北京西城求解交通拥堵难题
时间：2021-05-11 00:00:08 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
当前，交通拥堵已成为困扰首都发展的一大难题。北京西城区作为首都中心城区，向心交通需求巨大，交通流量越来越高，交通拥堵压力越来越突出。切实抓好西城区交通疏堵工作，有效解决居民“出行难”问题，是目前亟待深入研究和重点解决的重大课题。
一、西城区交通拥堵现状
交通拥堵区域点多线长，易发多发。辖区易发生拥堵点位多，线路长，经常出现区域性拥堵，长时间拥堵。如西单等商业区、平安大街等重点路段、德胜门等交通枢纽站、什刹海等旅游景点周边、重点医院学校周边，每逢双休日、“五一”、“十一”、“春节”黄金周， 或遇大雨雪恶劣天气，车满为患， 拥堵严重。
停车资源短缺，泊位供需矛盾突出。目前全区共有各类停车场1277处，泊位162813个。其中经营性停车场726处、泊位120955个，非经营性停车场551处、泊位41858个；居住区车位数73098个，出行车位数73934；随意停车位22907个。而全区机动车（含客车、货车、小汽车、摩托车）保有量41.2万辆，停车泊位缺口约18万个。全区500多个居住小区中，仅有停车场208处、泊位49841个，缺口约为58.6%。
由于停车资源供需的突出矛盾，带来区域停车难、停车乱，违章停车等现象普遍，加剧了区域性交通拥堵。详见下图：
区域交通拥堵指数居高不下。目前西城区白天时间大部分区域处于轻度拥堵和中度拥堵，早晚高峰时段交通拥堵指数一般都在6以上，处于中度拥堵。西二环、北二环的拥堵指数最高，一般逼近或超过8，处于严重拥堵。
二、产生交通拥堵的原因分析
城市交通拥堵是多种因素综合叠加作用的结果。在首都交通大环境下，我区交通拥堵的原因主要有以下几个方面：
交通供给与需求的失衡。北京机动车数量从2008年的300多万辆增长至当前500万多辆，给中心城区交通带来更大的压力。西城区作为首都功能核心区，国家行政机关、商业、金融、医院等公共服务设施过于集中，旅游景点众多，吸引了大量的车流人流，形成了典型的向心式交通、潮汐式流动。
交通结构的失衡。目前以小汽车代步已成为大多数市民出行的习惯，也成为无车族追求高质量生活的目标。发达国家日本东京公共交通（包括轨道）出行比例达80%，欧洲、新加坡城市公共交通出行比例60%以上，而目前北京市不足40%。对于中心城区来说，由于最环保最经济的出行方式——公共交通、自行车出行环境受挤压、被占压，加之一些老旧小区、街巷胡同不具备开通公交车的条件，助推了居民群众出行方式向小汽车的转变。
道路布局的不合理。辖区文保区覆盖面积占20%。区域道路交通是在棋盘式街巷胡同基础上发展起来的，由于街巷胡同路网先天不足，很多都不具备停车行车的条件。且东西向干道较多，南北向主干通道少，仅有二环路承担着过境交通分流的重任。同时，主干路与次干路、支路之间循环不畅，次干路、支路街巷路的车辆乱停乱放、非交通占道、断头路和瓶颈路段多等诸多现实因素，带来区域交通压力不堪重负。
交通管理水平与市民交通文明守法意识亟待加强。由于西城区交通勤务保障多、临时交通管制多，致使日常交通管理存在着前期不到位，执法覆盖面不足，对停车行业监管不力等现象。同时，相当一部分驾驶员和行人交通文明意识不强、行车随意变道、强行会车，停车随便占道；而自行车与行人乱穿乱行、不按斑马线停止与信号灯通行等行为，也造成了拥堵的恶性循环。
三、多方破解交通拥堵实践与探索
北京缓堵28条综合措施出台以来，我区积极贯彻落实市委、市政府的指示精神，结合区域实际，大力推进停车设施建设，多途径规范整治交通秩序，强化精细管理，区域交通拥堵加剧势头得到了有效遏制。
组织保障和体制机制完善。我区成立了由主管副区长为组长的西城区交通工作领导小组，区交通委员会设置在区市政市容委。明确街道办事处为属地交通工作的实施主体，配齐了主管领导与专职干部。同时，建立交通联席会工作机制，共同研究解决缓堵难点问题，形成统一领导、分工负责、密切配合、快捷高效的工作机制。
推进道路基础设施建设，完善路网结构。近年来，我区实施道路大中修110条，在全市率先打通东教场胡同南口断头路，历时4年打通了车公庄北里中路的断头路；同时完成19项常规疏堵工程、10项道路微循环改造。全面清理开发商代征代建道路，同步完善交通设施，解决了马连道中直机关周边道路、南纬路、红连路、首特钢地区多年来有路不通、交通拥堵的难题。全区道路规划实施率65%，主干路网基本实现规划。
建设停车设施，增加停车位供给。近年来，建成普天德胜科技园区立体停车楼等停车场16个，新增停车位1665个；协调完成了光大银行、官园批发市场等5个立体停车（楼）库的建设，新建立体停车位736个，连续两年超额完成市政府下达的停车设施建设任务。利用闲置市政用地建临时停车场或树阵停车场，增加车位2462个。新审批西堤红山等6个居住区停车场，新增停车位2052个。完成清芷园小区等25个小区停车设施增量改造，新增停车位1178个。
已有停车资源挖潜，有效解决区域停车难。全区已有21家单位、居住区实施了错时停车工作试点，共享停车资源达到1900多个。在右内大街等13处路段安装夜间限时停车标志，晚7时至早7时由居民限时停放车辆，缓解周边居民夜间停车难问题。在展览路地区的文兴街，天桥地区的留学路等26处实施了单停单行，有效规范了停车秩序。
老旧小区、小街巷胡同停车综合治理。针对我区老旧小区、文保区胡同多，小街巷停车位严重不足的现状，摸索推行自管会管理、自治管理、自主管理、互助管理的“四管治两小”停车管理套餐模式，有力改变了老旧小区、小街巷胡同的乱停车现状。
提高重点地区交通综合整治水平。深入开展交通秩序综合治理专项行动，加大对违章停车、占道经营、黑摩的、酒后驾驶等违法行为的处罚力度。先后制定了什刹海等7处区域交通组织疏堵方案，对西二环沿线金融街商务区、德外大街沿线裕中西里老旧小区等3个区域开展系统优化工作，全面提升区域路网通行效率，缓解了周边主、次干道路拥堵。
