浅谈《环境保护法》中的公众参与权

时间：2021-04-12 16:02:42　来源：雅意学习网本文已影响人

　　【摘要】随着社会的不断发展，各种环境问题开始出现，为了解决环境保护问题，满足环境保护需求，《环境保护法》应运而生。其中的公众参与权指的是《环境保护法》依托一系列法定的形式及途径，引导公众积极参与环境资源保护事业，保障公众有权依法参与所有与环境利益相关的活动。在此背景下，本文通过分析《环境保护法》中公众参与权的不足，对完善我国公众参与环境保护权利的有效措施展开探讨，旨在为研究如何促进环境保护事业的健康稳定发展提供一些参考。
　　【关键词】《环境保护法》;公众参与权
　　环境保护与公众参与机制的有机融合是世界各国环境保护的大势所趋。公众与环境变化有着十分紧密的联系，他们拥有选择自身生存环境的权利，并且这一权利是他人不可剥夺的;环境保护一方面是人类对自身的负责，另一方面更是对后代生活权利的尊重与保障。公众参与既能汇聚各方智慧去保护环境，减少或防范环境污染带来的危害，又能够畅通公众诉求表达渠道，缩减群体事件，促進社会和谐发展。因而，对《环境保护法》中的公众参与权进行研究探讨，具有十分重要的现实与理论意义。

一、《环境保护法》中公众参与权的不足

　　一是环境信息公开不足。近年来，我国相关管理部门针对环境信息公开进行了大量工作，也收获了一定成效，然而依旧存在一些环境信息公开不够普遍、深入的问题。二是环保组织提起环境公益诉讼面临障碍。即便《环境保护法》赋予了环保组织提起环境公益诉讼的资格，然而原告主体资格的获取依旧受到一系列因素的限制，在全国众多环保组织中，大多数环保组织不具备提起环境公益诉讼的资格。三是公众环境监督权的保障不足。环境问题解决很大程度上依赖于资源保护相关部门对其行政监管权的有效履行，在此期间，公众所扮演的是对依法行政进行监督的角色。即便《环境保护法》中对公众举报权予以了明确规定，然而现阶段公众环境监督权的保障明显不足。

二、完善我国公众参与环境保护权利的有效措施

　　（一）建立健全政府信息公开制度，保障公众环境知情权
　　首先，应当不断增强政府在环境保护领域的公开性。一方面，推进政府环境信息公开立法工作。在《政府信息公开法》制定时，将环境信息公开纳入为其中的重要内容，并对这一内容予以科学规定。另一方面，建立健全公众环境知情权保障制度。政府及相关环保部门应当充分结合公众的环境关注点，推进环境污染执法流程、环境保护政策内容等及时有效公开，切实开展好环境保护工作，让公众发表自身的意见建议，为政府开展环保工作提供有力依据。其次，有序推行企业在环境保护领域的信息披露制度。一方面，政府应当从政策上鼓励企业进行环境保护信息公开。另一方面，对企业环境保护信息公开情况予以考评，引导企业将环境保护信息公开纳入到企业常规工作中。
　　（二）建立健全民间环保组织参与制度，保障公众环境参与权
　　首先，保障环保组织的法律地位。为了保障环保社团的权利，可推进制定社团组织法。通过法律法规途径，对各式各样社会团体的成立条件、成立流程、运作规则予以统一的法律规定。另外，还可借助法律法规对环保组织提供必要的政策、资金、人力等方面的支持。其次，构建政府部门与环保社团组织的和谐关系。一方面，对于环保组织，政府应当在宏观角度上为其提供必要的调控、指导，而不可对其进行直接干预。另一方面，环保组织应当较为独立地开展环境监测、监督等工作，并依托第三方机制，保障各项工作的准确性、可靠性。
　　（三）完善公众环境监督权
　　完善公众环境监督权，可推进建立多元化的环境公益诉讼制度。一方面，可引入环境行政公益诉讼形式，推进对环保部门的监督，切实缩减及防范行政决策中的失误，为公众环境监督权提供可靠保障。另一方面，为有效落实《环境保护法》中有关环境行政诉讼的规定，切实开展行政环境公益诉讼，可对《行政诉讼法》中相关规定予以调整完善，进而达到推动行政环境公益诉讼朝法制化方向发展的目的。

三、结语

　　总而言之，即便《环境保护法》出台了大量严格的环境管理制度及监管手段，且各地在环境保护工作中收获了一定的成效，然而其在实施过程中依旧存在一系列问题。因此，相关人员必须与时俱进，革新思想观念，全面分析《环境保护法》中公众参与权的不足，以积极促进我国环境保护事业的健康稳定发展。
　　参考文献：
　　[1]郑敏.公众参与权在《环境保护法》适用中的完善[J].职工法律天地：下，2016， 11 （04）：278-281.
　　[2]方来志.论环境权中公众参与制度的构建与完善[J].市场论坛， 2016，09 （12）：18-20.

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一、《环境保护法》中公众参与权的不足

二、完善我国公众参与环境保护权利的有效措施

三、结语

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