[美国大学校友会组织结构及其特点]组织结构是什么

　　摘 要：美国大学校友会组织存在着三种结构类型：依赖、独立和合作型。依赖型校友会采用直线职能―委员会式结构和集中领导、分权管理的领导体制来进行管理；独立型校友会采用委员会―直线职能式组织结构和委员会制的领导体制；合作型校友会则是在混合型结构和合作制的领导体制下运作。尽管结构上存在不同，但是美国大学校友会组织结构的变迁具有共同特点，旨在为大学和校友提供全面、多元化的服务与支持来促进各方共同发展。在构建我国大学校友会组织时，需要注意明确校友会组织战略目标，运用科学管理理论建设多元化的校友会组织。
　　关键词：美国大学；校友会；组织结构；特点
　　
　　校友会，是大学保持校友联系、拓展社会关系、开拓办学资源的重要组织。美国大学一直保持着非常强劲的校外治理传统，重视校友群体、发挥校友的作用历来是美国大学生存和发展的重要支撑。美国大学校友会的组织结构方式多样、功能多元，极具借鉴价值。
　　一、美国大学校友会组织结构类型
　　目前，美国比较流行的大学校友会组织方式有三种类型：依赖型、独立型和合作型。[1]这三种类型的校友会不但自身的组织结构方式各异，而且校友会的领导和管理方式也各不相同。
　　（一）依赖型校友会的组织结构
　　依赖型校友会是美国大学校友关系和发展办公室中的一个部门，在大学内部规范、系统的管理环境中运行。其工作内容和目标紧紧围绕大学发展目标和战略，以促进大学与校友关系来促进大学发展。[2]具体而言，就是帮助加强校友之间、校友和母校之间的联系，并通过提供机会和服务提升校友素质和经验，实现校友、母校及各方的“多赢”。 如西北大学校友会的目标是联系西北校友及其父母、朋友和组织，支持学校1851年创建者最初设立的目标实现――“最高层次的卓越”。[3]在美国，佛罗里达州立大学、西北大学、辛辛那提大学这些知名的大学，都采用了依赖型校友会的结构模式。[4]
　　 在对以上几所美国大学依赖型校友会的调查中发现，依赖型校友会组织结构具有以下几个特点。
　　1. 直线职能―委员会式结构。如图1所示，依赖型校友会普遍采用直线职能―委员会式的组织结构。校友会根据大学对校友会的行政领导，以及校友理事会的监督咨询方面划分出两类工作，一类是属于在大学直接领导下，校友会行政部门按命令统一原则进行管理和运作；另一类是在校友志愿者委员会领导下，对校友会工作进行监督和咨询。两者不能相互发号施令。同时，直线职能式也将行政部门划分成管理机构和职能工作人员两个部分。一类是直线领导机构和人员在统一命令下，对校友会的各级组织，逐层行使领导权和指挥权，对校友会的工作负全部责任；另一类是负责具体工作的校友会职能部门和工作人员，按照专业化的原则开展职能的具体工作。
　　2. 集中领导、分权管理的领导体制。依赖型校友会的集中领导、分权管理制表明，主管校友关系和发展办公室的副校长是领导决策层（详见图1），它负责对校友会的总体计划、目标等进行决策。如辛辛那提大学校友会就是由主管发展和校友事务的副校长管理，该副校长负责的事务还包括校友事务、沟通与市场、财政、募捐。[5]校友会行政主管人员具有行政管理权，承上启下对组织目标工作进行规划、控制，保证工作目标的实现和完成（详见图2）。校友会监督权则分配给校友理事会，具体承担校友会的监督和咨询辅助性工作。校友理事会从结构到人员配置都较为复杂和庞大，是一个联合、集体的角色，通过广泛吸纳各领域的代表来体现校友会的多样性和广泛性。实施层是由行政职能部门担任，分工较细、较专业，以全面推进校友会目标为宗旨来开展校友会的具体工作。
　　（二）独立型校友会组织结构
　　独立型校友会是独立于大学之外的社会团体，通过由校友组成的校友董事会来领导校友会的发展，具有非政府性、非盈利性和合法性的社团性质。它的合法权利受到国家法律保护，同时也必须遵守法律条例，进行合法经营和管理。独立型校友会设有专门的校友基金会来面向社会募捐。它可以参与社会公益性和慈善性质的活动，甚至能够参与社会政治活动，所以它具有一定的政治参与性。一些大学的独立型校友会还承担服务社会的责任，积极主动参与社区服务工作。它们的目标是为了实现校友和大学之间利益和福祉的共赢，并通过校友会的组织和凝聚，让校友们自愿、主动地投入到这一目标的实现上。美国俄亥俄州立大学、密歇根大学、加州大学伯克利分校的校友会均属于该类型校友会组织。
　　俄亥俄州立大学校友会较为典型，它是以校友会成员为中心，致力于连接大学校友和他们热爱的组织。校友会会员超过12.6万，它们作为俄亥俄州立大学的大使，以行动推动美国俄亥俄州立大学的发展。如：招募优秀的学生，提供咨询，并为学生和大学提供财政支持。该校友会已经开拓国际市场，全球有50多个社团和200个俱乐部，目前还在不断努力建立和维持与所有校友的联系，使美国俄亥俄州立大学更加强大，展示出俄亥俄州立大学校友坚固的友谊。[6]
　　在组织结构上，独立型校友会具有以下特点。
　　（1）委员会―直线职能式的组织结构。独立型校友会采用了委员会―直线职能式相结合的组织结构，由校友董事会通过委员会制进行集体领导，对下直线领导着由校友会会长、执行委员会、执行主任等人组成的管理层（详见图3）。在这种组织结构中，校友会的领导决策层、管理层和职能部门工作人员被划分成三类：一类是校友董事会对校友会事务进行集体决策，行使领导权和指挥权，指导下面的管理机构，对校友会工作负有全责。另一类是校友会的管理机构，按命令统一的原则对下属职能部门行使指挥权。第三类是校友会的职能部门按照专业化原则开展组织的各项职能工作。
　　（2）董事会制的领导体制。独立型校友会采用了董事会制的领导体制，由独立于大学之外的校友董事会担任决策层，其内部成员是由广大校友推选出来的校友代表组成，具有集体领导性质。校友董事会主席由具有影响力的校友担任，具有校友会最高权力。如密歇根校友董事会是由20-24人成员组成。[7]成员都有信托责任，有义务为协会制定详细的决策，他们将对人事政策、员工发展、组织结构、金融计划包括投资制定和校友会每年预算进行审查和提出建议，妥善维护和发展校友会的土地、建筑、器材以及其他设施，包括校友中心等资产，以保证维持一个充满活力高效的校友会组织。[8]
　　正因为采用自主经营的管理体制，使校友在独立型校友会中拥有更多的自主权。他们的董事会制度、校友会的战略和目标均是由校友董事会制定和管理实施的。而董事会提名委员会、评议咨询委员会在校友会内部是属于辅助机构，拥有监督权和咨询权，保证校友会合法、合理、有序地运作。
　　（三）合作型校友会的组织结构
　　合作型校友会是大学与校外合作的部门，具有合作性、互惠性的性质。在管理上以互惠互利、互相促进实现双赢为目标。它隶属于大学，但是仍然由校友董事会/理事会负责具体管理。校友会的工作必须同时向大学和校友董事会进行报告，必须经双方达成共识或者商讨沟通后再通过，以确保双方利益的平衡发展。美国杜克大学、宾夕法尼亚州立大学、戴维斯加州大学的校友会都属于该类型。
　　在组织结构上，合作型校友会具有以下特点。
　　（1）混合型组织结构。如图4所示，合作型校友会的组织结构属于混合型。它是由大学和校友董事会通过直线职能式和委员会制对校友会进行合作领导。大学和校友董事会拥有共同的领导权，对校友会起到了指导、支持、咨询、管理和目标制定与实施的作用。行政管理官员行使着管理权，负责上传下达，以及大学校友关系部门、校友董事会之间的日常协调和校友工作的反馈，管理校友会职能部门的实际操作工作。
　　（2）合作制的领导体制。合作型校友会在大学校友关系发展部门和校友理事会共同领导下，明确了分工，由大学负责校友会事务的副校长担任校友会的领导者，他负责校友会的一些行政事务和长远的规划。如宾夕法尼亚州立大学校友会是由大学负责领导，由校友理事会负责管理，帮助塑造、影响校友会的发展政策和方向。合作型校友会的董事会是政策的制定者和管理者，他们决定校友会的使命、任务和目标，具有管理权。[9]另外，它对校友会还有一些受委托的责任,承担了整体预算或者一部分预算。[10] 宾夕法尼亚州立大学校友会理事会和执行董事会（Alumni Council & Executive Board）职责还包括为全体成员、选举委员会、主席团成员和执行委员会成员提供服务。它的执行董事会（Executive Board）是校友理事会的管理机构，负责理事会会议中的校友会事务[11]，以及战略计划的实施和调查。[12]
　　二、美国大学校友会组织结构的特点
　　美国大学校友会，并非静止不变的机构。由于校友会是大学与日益变化的社会之间进行交流的缓冲性、中介性机构，校友会总是必须因时、因地、因事、因势而变。因此，尽管各种类型校友会的具体变化各不相同，但从总体上看，各种类型的校友会在组织结构变迁方面呈现出一些值得关注的共同特点。
　　（一）明确的组织目标
　　这三种类型的校友会领导层职责包括制定战略目标，其组织结构围绕着战略目标而构建，目标改变，结构也随之改变，如目前校友会组织结构呈现出不断扁平化的趋势。在明确的目标引导下，美国大学校友会组织的发展有序且合理，能够不断适应变化的社会环境，确保校友会稳定发展。
　　（二）“三位一体”的管理体制安排
　　从管理体制上看，这三种类型校友会都是采用了集中领导、分权管理的领导体制，从三个管理层次保证校友会领导、监督和管理相统一的“三位一体”管理体制的运行。
　　如依赖型校友会包括由主管副校长、校友志愿者委员会和行政主管组成的三个管理层次；独立型校友会由校友董事会、校友评议会和校友会会长行政办公室三个层次管理；合作型校友会也是由大学副校长和校友董事会组成的领导层以及行政事务办公室和校友各类委员会三个管理层次所组成。校友会领导层的领导权、校友理事会的监督权、行政职能部门的管理权在“三位一体”的管理体制中，相互支持、补充、制衡，使负责校友会事务的领导者在实施领导决策的同时，能够集思广益，重视且充分听取多方校友代表的意见。管理层在接受校友委员会的监督下科学有序地运行，指导校友会实施层高效地开展校友会日常工作，实现校友会的组织目标。
　　（三）多样化的组织建设思路
　　美国大学校友会组织结构层次分明，但是结构复杂多样。为了体现校友会具有广泛的代表性，实现其“多赢”的目标使命，校友会重视建设多元化校友群体，鼓励不同层次、兴趣爱好、身份的校友组成校友团队，加入校友会组织，或者以志愿者委员会形式参与校友会管理，拓宽校友会的工作幅度，有效的增强组织的影响力，提高工作效率。
　　（四）制度化的责权管理
　　美国大学校友会的一个共同特点就是校友会各层次部门划分的责权清晰明了，重视责权保障和制度建设。他们设立校友委员会以及通过各种工作方式提高社会监督力度，保持了岗位职责和权力的统一、一致，体现了其制度化和人性化的平衡以及统一的管理水平。
　　在校友会部门责权建设方面，美国大学校友会主要通过制定规章制度、重视校友会工作报告的起草和网上宣传、设立部门邮箱等方法，建立了一套公开、清晰、有效的保障体系。
　　（五）项目和职能型相结合的部门设置
　　美国大学校友会在实施层主要采用的是项目和职能式部门相结合的组织结构。这些项目是从职能部门分离出来的，诸如对校友活动、宣传、推广、学生校友活动、国内外校友事件等都广泛采用了项目形式，实行项目管理。这些项目部门独立承担了一些具体工作，使工作更加专业化和规范化，提高了工作效率。
　　（六）扁平化的管理结构
　　目前，随着美国大学校友会发展日趋成熟，部门设置日趋专业化，分工细致化，在校友会的组织架构上呈扁平化的趋势。依赖型、独立型和合作型校友会管理层次清晰，各层分工明确，校友会管理幅度不断扩大、工作内容愈加丰富。在专业化的项目机构形成的前提下，校友会人员和部门结构随着校友会发展而逐渐扩大规模，形成自上而下呈扁平化不断扩大的组织结构。
　　（七）专职和兼职相结合的人员配置
　　美国大学校友会的工作人员均是由专职人员、志愿者以及兼职人员构成。如依赖型校友会由大学配备了专职人员开展工作，同时还招聘大量的志愿者参与到校友会组织的活动和项目中来，协助校友会工作的开展。独立型校友会则主要是由校友志愿者委员会聘任专职人员运行校友会的日常工作，同时，还要依靠大量的校友志愿者投入到这个独立型社会团体中，为大学、校友和社会提供无偿服务。合作型校友会则聘用校友或专职人员参与校友会的管理，同时有大量的志愿者支持大学校友会的运行。一般而言，校友会专职工作人员数量在20-200之间不等甚至更多，志愿者兼职的数量则更为庞大。
　　三、对我国校友会组织建设的启示
　　（一）以发展为本，明确校友会组织战略目标
　　美国大学校友会的这些结构特点和经验，在我国当前的这种社会发展形势下，确实值得学习和借鉴。随着我国高等教育改革的推进，我国高校办学体制和以往有明显的区别，校友会的建设需要有新思路来适应新时期的发展。组织结构是帮助领导管理者实现组织目标的手段和工具，由于目标产生于组织总的战略规划，所以使战略与结构紧密配合也是理所当然的。从美国这三所大学来看，无论是依赖、独立还是合作型校友会，校友会的建立最初并没有固定的模本，其组织结构模式都是在综合考虑自身发展目标下建立和发展起来的，这是值得我们思考和学习的。科学构建组织结构与战略始终保持一致可以通过明确性质、定位和方向三方面来着手制定自身发展目标。首先，通过对大学和校友情况进行彻底调查研究，了解各方需求，对大学校友会的性质做一个理性的判断，明确领导权。一个完善、合理的校友会组织并不是一日建成的，每所大学的情况也各不相同，但是对自身性质能做出明智的判断，将能为校友会的发展提供捷径。其次，定位的目的是发掘校友会的发展优势，实现校友会的功能。毕竟资源有限，校友会的建设最主要是突出重点，构建一个合理的组织结构，有所侧重地选择一些有发展前景的和有利于自身发展需要的功能。再者，在社会的发展中，高校的职能不再限于教学研究，而是延伸到了社会服务，校友工作就是其中的一部分；此外，应当下高校自身快速发展的需要，校友的支持必将成为十分重要的组成部分。[13]因此,校友会应该从大学发展全局考虑,立足高远，结合我国法规政策和高教改革的相关决定，有策略的确定校友会发展方向，为校友会目标的制定提供依据，以此来对校友会组织建设谋划一个更清晰的蓝图，为校友会组织建立提供科学的指导。
　　（二）以人为本，用科学管理理论建设校友会组织
　　以人为本地用科学管理理论建设校友会组织，就是要引进科学的管理体制，强化校友会内部事务的管理与协调。根据美国大学经验，各类型校友会普遍采用 “三位一体”的管理体制，校友会组织结构安排也是在这一体制下，将“责、权、利”合理的分配给大学、校友会和校友三方，形成了由领导、管理和监督三方相互协助、共同经营发展的局面。而我国校友会从性质上分为独立型、不完全独立型和隶属型三种类型。[14]由于受到许多条件的约束，日益受到关注的我国大学校友会需要寻求一个科学的管理方法将大学、校友和校友会三方有机地结合起来，使之成为联系大学和校友、谋求共同发展的“活体”。所以我们可以借鉴美国大学校友会经验，将现代科学的管理方法运用到我国校友会组织中，科学建立创新型组织结构管理体制。比如，通过利用职能部门和项目、目标管理相结合的方式推进校友服务计划，设立专业化程度高的市场营销等部门来提高校友会的营销能力，让校友会更专业、更高效地发展；建立网络状的组织结构，纵横部门与部门间协调配合，形成了一个联系合作广泛的校友工作网络；建设和宣传校友会组织制度文化，促进组织文化的凝聚力等等，以此来构建一个有血有肉、生机勃勃的校友会组织。
　　（三）以共同发展为目标，构建多元化的校友会组织
　　对美国大学来说，构建多元化的校友会组织结构是加强校友与大学紧密联系、谋求共同发展的重要手段。目前，美国大学校友会主要是从年龄、兴趣两个维度构建多元化的校友会组织。我国大学校友会主要还是按地区和院系来发展校友会组织，可以借鉴美国大学校友会逐步建立一个全方位支持大学的校友会组织，多方满足校友需求，广泛鼓励兴趣类、专业类的校友团体的成立，如校友电影爱好团、校友音乐爱好社、金融投资群等等；建立一些可以提供长期性的服务项目，诸如继续教育、健康咨询、心理咨询，这些服务不仅能够提供大学研究的临床实践机会，同时能够为校友提供更专业持久的服务，为校友打开一个更为广阔、层次更高的社会活动平台，促进校友会和大学的繁荣和发展。
　　
　　注释：
　　①根据辛辛那提大学校友会网上资料整理， http://www.uc.edu/alumni/about/staff.html，2011-11-2。
　　
　　参考文献：
　　[1]李莉.美国大学校友会研究[D].华东师范大学,2009.15.
　　[2]佛罗里达州立大学校友会.校友会目标[EB/OL].http://alumni.fsu.edu/community/Page.aspx?pid=617，
　　2009-6-4.
　　[3]西北大学.西北大学校友会.http://alumni.northwestern.edu/node/269，2009-6-4.
　　[4][15][16][22]孙美静.美国大学校友会的职能、类型与结构[J].现代大学教育，2008（3）.
　　[5]辛辛那提大学.辛辛那提大学行政[EB/OL]. http://www.uc.edu/admin/，2009-6-4.
　　[6]俄亥俄州立大学.俄亥俄州立大学校友会.http://www.省略/，2009-6-4.
　　[7]密歇根大学校友会.校友会董事.http://alumni.umich.edu/get-active/volunteer/board-of-directors-alumni-leadership-council，2009-6-4.
　　[8]密歇根大学校友会.校友会董事角色.http://alumni.umich.edu/get-active/volunteer/board-of-directors-alumni-leadership-council/roles-and-expectations，2009-6-4.
　　[9]戴维斯加州大学.校友董事会.http://www.alumni.ucdavis.edu/s/787/NoRtCol.aspx?sid=787&gid=1&pgid=360，2009-9-3.
　　[10]Susan Clouse Dolbert. Future Trends in Alumni Relations [EB/OL].http://www.aiec.省略/pdf/ClouseDolbert_p.pdf，2009-4-5.
　　[11]宾夕法尼亚州立大学.关于校友会.http://www.alumni.psu.edu/about_us/default.htm，2009-9-4.
　　[12]宾夕法尼亚州立大学.关于校友会委员会.http://alumni.psu.edu/about_us，2009-9-3.
　　[13]谭海桢. 我国高校校友会的构建理念与措施[J].中国电力教育, 2010（1).
　　[14]刁萌萌.高校校友会组织机构和运行的研究[D].华东师范大学,2006.49-51.

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