浅谈城市住宅小区消防安全现状及对策
时间：2021-05-09 04:00:37 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：随着我国城市化的发展，住宅小区大量涌现，随之而来的是居民火灾比重逐年增加，住宅小区火灾隐患突出，消防安全形势不容乐观，给消防工作提出了新的课题。作者结合从事消防工作的亲身经历，通过调查，分析了城市住宅小区的基本特点和消防安全现状，并提出了住宅小区的消防安全管理对策。
关键词：住宅小区；消防安全；对策
随着城市经济的调整高速发展，人民的生活水平不断提高，住房制度改革的步伐加快，居住环境日益得到改善，各种类型的住宅小区不断涌现，一些商住小区裙房可燃物较多，人员集中，并有一定数量的可燃装修，火灾荷载大，一旦发生火情易形成灾害；同时由于居民住宅大量使用天然气、液化石油气，各种家用电器又大量进入居民家庭，讲究装修装饰，大量使用可燃材料，致使火灾发生因素增多，对小区居民的生命和财产造成很大的威胁。因此，人们迫切的要求住宅小区在消防设施和管理上采用有效的措施，以满足消防安全要求。
一、住宅小区的基本特点
1、规模大、居住人口多。现代住宅小区的配套设施很多，如医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务等是现代住宅小区所不可缺少的附属建筑，规模普遍较大，居住人员普遍较多。如广西北流市碧桂园小区占地面积600多亩，建成后可容纳16.8万人，以现今北流城区的人口10多万计算，相当于再建一个北流城区。
2、高层住宅发展迅速。在人口膨胀，迅速城市化发展的情况下，城市土地寸土寸金，房屋建筑占地越发珍贵，高层住宅在城市发展过程中呈现迅猛发展势头。如广西北流市在2006年前尚无高层住宅，经过5年的发展，现建成或在建的高层住宅小区15个，共有53栋高层住宅。
3、居住建筑密度大。建筑密度是是指 建筑物 的覆盖率，具体指项目用地范围内所有建筑的基底总面积与规划 建设用地面积 之比，一般用百分比表示。在一般情况下，平均建筑层数愈高，其居住建筑密度应愈低。根据1980年国家建委颁发的《城市规划定额指标暂行规定》，新建居住区的居住建筑密度是：4层楼区一般为26%左右，5层楼区一般为23%左右，6层楼区不高于20%。由于不少大城市用地紧张，目前建成的住宅小区居住建筑密度有的已经超过了国家规定的标准，存在居住建筑密度大的特点。
二、住宅小区消防安全现状
（一）消防安全责任制落实不到位。根据《中华人民共和国消防法》第十八条第二款之规定，“住宅小区的物业服务企业应当对管理区域内的公共消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。”目前住宅小区物业服务企业组织机构不全，缺乏制约机制，物业服务企业员工未经培训就上岗，消防知识普遍匮乏，专业性的工作很难体现，不能当好居民的管家。但由于物业服务企业技术、人力、资金的投入很少，造成很多消防设施维护保养不到位，有些设施已经损毁了好一段时间，但是没有及时的去维护、保养，一旦发生火灾，消防设施无法正常使用，容易小火酿成大灾。
（二）消防车通道、登高作业场被占用。按照《高层民用建筑设计防火规范》、《建筑设计防火规范》的规定，消防车道的宽度不应小于4m，消防车道上空4m以下范围不应有障碍物。但住宅小区内道路边汽车停放、堆积杂物挤占消防车道的现象普遍存在，部分小区物业服务企业在消防登高面地面划定停车线，默许居民随意停车，致使很多消防车登高作业场地被占用，给住宅火灾扑救和紧急疏散带来困难。
（三）消防控制室形同虚设。根据《建筑自动消防设施及消防控制室规范化管理标准》规定，“消防控制室工作人员每班不得少于2人，其中一名为领班，负责控制室人员的管理及值班时紧急情况的处置”， 消防控制室值班人员应经消防职业技能培训合格，并持证上岗。而实际上，有些物业服务企业将消防控制室与监控室等多功能合一，专职消防工作人员多数只配备了一名，有的保安临时充当消防专职人员，有时甚至出现消防控制室无人值守或大门紧闭的情况。一旦发生火灾后，由于操作不当或者不会操作，这些消防指挥中心成了摆设，巨资设置的消防设施发挥不了应有作用。
（四）居民消防安全意识亟待提高。不少住宅小区在消防验收时都完好配备了室内外消火栓、火灾探测器、防火门、防排烟系统、灭火器、手动报警装置、消防电梯等消防设施，但由于居民消防安全意识薄弱，消防设施损坏、挪用时有发生，不少居民为了行走、通风和采光方便，将前室、封闭楼梯间或防烟楼梯间常闭式防火门常开，一旦发生火灾，防火门将无法起到阻止火势蔓延、防止燃烧烟气流动等应有的作用，给疏散逃生带来很大的困难。很多屋顶跃层式住户将消防通道占为己有，搭建阳光房等永久性建筑，使屋顶不再连通，致使消防通道被占用。
（五）消防技术装备滞后。在扑救高层建筑火灾时依靠外部消防装备条件即消防车辆装备显得尤为重要。例如广西玉林市高层建筑数量与扑救高层建筑的消防装备不相符合，装备缺口严重，落后于全国同类型城市。目前，全玉林市仅有举高消防车2辆，高喷消防车1辆，全市2个区、1个县级市和4个县均尚未配备举高消防车和高喷消防车，现有装备已难以应对高层建筑灭火救援实际需要，装备亟待加强和完善。
三、住宅小区消防安全管理对策
（一）建立住宅小区消防安全监管长效机制。建议各级综治、公安、民政、住建部门在当地党委、政府的领导下，充分发挥职能作用，加强协调配合，形成工作合力。各级综治部门应将住宅小区消防安全管理工作纳入综合治理、文明创建等考评范畴；公安机关消防机构应当对物业服务企业遵守消防法律、法规的情况进行监督检查；物业服务企业主管部门应当加强对住宅小区物业服务企业消防安全管理工作的考核、考评；民政部门应将住宅小区消防工作纳入社区管理和社区综合服务体系。公安派出所应依法对住宅小区进行消防安全检查；住建部门物管机构应督促物业服务企业建立健全消防安全组织、明确防火安全责任、开展消防宣传教育，落实住宅小区日常的消防安全管理工作。通过建立住宅小区消防安全监管长效机制，形成自上而下，层层抓、层层管的局面，减少盲目性和随意性、针对性地展开工作。如果物业服务企业不履行职责，可采取处罚和教育相结合的手段。
(二) 成立住宅小区消防安全管理工作领导小组。住宅小区应成立由居（村）委会负责人牵头，公安派出所、物业服务企业、小区业主委员会等单位（组织）负责人参加的消防安全管理工作领导小组，指导住宅小区日常的消防安全管理工作，定期研究、解决消防安全管理工作中遇到的难点问题。领导小组日常工作的负责人由业主委员会（或建设单位）在物业服务合同中明确。住宅小区消防安全工作领导小组，应在社区居民委员会的领导下，履行以下工作职责：1、建立健全住宅小区消防工作例会、消防安全检查、火灾隐患整改、消防宣传教育等制度；2、每月应对住宅小区的消防车通道、消防水源、消防设施等进行一次全面的消防安全检查；3、每季度至少组织开展一次面向居民家庭的消防安全主题宣传活动。
（三）增强物业服务企业的消防安全管理能力。为增强住宅小区消防安全管理能力，打牢消防安全群防群治社会基础，有效遏制和减少火灾事故的发生，物业服务企业应努力提高“四个能力”，全力做好小区的消防安全管理工作。物业服务企业每日应对住宅小区的各类公共消防设施器材是否完好有效，消防安全标志、消防宣传标语和标牌是否完好，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通等消防安全情况进行防火巡查，并建立巡查档案台帐，发现火灾隐患应立即改正，不能立即改正的，应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限和责任人，在火灾隐患整改期间，应加强安全防范，确保消防安全。物业服务企业应对住宅小区内公共消防设施、器材进行维护保养，对公用的建筑消防设施至少每年进行一次全面检测，确保完好有效。另外物业服务企业应当住宅小区内应设置消防安全警示牌、消防公益广告、消防橱窗等消防知识宣传设施，定期开展消防知识宣传。物业服务企业应制定住宅小区“防火公约”，定期向居民家庭发放防火知识宣传资料，确保每年有80%以上的居民家庭直接受到消防安全教育。物业服务企业每年应组织一次以消防设施（器材）使用、灭火和安全疏散为重点的消防宣传或演习活动，使住宅小区群众掌握扑救初起火灾、火场逃生自救等基本技能。
