我国发展战略_农垦园区经济发展战略
时间：2019-05-19 03:26:07 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：充分利用国有农林场土地资源推进广西工业化与城镇化进程，是新时期广西壮族自治区党委政府赋予广西农垦系统的光荣使命。文章总结了新兴产业园区近年开发建设所取得的成绩与经验，分析了存在的问题与困难，提出了解决的对策和建议，为我国农垦系统与地方政府合作开发工业园区提供了借鉴。
关键词：广西农垦；园区开发；新兴工业园；土地规划；农垦园区管理
中图分类号：F045 文献标识码：A文章编号：1009-2374（2012）14-0005-05
在广西农垦工委、农垦局、集团公司正确领导下，在新兴农场党委带领和农场职工干部紧密配合下，在各级政府、职能部门大力支持下，柳州新兴产业园区投资开发主体新兴开发建设公司以“项目建设年”、“服务企业年”、“党组织服务年”和建党90周年、建垦60周年为契机，以解放思想促进园区科学发展，用赶超跨越行动来创先争优，圆满完成了每年的各项目标任务，实现了园区“十一五”发展规划的目标任务和“十二五”发展规划的良好开局。
1园区各项工作取得新突破
1.1经营总收入逐年提高
园区2009～2011年分别完成全社会经营总收入为76.69亿元、98.85亿元、120.463 亿元，年平均增长21.45%。
1.2地区生产总值逐年增长
园区2009～2011年分别完成地区生产总值为30.47亿元、38.20亿元、45.99亿元，年平均增长21.82%。
1.3全社会固定资产投资不断加强
园区2009～2011年分别完成全社会固定资产投资为20.016亿元、21.678亿元、25.0235亿元，年平均增长10.39%。
1.4招商引资到位资金不断刷新
园区2009～2011年完成招商引资到位资金为18.74亿元、19.178亿元、22.348亿元，年平均增长11.9%。三年开工项目共57个，竣工投产项目共38个。其中，年产值10亿元以上的中国重汽集团柳州运力公司已成功投产，总投资约16.5亿元的柳工集团与世界500强企业合作项目——“柳工—康明斯合资生产发动机项目”将于2013年第一季度竣工投产。
以上各项指标均超额完成了区局每年下达的目标任务，新兴开发建设公司也因此从2007年开始连续五年获评广西农垦“招商引资先进单位”或“固定资产投资和招商引资工作一等奖”；2009～2010年连续两年获评为广西农垦“度企业管理进步单位”；2010～2011年先后被评为广西农垦“学习实践科学发展观十佳案例单位”、“创先争优活动示范点”、新兴农场党委“先进党支部”等。
2主要的做法与经验
2.1绘制蓝图，规划先行
2007年农垦集团公司委托新加坡裕廊国际公司为新兴园区编制了一个概念规划，但这个规划与地方政府的规划尚未对接，按有关规定应当与地方规划对接并获批准后才能够实施。所以，我们及时启动了广西农垦新兴产业园区概念规划与柳江县新兴小城镇总体规划进行衔接、修编和调整工作。经过两年的不懈努力，柳江县人民政府于2009年9月正式批复了《广西农垦柳州新兴产业园区概念规划（修编）》（规划建设用地规模26.21平方公里，规划控制用地规模28.23平方公里）。之后，我们又马上启动园区详细性控制规划的编制，柳江县人民政府于2011年7月批复《新兴工业园四方片区一、二区控制性详细规划》（共3.87平方公里）。以上两个规划的批复，为加快新兴产业园区整体开发建设奠定了坚实的基础。2012年4月完成《新兴小城镇产业园区制性详细规划（修编）》，正在报柳江县人民政府审批，《新兴工业园四方片区三区制性详细规划》约2400亩以及一区以北、农场场部以南片区规划约930亩共约3330亩也正在编制中。同时，完成了新兴工业园四方片区一、二区控制性详细规划范围内约2200亩及新兴小城镇产业园区制性详细规划范围内约2000亩共约4200亩建设预留用地的调整修编工作。
2.2创造性开展土地农转建工作
几年来，新兴开发建设公司在农垦局、集团公司的领导下，在垦局相关处室的支持下，不断与县政府、国土部门沟通协调，及时了解有关国家土地政策，熟悉掌握办理程序，灵活性、创造性的开展园区土地农转建工作，通过大家不懈努力，共完成农转建用地1571.567亩，完成项目前期工作已上报国土资源部、区国土厅待批农转建用地2058.232亩。主要做法是：一是利用完善新兴园区配套项目列入城镇批次完成农转建用地1010.248亩，如柳州机动车大卖场及物流仓储项目（600.021亩）；四方片区商住配套项目（378.267亩）；废糖蜜（桔水）罐仓储物流项目（31.959亩）。二是通过重点项目包装，争取列入自治区重大统筹推进项目的途径，办理土地农转建指标。如我们利用广西农垦新兴国际汽车零配件标准厂房项目列入2008年自治区重大统筹推进项目完成农转建用地561.3195亩；列入2010年自治区重大统筹推进项目湘桂铁路扩能改造搬迁企业回建项目用地733.732 亩已上报国土资源部待批中；列入2012年自治区重大统筹推进项目广西康明斯年产14万台工程机械发动项目550亩已上报区国土厅待批中（已取得30%的农转建预支指标）。三是利用增减挂指标办理农转建用地。2011年我们争取到增减挂指标774.5亩（其中农垦局300亩、柳江县474.5亩），我们利用柳州宇翔汽配项目和花红药业项目进行包装开展前期工作，目前有关报批材料已上报区国土厅待批中。
2.3项目建设，重中之重
从公司和筹备处成立之日起，我们就以招商引资和项目建设为支撑，非常注重园区基础设施项目和入园项目的投资建设。2007、2008年，主要以新兴工业园老园区560亩回购地、385亩三角地柳州机动车交易城的基础设施及近20个入园新项目的开工建设为主。2009年底正式启动规划占地9.6平方公里的四方片区一、二区部分约2500亩土方平整、路网、供水主管、排雨污水主管等基础设施建设，一些入园项目——如柳石路以西100亩“紫域·白莲国际城”商业办公住宅配套项目、四方片区东板块460亩新兴国际汽车零配件标准厂房项目首批13家入园企业厂房、四方片区西板块1010亩湘桂铁路扩能改造企业搬迁回建项目及378亩商业住宅配套项目、新兴工业园恒业路以西550亩柳工—康明斯合资生产发动机项目等重要项目也相继开工建设。同时，之前近百家已投产入园企业的大量续建、扩建、改建项目也按计划开工建设。这些项目的建设为园区固定资产投资做了直接、巨大的贡献。
2.4主动招商，积极服务
一是招大引强，做好储备。园区依托好广西农垦和柳州柳江两个招商平台，积极参与各种招商活动，引导符合园区定位的产业关联度高的企业进入园区，以形成产业集聚发展。例如2010年10月，与园区定位相符的四方片区首批入驻企业签约仪式顺利举行。2012年1月，由世界500强企业投资的，项目投资总额为16.5亿元的“柳工—康明斯合资生产发动机项目”正式落户园区，极大提高了园区企业档次。同时按照“开工一批、储备一批、续建一批、投产一批”的原则，建立项目储备库，做好项目储备工作。目前园区共储备有效入园项目90家，用地面积6000亩，计划总投资70亿元。二是优化投资服务环境。招商服务部门转变作风，加强效能建设，着力优化投资服务环境，营造亲商、重商、安商的良好氛围。如深入企业及时了解企业情况和需要解决的难题，使入园企业享受到零距离接触、零差距办事、零障碍发展的优质服务。对新入园的企业，招商服务部门积极协调国土、建设、发改等职能部门，指导入园项目办理各项前期手续。对已入园企业续建项目进行摸底，及时登记并跟踪服务。
