。
(四) 要落实执法责任
办案是行政执法的重要内容，但行政执法不能仅限于办案，日常市场巡查、商品质量管理、食品安全监管、消费维权等工作都是行政执法的重要内容，因而在工作中不能顾此失彼，更不能搞“单打一”。如果把主要精力仅仅放在执法办案上，就会放松对其他领域的监管。因此，正确处理好日常监管与执法办案的关系，要通过日常监管发现问题，推动执法办案；通过执法办案进一步强化日常监管，巩固监管成果，实现日常监管与执法办案工作相互促进、协调发展。
三、强化人才建设，让干部从综合能力的提高中展示尊严
能力体现水平，素质展示尊严。强化人才建设，加强教育培训，提高干部的综合能力，是工商部门履行职责的重要保障，也是广大工商干部在服务发展、监管执法工作中树立部门形象、展示个人尊严的重要内容。
(一) 抓好六类重点人才建设
以提高领导科学发展能力为核心，培养高素质的领导人才，全面提升领导科学发展的能力；以提高专业技能为核心，培养专业化的监管执法人才，努力培养造就一大批服务发展、市场监管、执法办案、消费维权等各类专业化行政执法人才；以提高岗位胜任能力为核心，努力培养善于服务、监管、办案、维权，能解难题、勇于创新、执行力强的复合型基层实用人才：以提升新型领域执法能力为核心，培养高水平的专门技术人才；以提高综合素质为核心，培养高效能的综合管理人才；以实现人才队伍可持续发展为目标，培养青年后备人才。
(二) 健全人才评价发现机制
建立健全以岗位目标为核心、以德才素质为基础、以工作实绩为重点的考核评价体系。通过定期班子考核选拔发现人才，对考核中反映良好、业绩突出、群众公认的人才予以跟踪培养，适时重用。完善全员岗位绩效考评制度，实行工作目标责任制精细化管理，建立定性与定量相结合的绩效考核指标体
