贸易自由化进程的国家利益分析
时间：2021-06-28 04:00:43 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]文章以国家利益为视角，分析GATT到WTO的贸易自由化进程，说明国家利益是贸易自由化的内在动力，中国在贸易自由化进程中既要遵循国际惯例，更要遵循“国家利益原则”。
[关键词]贸易自由化；国家利益；GATT；WTO
[中图分类号]F741.2 [文献标识码]A [文章编号]1 002-736X(2008)06-0092-04
贸易自由化开始于第二次世界大战之后，以1947年GATT的正式签署为标志。1995年WTO的成立标志着贸易自由化进入一个制度化的新时代。WT0通过多边贸易体制坚实的法律基础和组织基础，不断致力于实现各国间货物、服务贸易以及与贸易相关的投资、知识产权的自由流动。然而，自WT0成立以来，各国间的贸易纠纷不断，全球多边贸易谈判屡陷困境。审视GATT的产生和发展成为WTO的过程以及全球多边贸易谈判的困境，贸易自由化进程充满了国家利益的矛盾和冲突，贸易自由化进程实际上反映出第二次世界大战后国家利益变化、冲突与协调的过程。
一、国家利益的内涵
对国家利益的界定存在着多视角的阐述。现实主义代表汉斯·摩根索主张国家利益即是国家权力的体现。以温特为代表的建构主义把国家利益定义为：“国家一社会复合体”的再造要求或安全要求。国家主义代表史蒂芬·克拉斯纳(stephen Krasner，1978)认为：“国家利益包括一系列相互可以转换的国家的偏好，这些偏好主要关心持续长久地推动社会的整体福利。”哈佛大学教授约瑟夫·奈(Joseph.S.Nye，Jr，1999)认为：“在一个民主国家，国家利益就是关于与其他外部世界关系中一系列具有共识的重点。”阿姆斯特茨(Mark R.Amstutz，1999)说：“国家利益的概念通常指国家相对其他国家而言的基本的需求(need)和欲求(want)”。弗雷德·桑德曼说：“当我们谈国家利益的时候，我们是在谈价值观念：是某一社会的一部分人，许多人，或者所有人所拥有的价值观念。”莫顿·卡普兰(1989)说：“国家利益是一个国家行为体在满足国家行为系统的需要时所具有的利益”。中国学者张季良等在《国际关系学概论》一书中写道：“凡是满足国家生存和发展需要的便是国家利益”。王逸舟教授(2002)认为：“一般地讲，国家利益是指民族国家追求的主要好处、权利或受益点，反映这个国家全体国民及各种利益集团的需求与兴趣。”阎学通博士(1996)界定国家利益为：“一切满足民族国家全体人民物质与精神需要的东西。在物质上，国家需要安全与发展，在精神上，国家需要国际社会的尊重与承认。”
结合中外学者的论述，本文认为，国家利益包括以下三方面的重要内涵。
1 国家利益是国家的整体利益，是“基于国家全体公民所认可的长期的集体利益。”哈佛大学教授塞缪尔·亨廷顿1997年在论述美国国家利益时说，对美国来说，“国家利益就是所有或多数美国公众所关注的事情”(Samuel P.Huntington，1997)。
2 国家利益与“国家生存和发展的需求”相关，这种需求有物质方面的，也有精神方面的。“通常，国家利益既包括安全与物质方面的关注，又包括道义与道德方面的关注”，“国家利益可以包括价值观，如人权和民主，……道义上的价值观明显地是无形的利益”(samuel P.Huntington，1997)。国家利益按具体内容可分为政治利益、安全利益、经济利益和文化利益。政治利益指国家制度和国家独立自主管理内政和对外交往的权益，包括主权独立、领土完整、国际地位等。安全利益指国家的独立、领土的完整和国民的生存不受侵犯。经济利益指保证国家生存和发展的资料以及生产活动正常展开的需求，包括通过国际间的贸易、金融、科技和生产合作等活动，实现国家的经济发展、科技进步、国民就业和生活水平提高及社会繁荣等。文化利益指一个国家所拥有的独特的意识形态、历史传统、民族精神、社会习俗、宗教信仰以及生活方式等。
3 国家利益是一个动态的范畴。首先，国家利益随时代发展而具有不同的内涵。比如，国家安全在战争时期主要指军事安全、政治安全，但在和平、开放的时代，它还包括经济安全、环境安全和信息安全等。其次，国家利益的范围随国家实力变化而扩大或缩小。如日本、德国随经济实力的增强将谋求成为世界政治大国作为重要的现实国家利益；中国在改革开放后与许多国家建立了贸易关系，经济利益在海外得到了巨大的扩展。再次，各种具体国家利益在国家利益构成中的地位和重要程度随国内外环境变化而改变。在国家成立之初，生存安全是最根本的国家利益，但当国家军事力量强大到足以保护国家不受外来侵害，或者国际局势向对国家安全有利的方向发展时，国家安全利益在整个国家利益构成中的地位和重要程度下降，而经济利益、政治利益的地位和重要程度上升；在冷战期间，不少国家把建立强大的军事力量作为根本的国家利益之一，冷战结束后，经济利益则成为首要的国家利益。最后，国家利益赖以实现的方式和手段随着时代的变化而变化。在一个相互依赖不断加深的世界中，各国国家利益的实现更有赖于国际社会的合作；在一个经济问题日益政治化、政治问题日益经济化的社会中，一国经济利益往往要通过政治手段来实现，政治利益又往往要通过经济手段来实现，或一种利益需要通过经济、政治、军事和文化等多种综合手段来实现。
二、GATT是战后以美国为首的西方国家实现国际政治目标及拓展国家利益的需要
1 贸易自由化有利于战后美国利益的扩张。第二次世界大战后，美国凭借在战时所取得的军事优势获取了经济上的压倒优势。美国工业生产在资本主义世界工业生产中所占的比重，从1937年的41.4％上升到1948年的53.4％；出口总额在资本主义世界出口总额中所占的比重从1937年的14.2％猛增到1947年的32.5％；黄金储备占资本主义世界黄金储备总额的比重从1937年的50.5％上升到1948年的74.5％；私人对外投资从1939年的114亿美元增加到1946年的187亿美元，占资本主义世界各资本输出国的第一位。强大的国内生产能力使出口对美国经济具有了重要的战略意义。美国工业制造的机器设备五分之一，农业小麦和棉花的二分之一、大豆的三分之一和玉米的五分之一均需出口。在全国就业人口中，依靠出口维持就业的比重，农业为10％、矿业为9％、制造业为6％。同时，美国必需的74种非动力矿物中，有30多种依赖从国外进口，其中进口量占消费量一半以上的有铬、锡、锰、镍、锌、铝、汞等约20种(亨利·米歇尔，1990)。因
