环境法律文化构成要素及其环保作用
时间：2021-04-16 12:03:12 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
［提要］环境法律文化构成要素分别是环境法律思想、环境法律规范、环境法律机构和环境法律方法，它们在环境保护过程里展示不同的作用。
关键词：环境法律思想；环境法律规范；环境法律机构；环境法律方法
本文系云南省教育研究学术工作站“城乡教育一体化研究工作站”在站成果
中图分类号：D9文献标识码：A
收录日期：2014年6月30日
一、环境法律文化构成要素内容
（一）法律文化构成要素。法律文化可以是法观念、法意识；也可以是反映历史积累起来的法律思想和有关法的制定、适用等的法律技术；更可以指“有关法律意识、法律规范、法律设施、法律技术等一系列法律理论、实践及其成果的总称。”而第三种解释大致把法律规范、法律方法、法律机构和法律思想等法律文化的基本要素概括出来。德国学者何意志认为法律文化是“由一个社会存在的（与法律相联系的）价值观、规范、制度、程序规则和行为方式构成的总体性概念”。何意志因此把法律文化的构成要素定为：法律思想、法律规范、法律机构、法律方法。
（二）法律文化构成要素的具体内容
1、法律思想。法律思想总体上是对法律的认识，是一种对法律所具有的理念、观念和评价。在这种理念、观念和评价中，人通过思维活动从抽象理论以及社会现实的法律意识上来认识法律这一社会现象。
2、法律规范。法律规范从形式上讲是由国家机关制定或认可、由国家强制力保证其实施的一般行为规则，是反映了理想的行为方式的集合；从实质上说则是反映国家意志，具体规定了权利义务及法律后果的行为准则。
3、法律机构。法律机构即创制法律、适用法律和执行法律的机关，比如立法机关，是负责制定法律的国家机关；比如司法机关，是行使司法权，即依照法定方式把法律规范应用于具体案件的国家机关；比如行政机关，是行使行政权，负责执行法律规范的国家机关。
4、法律方法。法律方法主要包括法律发现、法律推理、法律解释、利益衡量、法律分析、法律论证方法、立法技术、法官适用法律的技术等。张文显认为法律方法是“寻求法律问题的正确答案的专门方法”，包括法律推理、法律发现、法律解释、法律论证等。陈金钊把法律方法认定为“规范与事实之间的对接关系，是基于逻辑推理、发现、解释和论证等而展开的法律运用方法。”站在维护法治的立场上，法律方法就是在把理论层面的法律规范转化为实践层面的法律活动过程中所运用的各种法律思维方式、方法和法律适用的各种技巧。
法律思想、法律规范、法律机构和法律方法四个要素是法律文化的固有要素，立基于环境法律文化，法律思想、法律规范、法律机构和法律方法则具体展现为环境法律思想、环境法律规范、环境法律机构和环境法律方法。
（三）环境保护领域的法律文化构成要素
1、环境法律思想。环境法律思想是关于环境保护的法律理念、法律观念和法律评价。在这种法律理念、法律观念和法律评价中，人通过思维活动从抽象的环境保护理论以及环境保护现实的法律意识上来认识环境保护法律本身。
2、环境法律规范。环境法律规范，从形式上是国家机关制定或认可、由国家强制力保证其实施的一般环境保护行为规则，是反映了理想的环境保护行为方式的集合；从实质上讲，是反映了环境保护方面的国家意志，具体规定了环境保护权利义务及法律后果的行为准则。
3、环境法律机构。环境法律机构是创制法律、适用法律和执行法律的机关，这些机关在环境保护方面享有必要的立法权力、司法权力和行政权力。立法机关负责制定有关环境保护方面的法律；司法机关依照法定方式把环境法律规范适用于具体环境保护案件中；行政机关专司执行环境法律规范。
4、环境法律方法。环境法律方法多特指法律技术，比如立法技术、法官适用法律的技术、法律解释方法等，也泛指一般的法律方法，如法律发现、法律推理、法律分析以及法律论证方法等。这些法律技术、方法在环境保护方面有效地表现出应对环境新问题、环境新纠纷的思维方式、解决技巧和方法。
二、环境法律文化构成要素对环境保护所发挥的作用
（一）环境法律思想为环境保护提供了指导思想。环境法律思想是系统化、理论化的环境保护法律观念，作为环境保护法律观念的可持续发展观、法制观、科学发展观和生态文明观依次出现，在环境保护方面发挥着指导作用。
1、以可持续发展观指导环境保护。可持续发展观所蕴含的观念就是把经济、社会、资源和环境保护放在一个相互联系的系统中，强调发展经济，同时要保护环境，实现人类及其子孙后代的永续发展。环境保护工作是经济和社会可持续发展的基础。党的十七大用“必须”来强调坚持可持续发展的必要性。以可持续发展观指导环境保护，能“使人民在良好生态环境中生产、生活，实现经济社会永续发展。”接下来的党的十八大更加关注可持续发展观对环境保护的深入指导，要求“坚持以人为本、全面协调可持续发展”，“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。
2、以法制观指导环境保护。法制观对于环境保护的指导在于所有的环境保护活动皆应依法而行。立法者制定环境保护法律，既关注人类本身的健康，关心后代人的发展，又促进经济和环境的可持续发展。在有法可依的基础上，有法必依、执法必严，严格执法以保护好人类所赖以生存的环境；公正司法，维护环境利益。习近平指出：“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。” “只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”。
3、以科学发展观指导环境保护。科学发展观与环境保护之间的联系就在于环境与发展的协调关系。以科学发展观指导环境保护，就是要全面落实科学发展观，转变环境保护观念，在保护环境中求发展。习近平强调，“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。”
4、以生态文明观指导环境保护。生态文明观强调人与自然环境的共存、共处、共融的和谐状态。以生态文明观为指导的环境保护反映在政治制度、物质生产、精神领域等层面，具体从政治方略上规划生态文明建设蓝图，从物质生产上改造传统的物质生产模式，发展循环经济、绿色产业、低碳经济，在精神领域保障环境权益，增强生态环保意识，树立环保理念。生态文明观以新的环境保护理念，实现生态文明建设目标，即以“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，“努力建设美丽中国”，“努力走向社会主义生态文明新时代”。
（二）环境法律规范为环境保护提供了行为依据和行动指引
1、环境法律规范为环境保护提供了行为依据。“法”总是以法律的形式出现，人们把法律理解为国家机关颁布的法规范。这些法规范依立法程序而制定，按位阶顺序排列为宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章。其中，宪法、法律、行政法规、部门规章在全国范围内发生法律效力；地方性法规、自治条例、单行条例和地方政府规章在特定区域内生效，尤其是自治条例、单行条例，只在民族区域自治地方实施。除以上位阶中的法规范外，还有一种也属于“国家机关颁布的法规范”，那是非根据立法程序制定出来的“规范性法律文件”，仍然在立法之外对人的行为予以规范。环境法律规范是法规范在环境保护中的具体化，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章以及规范性法律文件在内的系统化、专业化的环境法律。这些环境法律规范为环境保护提供着行为依据。
