招标方式在公司采购工作中的应用
时间：2021-04-23 08:04:20 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
本文公司实行招标采购发挥的重要作用和存在的不足进行了分析，从打击围标串标行为、做好保密工作、优化招标方案、实行分类管理等方面，提出了完善招标采购工作的建议。
招标 作用 不足 建议
随着《招标投标法实施条例》的颁布，以及党的十八大以来反腐败工作力度的加大，招标采购工作越来越受到关注和重视。近期省国资委下发了《关于进一步规范省属企业招标工作的通知》，对省属企业在工程建设项目、大宗物资和技术服务等采购方面的招标工作进行了进一步规范，通过学习，作为公司招标工作的从业人员，在激动之余，也深感责任重大。思考公司的招标工作，虽然在依法经营、夯实项目成本、保证工程质量、预防腐败、保证合同履行等方面发挥了重要作用，但在防范串标行为、招标信息保密、招标方案策划、特事特办的效率等方面也存在一些不足，需要在打击围标串标行为、做好保密工作、优化招标方案、实行分类管理等方面加以改进。下面结合本职工作，谈谈自己对公司招标采购工作的一些体会，意在抛砖引玉。
公司实行招标采购发挥的重要作用
招标采购是采购方式的一种，实行招标采购有利于保证项目质量和合同顺利完成的重要保证，也是提高经济效益以及预防腐败的重要手段。所以，招标采购在政府采购和国有企业采购中已被广泛应用。公司从1997年即探索实行了招标采购制度，属于同行业中较早实行招标采购的国有企业。经过十几年的经验积累和不断改进，招标采购工作日趋规范，特别是2010年公司新的领导班子组建以来，招标工作得到了公司各级领导、特别是主要领导的高度重视和鼎力支持，建立了总部及分（子）公司两级招标管理体系，管理制度进一步完善、组织机构进一步健全、管理程序进一步规范、执行力显著提高，各项业务流程基本实现了信息化。招标采购在公司管理中发挥了重要作用。
公司招标采购工作存在的不足
（1）打击“围标串标”行为的力度需要进一步加强
根据法律法规的有关规定，围标串标行为分为两种情况：一种是投标人之间串通投标，一种是投标人与招标人的之间串通投标，围标串标主要手段有“挂靠多个单位投标”、“轮流或内定中标”、“量身招标”、“泄露影响公平竞争的信息”、“操纵评标”等。
（2）招标过程中的保密工作做的不到位
根据招标投标相关法律法规及公司招标制度的规定，招标过程的许多信息都是需要在一定时期内保密的，如领取招标文件的潜在投标人信息、标底、评标小组成员名单、评标过程信息、投标人商业机密等。但在公司实际招标工作中，时常会出现保密信息被泄露情况，保密工作还需进一步加强，典型的案例有：一是中标人尚未确定甚至评标正在进行，即出现投标人对评标结果进行投诉和质疑的现象，虽然此种投诉和质疑是违规的，但由此也可以看出评标过程信息存在外泄现象；二是招标信息尚未发布，即有个别投标人已经掌握了招标方案、图纸等相关信息，由此可以提前准备，在投标过程中占得先机等。
（3）特事特办的招标方式效率低，不适应项目的实际需求
公司现行招标制度设置了三种招标方式，分别为公开招标、邀请招标和议标招标，其中议标招标是为了解决项目生产过程中的急事、特事、难事而设置的一种招标方式，但是较少被使用，那么是不是公司项目类似事项较少呢？答案是否定的，通过考核检查可以发现，项目生产过程中的工期紧的急事、增加工程量等特事、技术复杂等难事普遍存在，那么为什么较少采用议标招标呢，原因虽然与制度理解存在偏差和执行不到位有关，但最主要原因还是与议标程序的可操作性不强有关系。
另外，有些采购事项，虽然达到了招标限额，但金额不大或时间要求紧或属于供不应求的物资，比如十几万元的大宗材料采购、工程急需的材料采购、多次招标无人投标的材料采购等，采用招标方式采购往往会存在费用成本高或招标周期无法满足工期要求或无人参加投标等问题。
（4）部分采购事项缺乏策略研究，招标组织形式不合理
根据近几年的招标情况分析，招标方式已成为公司的主要采购方式，同时对于招标方式的依赖性也较高，久而久之，对于采购策略的研究及市场行情分析却在逐渐弱化，甚至部分招标流于形式，主要表现有：
第一，同一地区、同一时段、同一事项、不同项目（有的甚至是同一项目）分别组织招标，无法形成规模效益，如合肥地区商品砼采购、蚌埠地区石子采购、各项目的钢材采购等。
第二，固定资产类设备采购均采用一阶段公开招标的方式不太合理，易造成评标标准难以设置、各品牌设备之间没有可比性、评标工作难度大、中标结果质疑多等问题。
（5）依法必须进行招标的项目存在法律风险
根据国家法律法规的有关规定，公司当前实行招标采购的项目分为两类：一类为企业自律性招标采购的项目，如公司对外承接的工程施工项目的劳务分包及物资采购等；一类是依法必须进行招标采购项目，如使用公司自有资金投资的房地产项目、水电项目、基建项目等工程建设项目的工程以及与工程建设有关的货物、服务采购等。
對于依法必须进行招标的项目，《招标投标法》及《招标投标法实施条例》等法律法规对部分操作程序都有明确规定，如编标时间、发标时间、答疑时间、投标保证金及履约保证金等。但是公司招标管理制度的部分规定与国家法律法规的上述部分规定存在偏差，对于公司依法必须进行招标的项目会有法律风险。
公司招标采购工作的改进建议
（1）惩防结合、多措并举，预防和打击围标串标行为
随着党的十八届四中全会作出“全面推进依法治国”的决定及建设主管部门打击挂靠、转包、违法分包等违法行为的力度加大，对于建筑招标投标领域打击围标串标行为将是一个极佳的机遇。针对公司在打击围标串标方面存在的不足及分析，对于公司招标过程中易发生围标串标行为的项目，如工程施工类招标，提出如下防范和打击围标串标行为的建议：
