【充分发挥工商行政管理职能作用促进全区文化大发展大繁荣】 关于充分发挥职能作用为民营企业
时间：2019-05-19 03:32:31 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
为了认真贯彻落实党的十七届六中全会、自治区党委八届十九次全委（扩大）会、自治区第九次党代会和国家工商行政管理总局《关于认真学习贯彻党的十七届六中全会精神 积极促进社会主义文化大发展大繁荣的意见》精神，大力弘扬社会主义先进文化，促进全区文化事业和文化产业的繁荣发展，助推我区由民族文化大区向民族文化强区跨越的发展进程，自治区工商行政管理局结合我区的实际，注重发挥工商行政管理职能作用，着力推动我区文化大发展大繁荣。
一、切实提高思想认识，进一步增强责任感和使命感
（一）充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性。文化是民族的血脉和人民的精神家园，也是民族凝聚力和创造力的重要源泉、综合国力竞争的重要因素、经济社会发展的重要支撑。加强文化建设，关系到我区全面建设小康社会、实现富民强区、建设民族文化强区等重大战略目标的实施。全区各级工商行政管理部门要深刻认识新形势下深化文化体制改革的重要性和紧迫性，高度重视和自觉抓好中央和自治区促进社会主义文化大发展大繁荣各项工作部署的落实。
（二）增强促进文化大发展大繁荣的责任感和使命感。工商行政管理部门是政府市场监管和行政执法部门，在支持文化体制改革、构建公共文化服务体系、发展公共文化产品和服务项目、国有文化单位和教育机构开展公益文化活动、公共文化服务体系示范区创建、文化产业结构调整和促进广告业繁荣发展、维护文化市场秩序等方面，承担着重要职责，肩负着光荣使命。全区各级工商行政管理部门要真正把推动文化改革发展摆在更加突出的位置，进一步增强责任感和使命感，切实把中央和自治区推动文化改革发展的部署和要求深化在认识里、体现在措施上、落实到实践中，努力提高工作的积极性和主动性，充分发挥工商行政管理职能作用，为促进全区文化大发展大繁荣做出积极的贡献。
二、积极改进登记管理，优化文化市场准入环境
（一）积极支持构建公共文化服务体系。按公益性、基本性、均等性、便利性的要求，支持构建公共文化服务体系。鼓励各类文化企业参与公共文化服务。鼓励国家和自治区投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务。鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动。引导和鼓励社会力量通过兴办实体等形式参与公共文化服务。
（二）支持深化文化体制改革。与文化主管部门建立良好的工作协调机制，及时掌握文化体制改革动向，对改制企业主动跟进，为改制企业登记创造便利条件。支持非公有制资本以股权投资、增资入股等方式参与文化事业单位转企改制，壮大改制企业的规模和实力。支持原有文化资源企业特别是国有文化资源企业引进战略投资者，进行资源整合和企业重组。
（三）大力支持文化创意产业发展。支持建设创意产业聚集区。对利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源进行功能改造，兴办现代文化服务业的，放宽企业经营场所注册条件。支持有条件的创意性文化企业发展成为主业突出、市场竞争力强的大集团。
（四）放宽文化企业名称登记条件和注册资本限制。允许符合条件的文化产业园区及产业集聚区管理企业名称中的字号使用外文字母和阿拉伯数字，帮助文化产业园区及产业集聚区实现其企业名称与品牌的统一，更好地拓展品牌效应。鼓励发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏、体育休闲等新兴文化产业，允许在企业名称和经营范围中使用市场认可的新兴行业用语。鼓励企业经营我区抢救、挖掘和保护性文化产业，在符合社会主义精神文明和尊重民风民俗的前提下，允许企业使用我区历史名人、古迹名称等作为企业名称字号登记注册，以突出品牌特色，提高企业的市场影响力。
放宽文化企业出资方式，允许投资者用股权出资，也可用持有的商标、专利等知识产权作为出资方式，拓宽出资渠道，鼓励文化企业做大做强。
（五）积极支持外商投资文化领域鼓励类项目。认真执行国家关于外资进入文化产业的有关规定，对外商投资文化领域鼓励类项目及在我区进行文化科技研发、服务外包的外商投资企业，可以在企业名称和经营范围中使用能够体现其功能特点的文字表述。
（六）大力支持农村牧区及社区文化建设。支持文化企业以连锁方式加强社区和农村牧区文化网点建设。充分发挥个私协会职能，引导文化企业深入农村牧区及社区参与文化产业项目投资，开展公益性文化活动。允许个体工商户、农民专业合作社开展以特色旅游、地方风情文化、民俗文化为特点的文化经营活动。鼓励各类市场主体投资建设社区便民文化服务设施，积极发展社区文化服务行业，对企业建立社区文化服务网络中心的予以支持，对社区举办的各类文化服务项目需要办理工商登记的及时予以办理。
三、不断强化市场监管，维护良好的文化市场秩序
（一）实行文化市场主体信用分类监管。依托文化企业经济户口，加强文化企业信用信息归集整理，建立文化企业信用档案。依法公开文化企业登记基本信息，增加公开度和透明度。对守信企业予以重点扶持；对违法企业加强日常监管，促进文化市场诚信体系建设，依法确认文化市场主体准入合法性，规范文化商品流通秩序。
（二）积极促进文化市场公平竞争。深入开展“扫黄打非”工作，依法查处出版物制作、生产、批发、零售、出租、放映单位的违法经营行为，完善文化市场监管机制，坚决扫除毒害人们心灵的腐朽文化垃圾，切实营造确保文化安全的市场秩序。加强对网上文化产品交易的监管，依法查处传播虚假有害信息的行为，严厉打击网上销售假冒伪劣、有毒有害文化产品以及侵犯注册商标专用权等违法行为。加强文化企业知识产权保护，严厉打击“傍名牌”行为和各种盗版、盗印、仿冒等制造市场混淆、侵害他人知识产权的不正当竞争行为，依法保护文化企业的合法权益和文化创意的积极性，不断提高市场竞争能力。依法查处限制竞争行为及商业贿赂行为，及时依法制止行政垄断行为，加大商业秘密保护力度，促进不同地区之间文化企业公平竞争，维护全区统一开放、竞争有序的文化市场环境。加强文化市场合同监管，依法严厉打击文化产业及产品合同欺诈行为，维护公平交易。 （三）维护良好的文化消费环境。深入开展文化消费教育和消费引导，采取多种形式普及文化消费知识，促进扩大文化消费需求。健全消费维权行政执法体系，认真受理消费者购买使用文化产品或服务等方面的申诉举报，畅通消费者文化消费利益诉求渠道。全面加强基层消费投诉站、举报联络站及消协分会建设，认真调解消费纠纷，快速查处消费侵权行为，及时有效保护文化消费者的合法权益。
四、推进商标战略实施，提升文化企业市场竞争力
（一）制定文化产业商标培育发展规划。在实施好《内蒙古自治区商标战略发展规划》的基础上，认真落实好自治区政府批转的《关于进一步推进商标品牌战略的实施意见》，重点对全区文化产业商标的培育发展工作进行统筹规划，打造独具内蒙古特色的文化产业品牌，推动我区文化产业各领域涌现出一批特色鲜明、颇具影响的企业商标。协调各盟市结合地区文化产业发展特点，制定本地区文化商标培育发展规划，协调各文化产业协会、文化园区协会等制定本行业文化商标培育发展规划，推动我区文化产业商标跨越式发展。
（二）积极培育重点领域文化产业商标。以传媒、艺术、工业设计、时尚产业、建筑设计、网络信息、软件、咨询服务、广告会展、休闲娱乐、教育培训等为重点，扶持发展一批具有全区、全国乃至世界影响力的文化商标。积极指导企业争创自治区著名商标、中国驰名商标，进一步提升文化商标的附加值和知名度。各地政府应对企业创建驰名、著名商标予以奖励，进一步提高文化企业争创品牌的积极性。
（三）加大商标行政指导和保护力度。指导我区有实力的大型文化企业加强商标国际注册，运用马德里国际注册、欧盟国际注册、单一国家注册等方式在海外注册商标，开拓国际市场。支持文化产业龙头企业品牌化发展，在企业商标注册和商标维权方面给予支持，大力提供商标政策法规服务。定期开展针对文化企业的商标业务培训，加强业务指导，帮助企业解决商标注册和管理中的实际问题。严厉打击侵犯文化企业商标专用权的违法行为，依法保护商标权人的合法权益。与文化企业建立商标维权协作机制，支持企业开展跨地区打击商标侵权行动。
全区各级工商行政管理部门要以高度的政治责任感，切实抓好党的十七届六中全会、自治区党委八届十九次全委（扩大）会和第九次党代会精神的学习贯彻工作，认真完成承担的各项任务，确保中央和自治区促进社会主义文化大发展大繁荣的各项部署落到实处、见到实效。全区各级工商行政管理部门要在当地党委、政府的领导下，加强与宣传、文化、出版、公安、广电等有关部门的协调配合，依法履职履责，优质高效服务，推进监管到位，努力为促进全区文化大发展大繁荣做出积极的贡献。□
责任编辑：王 丹
