海南发展南海邮轮旅游航线的优化
时间：2021-03-17 20:04:41 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 本文主要通过介绍海南当前发展南海邮轮旅游航线的现状，引入南海邮轮旅游航线发展当前存在的问题，最终提出加强邮轮旅游政策法规保障，并利用海南省现有优势与基础，逐步拓展南海新航线，通过加入国际联盟，加强国际合作促进海南发展南海邮轮旅游航线，打通南海的海上丝绸之路，贯通真正意义上的海上丝绸之路。
关键词 邮轮旅游 南海航线 海南 海商法
作者簡介：戴为卿，三亚学院法学与社会学学院助教，研究方向：国际法、海商法。
中图分类号：D922.29 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.187
一、海南发展南海邮轮旅游航线的现状
（一）海南发展南海邮轮旅游航线的优势条件
1.地理位置、自然气候优势
海南省位于南海国际航运航线要道上，地理位置十分优越，北以琼州海峡与广东省划界，西临北部湾与越南相对，东南和南边在南海中與菲律宾、文莱和马来西亚为邻；南海是我国四大海域中面积最大，环境最好，气候最适合邮轮旅游的海域。
2.政策、港口码头优势
邮轮产业作为我国的新兴产业，从进入中国起就备受重视，尤其是近年来发布的政策法规更强有力的促进邮轮产业的发展。国家各相关部门先后于2009年出台《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》、2014 年出台《关于促进我国邮轮运输业持续健康发展的指导意见》、2015 年出台《全国沿海邮轮港口布局规划方案》，旨在促使海南积极发展邮轮产业，建设邮轮母港；推动海南培育邮轮运输市场、拓展港口服务功能、打造邮轮产业链等。此外，海南省积极运用本身享有地方立法权的优势积极颁布相关政策法规，如《海南国际旅游岛建设发展条例》、《海南省促进邮轮游艇产业加快发展政策措施》、《关于印发海南邮轮产业先行先试试点方案的通知》、《海南省促进邮轮游艇产业加快发展政策措施》等，以期推进海南邮轮游艇产业加快发展。最后由国家旅游局委托中国交通运输协会邮轮游艇分会编制的《中国邮轮旅游发展总体规划》也即将公布，该规划是中国邮轮新兴产业的第一个国家级规划，中国自主建造邮轮将成为规划重要内容。
海南的邮轮码头主要位于海口和三亚，其中已建成的三亚凤凰岛国际邮轮港自通航以来，有多家世界知名的大邮轮公司纷纷与其合作，并开通了数条经停三亚的航线。三亚凤凰岛国际邮轮港预计在2016年底全部完工后，将成为亚洲最大的国际邮轮母港之一。因此，本文将着重以三亚为邮轮母港探讨如何拓展南海新航线的问题。
（二）当前海南南海邮轮旅游开发的现状
从2011 年开始，海南邮轮旅游开发了以近程航线为主的邮轮旅游产品，并且我国于2012年设立三沙市，出于维护主权等因素，国家有关部门和海南省政府于2012年批准采用“椰香公主”号从三亚开往西沙，开展南海海上旅游。但因为“椰香公主”号吨位小、船龄大、抗风浪能力差且船上设施较为简陋，短暂的运营期间对南海的邮轮旅游贡献不大，影响力有限。因此，海南省政府于2016年3月计划由“北部湾之星”邮轮将替代“椰香公主”号执行西沙航线，开启三亚-永乐群岛旅游航线，和 “椰香公主”号相比，“北部湾之星”在邮轮设备设施、载客量、娱乐性以及游客乘坐舒适度等方面都更加先进完善。
（三）海南发展南海邮轮旅游航线的有利前景
近年来南海问题的不断升级，使中国与周边国家的争议加剧，海南是保护南海诸岛的后方基地。据此，开辟并发展以三亚为母港的南海航线，加快发展南海旅游开发，是我国用和平的方式宣示南海主权的重要途径之一。2015年9月，三亚在越南、马来西亚、柬埔寨、泰国、新加坡等宣传邮轮旅游，与东盟等多国旅游部门签署邮轮旅游合作协议，开发三亚至越南、新加坡、马来西亚等邮轮航线，带动邮轮经济发展。 由此我们应该在维护南海主权上争取主动，以邮轮旅游为纽带，通过加强与南海周边国家交流的方式，加大与南海国家在经济、文化、旅游等方面的互通，从而扩大中国在东南亚的影响力。
二、海南发展南海邮轮旅游航线当前存在的问题
（一）南海争端引起的紧张局势
由于对南海九段线的性质及法律地位界定不明、中国与南海周边国家存在的岛屿岛礁主权和管辖权的争端等问题，以及来自国际社会上其他国家的政治干预，使中国与南海周边东南亚国家的关系发展受到严重牵制。从而使海南发展南海航线邮轮旅游受到一定的影响，譬如受中越关系影响，近年来三亚-越南的母港航线曾多次发生停航。
1.南海九段线
南海九段线于1947年提出，此后由于《联合国海洋法公约》的生效、南海周边国家对海洋权益的重视以及我国此前对海洋权益的淡薄意识等因素导致南海周边国家乃至国际社会都开始对九段线的性质及法律地位提出质疑。因此存在两种假设，如果将岛屿联系水域作为中国行使领土主权的历史性水域，那么南海的航行自由会受到较大的限制。如果只主张无人居住的岛屿的领土主权，则除了中国所主张的相关领海区域，南海海域中其他国家的航行自由不会受到任何限制。 正因为对南海九段线的性质解读存在冲突，美国则多次在南海实行所谓的航行自由。当前中美两国已多次存在专属经济区内军事活动（军事测量活动，谍报侦察活动，联合军事演习）的争议，现今军舰在领海内的无害通过制度对立也显性化，从而增加了中美对峙的形态。
2.中菲、中越岛屿岛礁争端
在南海，我们与周边国家历来存在争端，其中尤以和菲律宾、越南的岛屿岛礁争端较为突出。从法律层面看，南海问题爆发的最大动因为2013年菲律宾单方面提起的南海仲裁案，而2016年7月的南海仲裁案结果出炉以后更是将中菲南海问题上升到最大化，也使南海仲裁案背后的政治阴谋公之于众。2012年越南国会通过《越南海洋法》，其中将我国的西沙群岛和南沙群岛包含在越南的主权和管辖范围内，之后越南联合美国进行多项军事演习，也使中越两国的争端愈演愈烈。
