上海经济：稳中有进，结构向好，仍需努力
时间：2020-12-08 16:01:49 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
7月中旬，上海市统计局发布了今年上半年上海经济运行情况的相关数据。从已经公布的统计数据来作一个总体考察，上海经济运行呈现出了整体平稳、稳中有进、动力转化、结构向好的基本态势。但是，全市经济发展中的一些结构性问题仍然需要得到进一步化解，创新转型的任务仍然十分艰巨，仍然需要通过努力，才能保持全市经济的可持续发展。
一、上半年上海经济稳定发展的基本特点
今年上半年，在全球经济依然复杂低迷和国内经济“三期叠加”的大背景下，面对经济下行压力的严峻挑战，上海经济整体发展仍然取得了比较良好的成绩，也有很多可圈可点之处。主要体现在以下三个方面：
1. 经济增长：速度平稳，运行稳健
上半年，上海市生产总值（GDP）同比增长6.7%，与全国经济6.7%的增长速度持平，这是上海连续一年半以来GDP增速与全国保持同步。这表明，上海在经过连续几年经济增长速度低于全国经济增速之后，出现的不断向好迹象；也说明，上海经济通过率先结构调整和转型升级，已经取得了初步的成效。应该充分认识到，与全国其他地区相比，上海经济的结构调整和转型发展启动得比较早，因此，由于经济发展的调整转型，前几年的经济增长速度低于全国增长速度，但是，通过坚持结构调整和转型升级，近年来全国经济增长速度下降了，上海经济增长速度保持了稳定增长，而且与全国经济增长速度保持一致。总体上来看，在我国经济发展整体进入新常态的前提下，上海经济增长不仅运行平稳，而且稳中有进。
2. 结构调整：持续推进，成效显现
上半年，上海经济结构调整和转型升级的初步成效继续呈现出来。主要体现在两个方面：一是服务业保持强劲发展势头，比重继续上升。第三产业增加值增长11.6%，远远高于第二产业的增长率，第三产业增加值占GDP 的比重高达70.8%。同时，服务业在占GDP七成以上的大基数上，还仍然保持两位数快速增长，充分显示出产业结构的持续优化。二是战略性新兴产业积极发展，工业结构发生积极变化。上半年，全市战略性新兴产业制造业一改去年的跌势，总产值同比增长0.7%，其中新能源产业增长22.1%，新能源汽车增长38.3%，信息化学品制造业产值增长16.4%，航空航天器及设备制造业产值增长13.3%。这表明，上海工业产业结构在整体困难中发生积极变化，部分新兴产业领域增速快于全国。
3. 重要指标：走势稳健，表现良好
上半年，上海经济发展除了增速稳定之外，还表现在就业稳、物价稳、收入稳、消费增长稳等“四个稳”字上。其中，全市登记失业率保持在4%左右的良好水平；CPI保持在3.1%的温和上涨；全市居民人均可支配收入比上年同期增长8.9%，其中城镇常住居民人均可支配收入增长8.9%，农村常住居民人均可支配收入增长9.7%；社会消费品保持在8%左右的较快增长速度，表明这些重要经济指标的走势均比较稳健。此外，投资结构、财政收入等方面走势也良好，体现了6.7%经济增速的含金量。固定资产投资同比增长7.9%，第三产业投资占固定资产投资的85.8%，社会事业投资高速增长和城市建设投资大幅增长；全市一般公共预算收入4196.00亿元，比上年同期增长30.6%，其中服务业对一般公共预算增量的贡献率达到90%。
二、上半年上海经济稳定增长的主要因素
今年上半年，上海经济发展之所以取得比较良好的成绩，是由于始终坚持“创新驱动发展，经济转型升级”的发展主线，是由于坚持转方式、调结构、惠民生、补短板的直接结果。主要体现在以下四个方面：
1. 以自贸区建设为引领，深化改革开放
在上海自贸区深化改革和扩大开放的引领下，上半年全市引进外资和对外投资规模持续增长。从“引进来”角度来看，全市外商直接投资合同金额344.04亿美元，比上年同期增长0.8%；实际到位金额86.67亿美元，增长1.4%，其中第三产业实际到位金额81.75亿美元，增长6.5%。在“引进来”保持一定增长速度的同时，“走出去”正在迅速增长。上半年上海对外直接投资的中方投资额超过200亿美元，同比增长13.1%，其中自贸区为128亿美元，占全市的71.5%。此外，通过自贸区一些改革开放措施的复制、推广，推动了上海经济的持续发展。
2. 以科创中心建设为依托，推进科技创新
今年以来，在打造具有全球影响力的科技创新中心国家战略的带动下，上海的科技创新实力有了明显提升，确立了科技创新的体制机制，进而对全市经济增长和转型提升起到了重要的推动作用。例如，1-5月份上海全市发明专利授权量增长42.4%，PCT国际专利申请量增长43.4%，技术合同成交额增长19.9%。在科创中心建设的积极带动下，上海战略性新兴产业等新经济、新产业的规模、能级有了比较快的提升，“四新”同样得到了比较快速的发展，使得上海经济发展增添了新的动力和活力。
3. 以供给侧改革结构性为主线，化解发展瓶颈
今年以来，随着供给侧结构性改革的全面推进，“三去一降一补”各项措施得到了一定程度的落实，使得上海经济运行中的一些瓶颈问题有所化解。例如，商务成本过高一直是近年来上海所有企业经营发展所面临的普遍问题，随着上半年“降成本”措施的多管齐下，全市工业企业成本降低的成效比较明显。例如，1-5月份，全市规模以上工业企业主营业务成本比去年同期下降6.6%，每百元主营业务收入中的成本下降了1.3%，当前上海该项成本为79.16元，而全国则为85.73元。
4. 以推进民生工程为抓手，助推经济增长
今年以来，上海通过进一步加快推进速度，来补足一些民生问题存在的短板。例如，上半年，全市一般公共预算支出3590.73亿元，增长41.6%。其中，社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、城乡社区的支出增长较快，分别增长了87.6%、78.2%和55.5%，可见力度之大，速度之快。实际上，一些民生问题的不断破解，不仅能够有效地解决老百姓最关心的焦点、热点、难点等问题，而且通过这些民生问题的有效解决，反过来也有利于推进全市经济的稳定增长。
三、上海经济未来发展的展望
今年上半年，尽管上海经济发展呈现出了整体平稳、稳中有进、动力转化、结构向好的基本态势，但是，未来发展仍然会面临着比较严峻的经济下行压力，结构调整的任务仍然十分艰巨。其中，突出表现在制造业发展方面，上半年上海第二产业增加值同比下降了3.3%，而全国增长了6%，两者之间差异比较明显。当然，造成制造业发展比较困难的因素很多。从国际来看，由于当前国际经济形势总体上比较复杂严峻，市场需求比较疲弱；从国内来看，由于部分行业有产能过剩的情况，全市工业结构正处于转型的阵痛期等。
与此同时，上海经济未来增长仍然还需要进一步减少对重化工业增长、房地产业发展、加工型劳动密集型产业、投资拉动等“四个依赖”，仍然还要牢牢坚守住人口、土地、环境、安全等“四条底线”。换一句话来说，仍然需要坚持“创新驱动发展，经济转型发展”的发展主线，仍然还要继续推进深化改革，扩大开放，仍然还有实施好自贸区和科创中心两大重要的国家战略，唯有如此，才能推动上海经济社会发展迈上新台阶，才能把上海真正建设成为强大的全球城市。
（作者系上海社科院经济研究所副所长，研究员，博导）
