职业教育和培训课程的改革与创新
时间：2021-04-22 00:01:15 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[关键词]职业教育和培训 课程改革
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2019）03-0026-05
在举国上下全面总结改革开放40年经验教训之时，我们也应全面总结职业教育和培训事业改革的经验教训，并审视我们已经改了什么;同时，在改革开放再出发的大背景下，按照新时代党中央改革开放新的战略要求，我们还需要改什么？党的十九大提出要“完善职业教育和培训体系”，为新时代职业教育的发展指明了方向。完善职业教育和培训体系，推进新时代职业教育和培训的创新发展，课程改革是重中之重。
一、课程改革与创新是职业教育和培训改革再出发的方向和重点
改革开放以来，职业教育和培训事业取得了令人振奋的成就，但需要改革的问题、难题仍然不少。进入新时代以来，党中央、国务院对职业教育和培训的改革频繁发声：要把职业教育放在更加突出的位置，培育高素质的劳动者和技术技能人才。国家将技能人才培育定位为国家振兴战略，将职业教育定位为青年人成长成才的通道，作为促进就业，特别是农村青年人和大学生就业的重大举措。这是国家对职业教育和培训提出的战略要求以及进行的战术安排。本文提出要将职业教育和培训课程的改革与创新作为重中之重，并不是说其他问题不重要。从教学的角度看，职业教育和培训必须重视三大要素建设，即教师、实训基地和课程。分析三大要素的现状，主要问题表现在：一是教师队伍规模和能力都不适应新时代职业教育和培训发展的需求;二是学生实训基地不规范和投入不足问题相当普遍，实训基地建设还不被重视;三是课程开发和建设的针对性、有效性和效果性较差，学用脫节现象比较严重，学生分配难和用人单位招工难的问题并存。对于前两个问题，分歧较少;但对于课程改革和创新问题，分歧较大。比如，一些在实践中被公认好的课程却被质疑，称其不符合专业建设标准。为什么不能用教学效果及技术技能人才的使用价值评价课程优劣，而必须用专业建设标准评价课程优劣？职业教育和培训的专业建设是什么？专业建设与技术技能人才的类型和层次是什么关系？与课程建设是什么关系？如果这些问题不搞清楚，我们很难找准问题、抓住问题和解决问题。其实，企业大学的发展给我们以很好的启示：企业大学只有课程体系，没有专业设计。企业大学的课程体系同企业人才结构和岗位能力构成密切相关，是按需求开发课程的有效模式。
实践告诉我们，职业教育和培训事业改革再出发，课程改革与创新才是方向和重点，而不是专业建设。这是新发展业态和职业跨界趋势的新指向，是新时期技术技能人才的综合素质特征和个性化能力的要求，同时也是笔者提出职业教育和培训改革之问的重要原因。
二、职业教育和培训课程改革与创新的思路
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会讲话中指出“坚持问题导向和目标导向相统一”①。我们要明确职业教育和培训的问题和目标，提出课程改革与创新的基本思路和原则，探索其发展规律。
（一）职业教育和培训课程改革的战略定位
国家把技术技能人才作为振兴战略的支撑，而职业教育和培训又担负着技术技能人才队伍建设和技术技能人才岗位能力提升的重任。如何实现技术技能人才队伍建设及其岗位能力的提升以对接市场需求，对接技术发展趋势，使技术技能人才队伍建设及其能力提升符合新时代国家发展战略，符合新时代的就业需求，是摆在职业教育和培训事业面前的重大理论与实践课题。因此，党的十九大强调要“完善职业教育和培训体系”。党中央完善职业教育和培训体系的要求，不仅是改革的问题导向，更是改革的目标导向。党的十八大以来，国家不断凸显职业教育和培训的社会地位，并在制度建设、政策引导、财政投入等方面加大了对职业教育和培训的支持力度。特别是习近平总书记在不同场合、用不同方式指出了职业教育和培训的改革目标和任务，明确了职业教育和培训的发展方向。在2014年全国职业教育工作会议上，习近平总书记指出“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分”②。这从性质上，把职业教育定义为国民教育组成部分，明确了职业教育的身份;从功能上，把职业教育定义为人力资源开发的组成部分，明确了职业教育做什么。习近平总书记对职业教育和培训性质与功能的定位，是对职业教育和培训事业改革提出的刚性要求。习近平总书记对职业教育改革和发展的指示，也应成为其课程改革与创新的基本准则。2018年11月14日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第五次会议上再次强调：“要把职业教育摆在更加突出的位置，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系……深化办学体制改革和育人机制改革……着力培训高素质劳动者和技术技能人才。”③显然，加强职业教育和培训事业的改革创新，培育高素质的劳动者和技术技能人才，是新时代、新经济、新业态的重要战略支撑。2018年国务院印发的《“十三五”促进就业规划》中也有明确的要求，即“加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者和人才”④。技术技能人才培养的定位，就是职业教育和培训课程改革和创新的战略指向，或者说是宏观定位。没有好的课程，就不可能培养出对接科技发展趋势和适应市场需求的技术技能人才。要开发出能够对接科技发展趋势、适应市场需求、培养技术技能人才的好课程，就必须解决课程开发中的难题、分歧和桎梏问题。一是在思想观念上，课程改革与创新仍然受传统课程观念的束缚和影响，职业教育和培训课程观念还没有形成;二是在课程改革与创新过程中，对规律的把握还不到位，不是遵循从产业和技术技能人才的发展规律去改革与创新职业教育和培训课程，而是从课标到课程、从专业到课程;三是在课程改革和创新方法上，没有体现其个性化特征，信息也不对称。因此，职业教育和培训的课程改革与创新，亟待解决观念、规律和方法三大问题。
（二）职业教育和培训课程服务对象的精准定位
职业教育和培训的发展实践告诉我们，没有课程服务对象的精准定位，就谈不上对接科技发展趋势和市场需求，更谈不上培养高素质的劳动者和技术技能人才。可见，明确为谁开发课程，或者说谁来学习这些课程，以及培养什么类型和什么层次的技术技能人才，是职业教育和培训课程改革与创新的基本前提。职业教育和培训课程服务对象的精准定位，是树立职业教育和培训课程改革与创新新观念的核心。
