两岸经济合作框架协议在台轻松过关_两岸经济合作
时间：2020-08-15 07:21:00 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
8月17日至18日晚，两岸经济合作框架协议(ECFA)及配套，在台湾“立法院”获得通过，并将于近日正式生效。这份经过长期的两岸协商和台湾的蓝绿冲突之后终于签署的里程碑式的协议，标志着两岸经济合作进入一个新的局面。今获通过也是台湾检验ECFA成果的开始。
“轻松过关”
8月17日，台湾立法机构召开本会期第二次临时会，将ECFA相关议案、陆生来台相关法案等列入议程。9时会议开始，“朝野”党团各推派代表，针对ECFA协议文本逐条发言。经过12小时的审查以及上百人次发言后，当晚]0时多，“立法院长”王金平宣布ECFA通过。与“立法院”第一次临时会时发生打架流血事件相比，这一次审查ECFA却出奇的顺利。
据《中国时报》18日报道，在场的民进党“立委”尽管表态反对ECFA，却只是机械地发言，或悠闲地喝着豆浆及吃着点心，或与同事聊天说话，或玩电脑打电动游戏。最为有趣的是，为显示他们的反对姿态，在全案表决时，民进党“立委”们群聚发言台前抗议，之后到了该表决的时候，则出现无人按表决器的结果。为此，国民党更是乐得其成，最终宣布。“没人反对ECFA”。
对这件事，有人笑称，ECFA的最后闯关，几乎可以说是‘轻松过关”。不过，“独派社团”仍持续在“立法院”外抗议，台湾大学土木系教授蔡丁贵等3人还带头脱掉上衣与裤子，全身只剩下内裤和鞋袜。借以讽刺ECFA会使台湾输到脱裤子。蔡丁贵还曾一度扬言，若民进党无法阻挡ECFA表决通过，他连内裤也要脱掉。但最终没有出现这种局面。
18日，台湾“立法院”蓝绿党团依据协商共识，依旧发动人海攻势，由国民党团、民进党团、无盟党团各推派代表，针对草案逐章车轮战发言。虽然临时会当天只处理一案。但仍经过11个小时发言后，才在晚间8时20分左右逐章表决31次后。三读通过修正海关进口税则总则及30章条文内容，补上了ECFA的最后一块拼图。
据修正条文，台湾同意对大陆降税的267项产品，2011年降为免税项目包括松香、触媒、聚脂丝纱及树酯酸等67项：2012年降为免税项目有橡胶促进剂、不织布等186项：2013年降为免税项目有橡胶气胎、道路标线及标志用反光玻璃等14项。至于税损部分，据台当局“财政部关政司”日前提供的资料，依照早收清单项目估算，台湾给大陆267项产品减税，台湾将少收关税34亿元(新台币下同)：大陆给台湾539项产品减税，大陆关税将减少295亿元，差额高达261亿元。
两岸可望9月同步实施
据台湾“中央社”报道。由于ECFA必须两岸同步实施，在台“立法院”通过后。台当局会透过海峡交流基金会与大陆海峡两岸关系协会进行磋商，敲定正式生效日期。目前看来ECFA最可能生效时间是9月：至于关税减让与服务业市场开放。则将在2011年1月1日启动。
报道说，ECFA如果于9月顺利生效，两岸经济合作委员会也将同步成立。未来将作为两岸沟通联系以及进行后续4项协议谈判平台。在争端解决机制协议完成谈判前，两岸若有争端，先以协商解决，也可透过两岸经合会解决。
此外，台“经济部”高层表示，民进党团已正式要求经济部门提供两岸经济框架协议(ECFA)英文版本，不过由于英文版本是“经济部”为通知世界贸易组织(WTO)翻译的，不是正式法律文件，“立法院”还是要以中文版本为审查依据。不过，台行政部门对民进党团的要求也提出善意回应，已计划近期召开跨部门会议，针对ECFA文本等相关内容的英文翻译进行逐条讨论，等确认后再透过海峡交流基金会通知大陆，确认双方对英文版本内容是否有歧义。如果两岸就ECFA英文版本达成共识，台湾将向WTO展开通知程序。同时当局会公布上网，供民众检视，以完全透明化原则，解除民进党及部分民众的疑虑。
据悉，台“经济部”已完成两岸经合会架构，目前正由“行政院大陆委员会”处理中，初步决定委员会辖下设立7个分组，包括货品贸易、服务业贸易、争端解决机制等，确定架构腹案，正由海基会与大陆海协会磋商中。
ECFA的顺利通过表决，可望开启两岸经济合作新局。台行政部门估计：ECFA将可创造近兆元的经济效益，以及增加25万多人就业。依“行政院”提供国民党团资料预估，ECFA早期收获效益可增加6万人就业、增加产值1900亿元、增加岛内生产总值(GDP)549亿元、节省关税295亿元：ECFA整体效益将可增加25.7万到26.3万人就业、增加产值8976亿元到9245亿元、增加岛内生产总值2265亿元到2361亿元。
台高层十分看好前景
ECFA一通过，马英九当即表示，台湾有了ECFA加上周边措施，亚太经贸枢纽即将成形。马英九指出，两岸签订ECFA，让很多国家重新评估对台湾的投资，台湾发展亚太经贸枢纽显然已成形。他表示，ECFA将使台湾经济地位在世界上呈现不同的面貌。目前已有许多国家开始重新评估台湾的分量与角色。大陆即将成为全球第2大经济体，两岸的联结，搭配外围产业创新条例，台湾要成为亚太营运中心的可能性更大。同时，马英九鼓励台湾企业加强研发创新，明年研发费用成长8％到10％，2年后研发费用就有机会达到GDP3％的目标。
马英九表示，台湾是个天然资源不多，但天然灾害很多的地方，不过台湾拥有很优秀的人力资源，别人靠挖矿致富，台湾靠的是挖“脑矿”，他期许台湾民众的创意能让台湾从“代工王国”走向“创意王国”。
马英九感谢“立法院”通过ECFA，感谢“立法院”的辛劳，通过这项攸关台湾未来经济战略布局的重要“法案”。马英九办公室发言人罗智强表示，ECFA的通过将使两岸经贸迈出互惠合作的一大步可以在制度化的架构下为台湾创造更多商机且增加更多就业机会。罗智强说，马英九在民进党全面抹黑扭曲的狂潮下坚持这个捍卫台湾人民利益、为台湾开创经济生机的重要政策，现在证明马英九的坚持与魄力是对的。他说，马英九未来会秉持同样的坚定信念，不受无理的歪曲手法干扰，为台湾消除经济障碍，争取发展机会。
台当局“行政院长”吴敦义表示，签署ECFA及完成法定程序是两岸经贸关系一个重要里程碑，对台湾、大陆。甚至是整个亚太地区，都有非常重大的意义。他表示台湾可借此走出经济边缘化的阴影，建立两岸经贸合作制度化的架构，向亚太区域经济整合迈出了一大步"奠定台湾未来“黄金十年”的根基。
吴敦义指出，目前正是重新评价台湾在亚太经贸版图的关键时刻，也是全民检验签署两岸经济合作框架协议成果的开始，任何协议不可能只有好处，没有任何；中击。因此，在协议生效之后，“经济部”及“劳委会”等相关部会一定 要加强对于可能受；中击的产业、厂商及相关从业劳工的辅导与救济措施，尽量做到“效益最大化、损害最小化”。
此外，吴敦义还表示，两岸经济合作框架协议生效之后，紧接着在6个月之内，就要陆续展开投资保障、争端解决、货品贸易、服务贸易等4项后续协议的协商，“陆委会”、“经济部”、“财政部”及“金管会”等相关部会应做好妥善的准备。
台当局“行政院”发言人江启臣表示，台当局“行政院”接到台湾“立法院”函文回复后，将由海基会书面通知大陆，“台湾已完成相关程序”，在双方都收到对方通知后次日起，协议就开始生效。江启臣还说，ECFA是当局施政重要政策，“立法院”通过审议，行政团队会秉持”以台湾为主、对人民有利”的立场持续推动相关工作，打造“黄金十年”。
台经济将突破困境
时下台湾舆论不断指出，ECFA生效将是两岸关系的里程碑，也将使台湾经济突破困境，呈现不同的面貌。
台《经济日报》8月19日发表社论指出，ECFA的生效是两岸关系的里程碑，使两岸经贸关系的发展路径与方向更明确、更可预测，并揭开制度化与自由化的序幕，成为台湾迎接“黄金十年”的关键起步。
台《旺报》同日发表社评指出，岛内各界对ECFA的顺利通过，纷纷以开启两岸经济合作的里程碑、两岸经贸进入划时代的新格局为之志庆，我们认为“立法院”通过ECFA的意义不仅止于此，而应视为台湾民主政治成熟、“人民福祉为先”理念的胜利。从民意的角度观察，逾半台湾民众已明显表态支持ECFA的签订。7月初“陆委会”民调显示。支持签ECFA与认为签署ECFA对台湾带来好处的民众超过六成：7月下旬《远见》民调指逾半受访民众不赞成废除ECFA：同时。台当局“经济部”调查亦指中小企业对ECFA的支持度已达67.2％。民心向背，民进党最后亦不敢恋战，ECFA在“立法院”通过，彰显的是民意的力量。
优势。台湾经济前景将不可限量!
台《联合晚报》则称，ECFA顺利过关是台湾内部转向缓和的迹象，令人担心的是外部的中美之间正形成新冷战，台湾不可能置身事外。“ECFA的通过确定了台湾与整个中国之间的经济同盟，但台湾的安全却仍在美国筑成的第一岛链之上”。文章提醒说，这种互斥的形势条件需要马英九有更深的智慧加以调和，虽然左右逢源并非毫不可能，但难度既深且巨。
筹设“两岸经合会”
ECFA过了“立法院”这一关后，台湾“行政院长”吴敦义8月18日接受媒体访问时即表示，等海基会以书面形式通知海协会，敲定ECFA的生效日期后，接下来启动“两岸经济合作委员会”(简称“两岸经合会”)的筹设工作。进行后续4项协议的谈判。
成立“两岸经合会”是ECFA协议的内容之一。根据协议，“两岸经合会”由双方指定的代表组成，负责处理与ECFA协议相关的事宜，包括完成为落实协议目标所必需的磋商、监督并评估协议的执行、解释协议的规定、解决协议实施过程中的争端等。
吴敦义说，对于“两岸经合会”的层级，两岸有默契，应是副部长层级，以官方身份作为召集人，原则上每半年召集一次会，如果有特别的事也可以随时召开。
海基会副秘书长高文诚在得知ECFA成功在“立法院”闯关后，也马上回应说“这是好消息”，并表示在ECFA生效之前，将组成“两岸经合会”。展开下一阶段优先处理的议题协商。
另据悉，ECFA共有五章、十六条、五附件，主要的内容包括：货品贸易部分台湾对大陆开放包括轮胎、纺织品在内的267项早期收获清单，以及大陆对台开放包括工具机、乌龙茶等农产品在内的539项早期收获清单。早收清单于明年1月1日起生效，依照目前进口关税高低不同，分阶段降税，第三年内降至零关税。在服务贸易早期收获的部分，台湾将开放大陆多项服务业在台湾以独资、合资方式，设立分公司及商业据点：在金融服务业方面，大陆银行在台湾设立办事处满一年后，可申请设立分行。此外，大陆电影通过台湾审查后，每年可以有10部在台湾商业映演。
大陆方面则开放包括会计、医院、飞机维修、保险、银行等多项服务业，以独资、合资方式进入大陆市场。银行业必须在大陆设立代表处一年以上，才能申请成立分行，两年后有盈余者，才能申请经营人民币业务。台湾电影公司拥有50％电影著作权，且剧组中有过半成员是台湾人的华语片，则可不受进口配额影响在大陆放映。
台经济氛围正悄悄改变
ECFA一签，岛内民营金融业一面炮轰政策管太多，一面绕路前进大陆。台湾最大信用卡发行机构“中国信托金融控股股份有限公司”已向台当局“金管会”送件申请设立大陆分行，永丰金旗下的永丰金证券也一口气与3家大陆券商签了备忘录，远东银行计划与重庆银行签订“合作意向书”，等待政策开放的态度很明显。
还有台银、合库、兆丰、彰银等公股行库将与大陆银行组成“策略联盟”。除了正式签约外，什么合作形式都有。尽管“大陆银行参股条款”仍然冻结，大陆银行赴台只准设办事处，但是，这样也能到处合作，凸显岛内民间对ECFA“梦很大”。
一位不具名的金控执行长说，金融服务业虽在ECFA早收清单。却因法令未放行，感受不到实质效果，不过“这一场仗，谁也输不起!”岛内14家金控进军大陆无一缺席。
ECFA带动的资金移转，更让台湾股市结构悄悄改变。过去几年，电子股随便买也涨。而今年台湾股市中全涨的只有大陆话题的传统产业和二线的金融业。二线银行股连申请设立大陆办事处或分行都不够格。凭什么涨?某资深会计师说，关键是ECFA的“绿色通道”：即使绿色通道，摸不到看不着，股价“先行”。赚上一波再说。
台湾股市资金从电子转向传产汇丰成功基金经理人龙湘瑛认为，台湾经贸活动未来将与大陆高度连接，传产族群与电子、金融在股市“三分天下”将成为常态，岛内投资人要习惯。台新投信总经理蓝新仁更预期，后ECFA时代颠覆20年来电子股独领风骚的局面，未来股市“百元俱乐部”势必加入更多传产股成员。
台股质变，法人也注意到了，过去电子产业的研究员“走路有风”，年薪动辄新台币千万元：现在最热门的是传统产业研究员，土洋券商都不惜重金挖角。资深传产研究员频传天价跳槽，也是ECFA发威的影响。
正面效应在非蓝民众中回响
日前，高雄县长杨秋兴在宣布参选大高雄市长时，对两岸经济合作框架协议作了表态：前民进党主席施明德则在岛内各报刊登针对ECFA的全版广告。台湾《中央日报》网络报8月15日发表点评文章指出，这两件事态都说明了ECFA的正面效应已在非蓝营民众中引起回响。反ECFA的民进党、台联党正在边缘化。
文章指出，宣布退出民进党的杨秋兴说，在不引进大陆劳工和不扩大引进大陆农产品的前提下他支持ECFA。由于他所说的前提，已是国民党当局和大陆方面协商ECFA时的共识，所以杨所提的条件毫无问题。也就是他是支持ECFA的。施明德的广告则是呼吁两岸废止ECFA的终止条款。以防大陆或台湾任何一方片面宣布终止，致使台湾经济遭受打击。换句话说，施是主张ECFA要持续遵守，以维护台湾利益。由此可见，他是认同ECFA，理由是对台有利。
虽然杨秋兴因要参选大高雄市长而脱离民进党，但他的支持者是以民进党的群众为主，所以他支持ECFA，必然冲击绿营的思想壁垒。施明德虽早和民进党决裂，毕竟不属于蓝营，而是中间阵营，所以他认同ECFA，也必然扩大中间民众甚至浅绿人士对ECFA的欢迎度。
于此形势下反ECFA也就是反对两岸经济合作互利的民进党、台联党，转得了弯吗?文章指出，如果要转弯，那么像杨秋兴那样提出合理的前提作为下台阶，就是可行之道。如果还要坚持既定的冥顽立场，那么不论他们在“五都”选举的成绩如何，台湾人民也不会在攸关两岸前途的2012年台湾地区领导人选举中，选择民进党回来执政，否则现有的和平发展成果将毁于一旦。
文章最后说，因此，民进党的两岸关系思维已经逼近尽头了"如果还不回头，只会困在死巷子里。问题是高雄市民也好，台湾人民也好，需要跟着赔进去吗?
(综合新华社等稿)
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